《選擇:中國與全球治理》是一部深入分析2008年國際金融危機爆發(fā)以來世界戰(zhàn)略格局和國際關(guān)系發(fā)展變化的著作。本書從經(jīng)濟、金融、文化、新媒體、非政府組織、國際移民等多個視角,全面觀察和剖析全球治理問題的歷史、現(xiàn)狀和改革,特別關(guān)注二十國集團(G20)機制的作用和發(fā)展,提出中國應把握機遇、迎接挑戰(zhàn),積極參與、融入全球治理體系的改革和轉(zhuǎn)型,并在其中發(fā)揮建設性的引領作用,將中國國際利益與國際社會共同利益有機融合,實現(xiàn)民族復興之夢。
本書作者何亞非先生是國務院僑務辦公室副主任、外交部前副部長,曾長期主管中美關(guān)系和多邊外交工作,親身見證和參與了許多重要外交事件,是一位有著三十多年一線工作經(jīng)驗的資深外交家。全書既有高屋建瓴的理論研究,也有立足外交實際的客觀闡述,是近年來國內(nèi)少有的系統(tǒng)論述全球治理問題的著作。
◎“中國與全球治理研究”第一書,資深外交家何亞非全新著作 中國外交部前部長李肇星 澳大利亞前總理陸克文(Kevin Rudd) 美國外交學會主席理查德·哈斯(Richard N. Haass)聯(lián)袂推薦 世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯·施瓦布(Klaus Schwab) 北京大學國際關(guān)系學院教授袁明 前有基辛格《論中國》,現(xiàn)有何亞非回應“中國的選擇”! 哆x擇:中國與全球治理》的作者何亞非曾長期主管中美關(guān)系和多邊外交工作,親身見證和參與了許多重要外交事件,對重大國際問題有獨到見解,對尖銳問題不回避。從講述20國集團創(chuàng)立的“親歷記”到獻策“今后二十國集團怎么辦?”,全書既有學者的睿哲思考,又有歷史見證人的情景還原。相關(guān)圖書推薦:《公共外交與跨文化交流》 (看政協(xié)發(fā)言人趙啟正縱論世界和中國!)
好好發(fā)展自己,好好參與治理全球
午夜后讀此書到凌晨三點半,我想到,人、國家、世界都是歷史的、具體的,其昨天、今天、明天有機相連,什么事都非偶然。
本書作者何亞非(出生于開“亞非會議”那年)在非洲和外交部非洲司工作多年,理解非洲國家獨立的艱辛和光榮。1994年任常駐聯(lián)合國代表團參贊,分管安理會事務,曾反復研讀《聯(lián)合國憲章》。1999年前后,他任駐美國大使館公使銜參贊和公使,曾協(xié)助我多次就臺灣問題以及美野蠻轟炸我駐南聯(lián)盟大使館事件同美方交涉。在駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部大使和副外長任上,他繼續(xù)懷著對和平與正義的熱愛活躍在雙邊和多邊外交舞臺上。
令我驚喜的是,他出任國務院僑務辦公室副主任后,又刻苦研究金融、經(jīng)濟、糧、水、能源、環(huán)境、氣候、移民等課題,探討在不該有什么“世界警察”、“世界政府”、 好好發(fā)展自己,好好參與治理全球 李肇星 (作者曾任中華人民共和國外交部部長,第十一屆全國人大外事委員會主任委員,F(xiàn)任中國翻譯協(xié)會會長。)
午夜后讀此書到凌晨三點半,我想到,人、國家、世界都是歷史的、具體的,其昨天、今天、明天有機相連,什么事都非偶然。
本書作者何亞非(出生于開“亞非會議”那年)在非洲和外交部非洲司工作多年,理解非洲國家獨立的艱辛和光榮。1994年任常駐聯(lián)合國代表團參贊,分管安理會事務,曾反復研讀《聯(lián)合國憲章》。1999年前后,他任駐美國大使館公使銜參贊和公使,曾協(xié)助我多次就臺灣問題以及美野蠻轟炸我駐南聯(lián)盟大使館事件同美方交涉。在駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部大使和副外長任上,他繼續(xù)懷著對和平與正義的熱愛活躍在雙邊和多邊外交舞臺上。
令我驚喜的是,他出任國務院僑務辦公室副主任后,又刻苦研究金融、經(jīng)濟、糧、水、能源、環(huán)境、氣候、移民等課題,探討在不該有什么“世界警察”、“世界政府”、“世界老大老二”的情況下如何改善全球治理。
作者信仰共產(chǎn)主義。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中說,共產(chǎn)主義的內(nèi)涵包括“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。馬克思在《哥達綱領批判》中指出,共產(chǎn)主義社會是分階段的,高級階段是一個長期目標。作者腳踏實地,所提全球治理目標既考慮了歷史的進步,也不忘其沉重負擔;既考慮了全球化、多極化、信息化等變化,也對國際政治、經(jīng)濟、金融、輿論秩序都不太合理心中有數(shù),倡導以史為鑒,放眼未來,凝聚各方正能量,時時提防少數(shù)人挑撥離間,努力務實創(chuàng)新,爭取在國家主權(quán)平等、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、合作共贏等原則基礎上讓全球秩序?qū)ζ胀ɡ习傩丈院靡稽c,對地球生態(tài)稍好一點。習近平說過,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我體會,這一點在內(nèi)政、外交上是相通的。
