第一章　援羅考察重任（一）
　　對(duì)外援助成套項(xiàng)目是在境外開展的工程項(xiàng)目，由于受援國(guó)地域和國(guó)情的差異，對(duì)不同項(xiàng)目均要組織有針對(duì)性的專業(yè)考察。一機(jī)部十分重視這方面工作，選派有經(jīng)驗(yàn)的專家前往受援國(guó)實(shí)地考察，認(rèn)真調(diào)查研究，在充分了解情況、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，同受援國(guó)方面商談項(xiàng)目建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品綱領(lǐng)、工藝技術(shù)等，力求因地制宜，經(jīng)濟(jì)合理，工藝技術(shù)先進(jìn)可靠。這是確定援外成套項(xiàng)目、搞好設(shè)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)援建項(xiàng)目的順利完成具有十分重要作用。
　　一、奉命赴羅任總組長(zhǎng)
　　江澤民同志來一機(jī)部機(jī)關(guān)不久，即被部里指定擔(dān)任援羅馬尼亞考察組總組長(zhǎng)這一重任。為此，他全身心投入出國(guó)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中，了解受援國(guó)有關(guān)情況，熟悉所承擔(dān)的經(jīng)援項(xiàng)目情況和本職工作，參加項(xiàng)目籌建，為勝利完成援羅考察任務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　中央果斷作出援羅決定
　　中羅兩國(guó)雖然遠(yuǎn)隔萬水千山，但兩國(guó)人民的友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1949年10月5日，也就是新中國(guó)成立后第五天，羅馬尼亞就同我國(guó)建立了外交關(guān)系，成為世界上第三個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家。隨后，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
　　從20世紀(jì)50年代末開始，主要受中蘇關(guān)系惡化的影響，中國(guó)與東歐各國(guó)，包括與羅馬尼亞的關(guān)系也日漸疏遠(yuǎn)。隨著中蘇公開論戰(zhàn)和羅蘇矛盾的日益激化，中羅兩國(guó)在反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義、維護(hù)民族利益和黨的主權(quán)等問題上有了越來越多的共同語言。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人為了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)利益和東歐其他工業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，強(qiáng)迫羅馬尼亞等經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家放棄自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并試圖通過經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)（簡(jiǎn)稱經(jīng)互會(huì)）的干預(yù)達(dá)到這一目的。
　　為了抗衡蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)的壓力，實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人從兩方面出擊：在經(jīng)濟(jì)上，努力擴(kuò)大與西方國(guó)家的交往和貿(mào)易往來，以減少對(duì)蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)的依賴；在政治上，實(shí)行自主和靈活的外交政策，與蘇聯(lián)盡量拉開距離，在國(guó)內(nèi)外同時(shí)尋找可以用來削弱和抵制蘇聯(lián)控制和壓力的力量。在一些國(guó)際問題上，羅馬尼亞也開始與蘇聯(lián)“唱反調(diào)”，在1963年開始的中蘇大論戰(zhàn)中，選擇了中立立場(chǎng)，拒絕攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨。
　　中羅兩國(guó)關(guān)系從1963年起明顯改善，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面交往深度大大超過50年代水平。羅馬尼亞在60年代末中美關(guān)系解凍的最初階段充當(dāng)了兩國(guó)間秘密對(duì)話的渠道之一。1969年8月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問羅馬尼亞。1970年10月，羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)訪美。尼克松還請(qǐng)他向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)遞了其本人希望訪華的信息。這在當(dāng)時(shí)東歐國(guó)家中也是獨(dú)樹一幟的。
