《財(cái)政學(xué)概論》系普通高等院校，特別是獨(dú)立學(xué)院、高職高專院校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)教材。該教材本著“學(xué)有所得，學(xué)以致用”的原則，力圖使學(xué)生把握好財(cái)政學(xué)的基本理論，又重視理論與實(shí)際的結(jié)合。著力培養(yǎng)學(xué)生觀察、判斷、分析實(shí)際問題的能力，使其成為有獨(dú)立見解的財(cái)經(jīng)專門人才。為了加深對(duì)財(cái)政理論的理解，《財(cái)政學(xué)概論》在每章的結(jié)尾，附有一定量的練習(xí)題，這樣既有利于教師的組織教學(xué)，也便于學(xué)生自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。
2008年年初，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，政府財(cái)政撥付救災(zāi)資金479.1億元，加大對(duì)受災(zāi)群眾臨時(shí)生活困難救助力度，著力保障受災(zāi)群眾基本生活�！�5·12”汶川特大地震發(fā)生后，政府迅速啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，及時(shí)安排和切實(shí)保障抗震救災(zāi)資金，中央財(cái)政撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)資金384.37億元，地方財(cái)政也投入抗震救災(zāi)資金243.28億元，取得了舉世矚目的災(zāi)后重建的偉大成就。2009年，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不同程度地受到影響，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列積極財(cái)政政策，投入大量資金到與城鄉(xiāng)居民密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)中來(lái)，全國(guó)人民對(duì)于克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)的困難，充滿了信心。以上事實(shí)說(shuō)明，財(cái)政與我們的生活密切相關(guān)。
作為經(jīng)濟(jì)類大學(xué)生，應(yīng)該比較全面地了解財(cái)政學(xué)的基本理論，如國(guó)家的收入從何而來(lái)，用到何處去，如何加強(qiáng)管理以及財(cái)政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系等。通過(guò)對(duì)財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生增強(qiáng)學(xué)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)為國(guó)家理財(cái)?shù)淖杂X性，克服盲目性，也為繼續(xù)學(xué)習(xí)深造打下良好的基礎(chǔ)�；谏鲜鲈�，我們組織長(zhǎng)期從事教學(xué)工作，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師編寫了本書。
第一章 財(cái)政概念和財(cái)政職能
第一節(jié) 財(cái)政概念
第二節(jié) 市場(chǎng)與效率
第三節(jié) 政府的職能
第四節(jié) 財(cái)政職能
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)題考題
第二章 財(cái)政支出的基本理論
第一節(jié) 財(cái)政支出的含義
第二節(jié) 財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第三章 購(gòu)買性支出
第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出
第二節(jié) 財(cái)政投資性支出
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第四章 轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會(huì)保障支出
第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第五章 財(cái)政收入概述
第一節(jié) 財(cái)政收入及其分類
第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析
第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第六章 稅收原理
第一節(jié) 稅收概述
第二節(jié) 稅收的構(gòu)成要素
第三節(jié) 稅收的分類
第四節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
第五節(jié) 稅收的效應(yīng)
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第七章 稅收制度
第一節(jié) 稅收制度
第二節(jié) 流轉(zhuǎn)課稅
第三節(jié) 所得課稅
第四節(jié) 資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第八章 國(guó)債和國(guó)債市場(chǎng)
第一節(jié) 國(guó)債概述
第二節(jié) 國(guó)債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和政策功能
第三節(jié) 我國(guó)國(guó)債規(guī)模分析
第四節(jié) 國(guó)債市場(chǎng)
第五節(jié) 我國(guó)國(guó)債管理實(shí)踐
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第九章 國(guó)家預(yù)算
第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算概述
第二節(jié) 國(guó)家預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算
第三節(jié) 預(yù)算外資金
第四節(jié) 預(yù)算制度改革
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第十章 財(cái)政管理體制
第一節(jié) 財(cái)政管理體制概述
第二節(jié) 中國(guó)分稅制改革
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付制度
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
第十一章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策
第一節(jié) 財(cái)政平衡與財(cái)政赤字
第二節(jié) 財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡
第三節(jié) 財(cái)政政策
本章小結(jié)
復(fù)習(xí)思考題
參考文獻(xiàn)
第一章 財(cái)政概念和財(cái)政職能
第四節(jié) 財(cái)政職能
一、財(cái)政職能的界定
（一）財(cái)政職能的內(nèi)涵
職能是指某事物客觀具有的功能。財(cái)政職能，即財(cái)政經(jīng)濟(jì)職能，它是指財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下內(nèi)在的、客觀上固有的經(jīng)濟(jì)功能。具體包括兩個(gè)方面的含義。
1．財(cái)政職能是由財(cái)政本質(zhì)決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的，也是財(cái)政所固有的
“固有”并不意味著“固定不變”。人們對(duì)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)隨著歷史的進(jìn)程而不斷深化，財(cái)政職能的范圍也隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化和體制的變革而不斷調(diào)整。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府活動(dòng)應(yīng)限于國(guó)防、維護(hù)社會(huì)治安和公益事業(yè)，財(cái)政主要滿足政府扮演“守夜人”所需要的分配職能；重商主義學(xué)派認(rèn)為，財(cái)政不僅要滿足國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，財(cái)政不僅具有分配職能，還有調(diào)節(jié)職能；凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制并不能自動(dòng)達(dá)到資源的高效配置、收入公平分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要依靠財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。把財(cái)政的職能擴(kuò)展為資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。
2．財(cái)政職能與財(cái)政作用不同
財(cái)政職能是指財(cái)政作為一個(gè)分配范疇所固有的作用，是不能被替代的，只要存在著財(cái)政，它固有的職能就不會(huì)消失，而且只有內(nèi)涵著這種職能的分配活動(dòng)，才成其為財(cái)政，財(cái)政職能所體現(xiàn)的是財(cái)政作為一個(gè)分配范疇同其他分配范疇以及再生產(chǎn)的其他要素——生產(chǎn)、流通和消費(fèi)之間的內(nèi)在聯(lián)系。財(cái)政的職能表明政府會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，這種影響可能是正向的，也可能是負(fù)向的。財(cái)政的作用則是財(cái)政職能運(yùn)用的結(jié)果，或者說(shuō)，財(cái)政政策和財(cái)政制度實(shí)施等財(cái)政工作的作用，是財(cái)政職能在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)，是主觀見之于客觀的東西。在財(cái)政工作中，如果人們正確認(rèn)識(shí)財(cái)政職能，根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，制定財(cái)政政策，合理運(yùn)用財(cái)政機(jī)制及形式，就能有效發(fā)揮其功能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。否則，就會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻力和消極影響。
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