本書提出和收集的點子涉及廣泛,要害是各國都要愛和平、講公道、干好事。作者結(jié)合自己的經(jīng)歷,以走和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路的最大發(fā)展中國家中國為例,詮釋了這一簡明純樸的主張。如果各國,特別是大國,都踐行這一理念,天下肯定不會像今天這么亂,發(fā)展中國家的人均收入肯定不會這么低,各國人民肯定會更團結(jié)快樂,地球肯定會更適宜于人類居住。
國際組織、政府機構(gòu)和人一樣,應該像馬克思的老鄉(xiāng)歌德所寫的那樣“永不滿足”(見《浮士德》),更要像毛澤東的部下張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森那樣從自身做起,一點一滴地做,一分一寸地接近自己信仰的崇高境界。
讀這本書有利于加強人們踐行和平共處五項原則的自覺性,有利于增強逐步實現(xiàn)偉大復興“中國夢”的決心和信心。
如果本書引起一些爭論,那會是它的又一項貢獻——引發(fā)共同探索和學習的興趣是好事。我們偉大的祖國、可愛的地球面臨的困難多多,要跋涉的道路漫漫,正呼喚一代代人鍥而不舍上下求索,剛毅堅卓并肩奮進。
何亞非,男,漢族,1955年3月出生,浙江寧波人。北京外國語學院研究生畢業(yè),曾在日內(nèi)瓦國際關(guān)系學院學習。曾任中國常駐聯(lián)合國代表團參贊,外交部軍控司副司長,駐美國使館公使銜參贊、公使,外交部美大司司長,外交部部長助理,外交部副部長,中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表、大使。現(xiàn)任國務院僑務辦公室副主任。
引言
“北京共識”與“華盛頓共識”
“我們終于坐上了主桌!”
上篇 全球治理
第一章 全球治理之歷史經(jīng)緯
第一節(jié) 全球治理思想的演變
第二節(jié) 全球治理的實踐發(fā)展
第三節(jié) 全球治理與地緣政治動蕩
第二章 全球治理的演進趨勢與現(xiàn)狀評述
第一節(jié) 舊有的全球治理機制力不從心
第二節(jié) 二十國集團峰會機制開啟全球治理改革先河
第三節(jié) 多層次的全球挑戰(zhàn)需要全球治理的進一步完善
引言
“北京共識”與“華盛頓共識”
“我們終于坐上了主桌!”
上篇 全球治理
第一章 全球治理之歷史經(jīng)緯
第一節(jié) 全球治理思想的演變
第二節(jié) 全球治理的實踐發(fā)展
第三節(jié) 全球治理與地緣政治動蕩
第二章 全球治理的演進趨勢與現(xiàn)狀評述
第一節(jié) 舊有的全球治理機制力不從心
第二節(jié) 二十國集團峰會機制開啟全球治理改革先河
第三節(jié) 多層次的全球挑戰(zhàn)需要全球治理的進一步完善
第三章 文化和思想對全球治理的影響
第一節(jié) 文化與全球治理理念
第二節(jié) 西方文化輸出與全球治理理念構(gòu)建
第三節(jié) “中國夢”與全球治理理念
第四章 全球治理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
第一節(jié) 全球治理機制的“先天不足”
第二節(jié) 全球治理面臨的機遇
下篇 中國與全球治理
第五章 中國參與全球治理的歷史脈絡
第一節(jié) 1840年以前的歷史
第二節(jié) 第一次鴉片戰(zhàn)爭至1911年辛亥革命
第三節(jié) 辛亥革命到1949年新中國成立
第四節(jié) 新中國成立后的歷史
第六章 加強區(qū)域治理頂層設計
第一節(jié) 重建絲綢之路與周邊區(qū)域治理
第二節(jié) 人民幣區(qū)域化
第三節(jié) 全球價值鏈與轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能
第四節(jié) 充分發(fā)揮華僑華人天然橋梁作用
第五節(jié) 金磚國家合作是中國區(qū)域治理的新途徑
第七章 中美關(guān)系對全球治理至關(guān)重要
第一節(jié) 從合作伙伴到構(gòu)建新型大國關(guān)系
第二節(jié) 建立新型大國關(guān)系的有效途徑
第三節(jié) 中美關(guān)系發(fā)展需要加強互信
