《歐美碳排放權(quán)交易法律制度研究》：
　　當(dāng)然，對(duì)《京都議定書》的批評(píng)之聲也很多：首先是認(rèn)為議定書對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的總體定量減排目標(biāo)過(guò)低，實(shí)質(zhì)上并沒有改變氣候變化的趨勢(shì)，全球溫室氣體排放量仍在逐年上升；其次，減排目標(biāo)的確定和排放分配規(guī)則只是談判各方博弈的結(jié)果，缺乏科學(xué)依據(jù)，更多地取決于各國(guó)的政治意愿和談判技巧，公平和效率原則沒有得到體現(xiàn)；再次，目前的氣候談判耗時(shí)耗力，但效果不佳，資金技術(shù)機(jī)制也過(guò)虛，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持未能到位，其執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，總體上是缺乏一個(gè)有力的遵約機(jī)制，缺乏對(duì)違約的國(guó)際處罰機(jī)制；最后，“京都三機(jī)制”過(guò)于靈活，粗線條，缺少細(xì)節(jié)的規(guī)定，而且這些靈活機(jī)制的更大的風(fēng)險(xiǎn)還在于議定書締約方可能基于利益考慮，將注意力集中在運(yùn)用機(jī)制中自身的得失，卻不正確對(duì)待減緩氣候變化①，“這些靈活機(jī)制如果處理不慎，很容易讓《議定書》變成“貿(mào)易議定書”——只要有錢，就能進(jìn)行減排義務(wù)的交易，使發(fā)達(dá)國(guó)家的減排計(jì)劃流于形式。”②
　　這些批評(píng)具有一定程度的合理性，但是我們認(rèn)為這未免對(duì)其過(guò)于苛求。議定書總體上應(yīng)該是值得肯定的，氣候變化是一個(gè)具有全球公共屬性的環(huán)境問題，各個(gè)國(guó)家都有自己的政治背景和經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)，甚至有些國(guó)家之間存在利益沖突，《京都議定書》已經(jīng)充分考量到環(huán)境生態(tài)秩序和技術(shù)可行度，在最大程度上平衡了各國(guó)現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)利益。議定書談判委員會(huì)主席認(rèn)為，議定書不是一個(gè)完善的國(guó)際公約，但它是國(guó)際社會(huì)在當(dāng)時(shí)所能達(dá)成的最好的妥協(xié)辦法。
　　如果要實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放量降低到對(duì)人類生活沒有不利影響的程度，將面臨許多挑戰(zhàn)，包括各國(guó)政府出于自身的政治考量、花費(fèi)的巨大經(jīng)濟(jì)成本以及技術(shù)水平上的不足。技術(shù)的突破和制度的變遷都不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的演化過(guò)程。從國(guó)際減排實(shí)踐看，《京都議定書》已經(jīng)起到了促進(jìn)減排技術(shù)提高、各國(guó)積極參與的作用。當(dāng)然，鑒于目前的技術(shù)水平有限，過(guò)高的減排任務(wù)產(chǎn)生的減排成本是不切合實(shí)際的，超出各國(guó)政府能夠承受的水平。未來(lái)隨著全球減排行動(dòng)的逐步推進(jìn)，也會(huì)促進(jìn)減排技術(shù)的日趨成熟，減排成本必定會(huì)逐漸下降，從而加快減排速度，最終實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的減排目標(biāo)，我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)是充滿信心的。
　　氣候變暖對(duì)各國(guó)造成的損害程度不同，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，各國(guó)對(duì)氣候變暖的“歷史貢獻(xiàn)”存在巨大差異，各國(guó)的國(guó)家利益也千差萬(wàn)別，氣候問題的公共性導(dǎo)致其存在搭便車的道德風(fēng)險(xiǎn)，因此根本無(wú)法設(shè)計(jì)一個(gè)周密可行的方案，能做到對(duì)各參與方都絕對(duì)公平。共同而有區(qū)別的責(zé)任的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家基于歷史責(zé)任和經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力而做出更高的減排承諾，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)在一個(gè)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)的公平。
　　《京都議定書》的遵約問題在馬拉喀什會(huì)議上有所突破，為了解決遵約體制的局限性，小島國(guó)集團(tuán)在這次會(huì)議上被選為遵約委員會(huì)的成員，這種設(shè)計(jì)無(wú)疑加強(qiáng)了遵約委員會(huì)的監(jiān)督力。因?yàn)樾�島國(guó)集團(tuán)具有特殊的地理位置，《京都議定書》里溫室氣體減排的目標(biāo)與其國(guó)家利益是完全相符的，小島國(guó)家糾正違約行為的動(dòng)力最強(qiáng)，能夠更充分地發(fā)揮遵約體制的作用。另外，附件一締約國(guó)采用總量限制的強(qiáng)制減排模式，有助于促成這些國(guó)家在內(nèi)部建立本國(guó)的碳排放權(quán)交易體系，從而在一定范圍內(nèi)也形成一個(gè)本國(guó)的遵約機(jī)制。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在本國(guó)建立了碳排放交易體系，就會(huì)由于碳排放權(quán)的交易行為而產(chǎn)生利益相對(duì)的買賣雙方，并形成一整套的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證制度，國(guó)家內(nèi)部的遵約機(jī)制會(huì)促進(jìn)國(guó)際間遵約機(jī)制的執(zhí)行。
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