第八章 全球治理與建立國際新秩序
第一節(jié) 中國需要全球治理戰(zhàn)略
第二節(jié) 積極引領全球治理體系改革
第三節(jié) 有序穩(wěn)妥地培育社會力量參與全球治理
第四節(jié) 主動參與全球治理的議題設置和規(guī)則制定
第五節(jié) 加強中國文化吸引力是實現(xiàn)全球治理目標基本功
第六節(jié) 攜手合作共同應對全球挑戰(zhàn)
參考文獻
親 歷 二十國集團峰會升格為全球治理主要平臺
2008年是現(xiàn)代中國歷史的轉(zhuǎn)折之年,其主要標志有三:一是中國成功舉辦了舉世矚目的北京奧運會;二是中國政府和人民齊心應對四川汶川大地震;三是中國參與二十國集團峰會并發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
2009年則是現(xiàn)代全球治理的轉(zhuǎn)折之年,以中國為代表的發(fā)展中國家在全球治理機制改革中的命運發(fā)生重大變化。筆者有一段經(jīng)歷可以從一個側(cè)面折射出這種轉(zhuǎn)折性變化。
那是2009年8月的一個夜晚,德國金融中心法蘭克福。烈日消退,涼風徐徐。二十國集團成員里中、美、英、德、法五國協(xié)調(diào)人(Sherpa)各帶一名隨員,不事聲張地來到德國中央銀行總部一間臨時布置的餐廳,共進外交上稱為“不存在”的晚餐。
美國現(xiàn)任貿(mào)易談判代表弗羅曼和英國英格蘭銀行副行長考勒利當時分別是美、英二十國集團峰會協(xié)調(diào)人,專程飛到法蘭克福。我是中國的協(xié)調(diào)人,“湊巧”在法蘭克福出席3+3 (美國、俄羅斯、中國加英國、法國、德國)和歐盟關(guān)于伊朗核問題的磋商。大家對外就說是幾個協(xié)調(diào)人碰巧在一個城市,相約一起吃頓飯。說它 “不存在”是外交上常用的托詞,因為大家都不想大事聲張。
外交官碰在一起吃飯是常事。老百姓說外交就是“吃吃喝喝”也有一定道理。但是吃飯、喝咖啡什么的往往是表面現(xiàn)象,真正的文章做在吃飯外,是談話的內(nèi)容和對象。就像媒體人常說的“內(nèi)容為王”。
法蘭克福這頓晚餐樸實無華,地地道道德國人的做事風格。五位協(xié)調(diào)人稍事寒暄便圍桌而坐。先是蔬菜加羊奶酪沙拉,主菜牛肉與鱈魚任選一款,德國萊茵河畔紅葡萄酒為佐菜。 晚餐上談什么呢?長話短說。當時二十國峰會已經(jīng)在華盛頓和倫敦開了兩次,效果不錯。各國都覺得用這個機制來協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟事務可能是個理想的平臺。然而,西方國家有七國/八國集團,發(fā)展中國家有金磚國家組織,還有G8+5發(fā)達國家與發(fā)展中國家領導人的非正式對話。下一步怎么辦?哪個平臺更加適合大國協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟事務?這是各國都在思考的問題,也是這次五國協(xié)調(diào)人在法蘭克福想探討的問題。因為涉及全球治理機制的改革和未來,牽涉面廣、復雜敏感,所以幾個大國想私下探討一下。
問題集中在是否需要把二十國集團峰會確定為全球治理的主要平臺。如是,那么二十國集團與七國/八國集團在全球治理機制中的關(guān)系又如何處理?
這件事我與美國的弗羅曼和英國的考勒利有過初步討論。三國出發(fā)點可能有所不同,但都認為,這次世界金融危機表明,七國/八國集團難以承擔管理全球經(jīng)濟事務的重任,應該由二十國集團取而代之。當然全球治理機制調(diào)整需要時間,需要掌握火候,以何種方式取代、什么時候出手,都需要斟酌,以求“水到渠成”,事半功倍。
五位協(xié)調(diào)人取得基本共識后,討論就集中在2009年9月美國匹茲堡峰會領導人宣言中如何表述未來全球經(jīng)濟治理機制的架構(gòu)!凹毠(jié)決定成敗”,具體文字表述是關(guān)鍵所在。英 國外交官在這方面最拿手,這與英語是母語又是國際談判主要語言有關(guān)。
經(jīng)英國協(xié)調(diào)人考勒利多次修改,五國就措辭達成共識并準備提交領導人審議,即“二十國集團取代七國/八國集團成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺”。
另外五國協(xié)調(diào)人還達成君子協(xié)定,七國/八國集團今后不再在二十國集團峰會前討論全球經(jīng)濟問題,以此來給二十國集團峰會定調(diào),G8+5機制也隨之解散。當然七國/八國集團后來并未完全遵守君子協(xié)定,還是我行我素。這再次說明全球治理機制的改革和調(diào)整還面臨各種阻力,行動起來確實需要時間。隨后在美國匹茲堡峰會上,作為領導人宣言的一部分,五國的初步共識部分審議通過。