　　1970年5月中旬，一場(chǎng)突如其來的嚴(yán)重災(zāi)害降臨了羅馬尼亞。羅馬尼亞處于多瑙河下游，這條大河自羅西南的巴齊亞什地區(qū)流入境內(nèi)，流經(jīng)長(zhǎng)度為1075公里，占河流全長(zhǎng)的1/3多。由于連續(xù)大雨和山區(qū)積雪短時(shí)間內(nèi)大量融化，多瑙河河水泛濫，造成了羅馬尼亞有史以來最大的水災(zāi)。全國(guó)39個(gè)縣（相當(dāng)于中國(guó)的�。┲杏�37個(gè)縣受災(zāi)，70萬公頃的農(nóng)作物被毀，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億列依（羅貨幣名），比羅馬尼亞在第二次世界大戰(zhàn)中的全部損失還要多。
　　災(zāi)情發(fā)生后，羅馬尼亞人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極采取各種措施抗災(zāi)救災(zāi)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。水災(zāi)不僅使羅馬尼亞向西方出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重減產(chǎn)，也嚴(yán)重?fù)p壞了許多工業(yè)設(shè)施。羅馬尼亞急需國(guó)際援助。然而，蘇聯(lián)僅同意給羅馬尼亞提供5萬盧布的援助，包括1噸醫(yī)藥品和10噸糧食，還向羅馬尼亞施加壓力。其他東歐國(guó)家也對(duì)羅馬尼亞受災(zāi)表現(xiàn)出不同程度的冷漠。
　　為了尋求災(zāi)后重建的國(guó)際援助，也為了抵制蘇聯(lián)的壓力，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人在6月分頭到各國(guó)訪問。然而，羅馬尼亞得到的最大援助卻是來自中國(guó)。
　　1970年6月9日，羅馬尼亞國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席波德納拉希率領(lǐng)羅馬尼亞大國(guó)民議會(huì)和國(guó)務(wù)委員會(huì)代表團(tuán)到達(dá)北京。11日晚，毛澤東接見了波德納拉希及其代表團(tuán)全體成員。29日，中國(guó)就這次水災(zāi)向羅馬尼亞提供無償物資援助的議定書在北京簽字。中國(guó)總共提供了價(jià)值5260萬元人民幣的無償物資援助，合2500萬美元。在給羅馬尼亞提供援助的國(guó)家中，中國(guó)是提供援助最早、數(shù)額最大的國(guó)家。羅馬尼亞總理毛雷爾發(fā)來感謝電，代表羅政府和人民，對(duì)中國(guó)政府和人民的同情與慰問，以及對(duì)“所提供的慷慨的物資援助表示衷心的感謝”。在此之前，中國(guó)紅十字會(huì)已向羅馬尼亞受災(zāi)地區(qū)提供了50萬元人民幣的現(xiàn)款和價(jià)值50萬元人民幣的藥品、食品、衣服、鞋子和布匹的援助。當(dāng)年底，齊奧塞斯庫(kù)總統(tǒng)在視察羅馬尼亞北部災(zāi)區(qū)時(shí)，在薩圖馬雷縣的群眾大會(huì)上發(fā)表講話說：“我們確實(shí)是得到了巨大援助，但我要就此機(jī)會(huì)告訴你們，三分之一以上的援助是從中華人民共和國(guó)方面得到的。因此在向各國(guó)表示感謝的時(shí)候，我不能不特別向中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)政府、中國(guó)人民、毛澤東同志表示感謝，感謝他們對(duì)我們的援助�！焙髞恚�羅方多次用“患難識(shí)真交”這句話來贊頌中羅關(guān)系。
　　1970年7月23日，羅馬尼亞武裝部隊(duì)部部長(zhǎng)揚(yáng)約尼查率領(lǐng)羅軍事代表團(tuán)訪華。經(jīng)過商談，兩國(guó)簽署了《關(guān)于中國(guó)向羅馬尼亞提供無償援助和貸款的協(xié)定》、《關(guān)于中國(guó)向羅馬尼亞提供軍事物資和軍工成套設(shè)備及技術(shù)援助議定書》。根據(jù)協(xié)定，中國(guó)向羅馬尼亞提供3489萬元人民幣的無償軍事援助。在蘇聯(lián)等國(guó)對(duì)羅馬尼亞施加強(qiáng)大壓力的時(shí)候，中國(guó)決定向羅提供軍事援助，可謂意義重大。
　　1970年11月20日，羅馬尼亞部長(zhǎng)會(huì)議副主席勒杜列斯庫(kù)率領(lǐng)羅政府代表團(tuán)抵達(dá)北京。在同周恩來的會(huì)談中，他提出兩國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)作、建立經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)、擴(kuò)大貿(mào)易、從中國(guó)進(jìn)口成套設(shè)備等建議，并表示希望中國(guó)能夠提供貸款。隨后，李先念同勒杜列斯庫(kù)進(jìn)行具體商談。雙方商定：建立兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)之事暫不考慮，但可就重要商品的貿(mào)易簽署長(zhǎng)期協(xié)議；中國(guó)向羅馬尼亞提供一定數(shù)額的人民幣無息貸款和現(xiàn)款。
　　11月25日，中羅兩國(guó)政府簽署《關(guān)于中國(guó)向羅馬尼亞提供長(zhǎng)期無息貸款的協(xié)定》和《關(guān)于中國(guó)向羅馬尼亞提供自由外匯無息貸款的協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，中國(guó)向羅馬尼亞提供2億元人民幣貸款，后來又增加2400萬元，供羅馬尼亞從中國(guó)進(jìn)口成套設(shè)備；中國(guó)提供現(xiàn)貨貸款1億美元。成套設(shè)備包括純硅冶煉廠、電氣測(cè)量?jī)x表廠、砂輪廠、印刷廠等31個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和技術(shù)資料由中國(guó)免費(fèi)提供。這些援助使羅馬尼亞很快擺脫了困境，解決了燃眉之急。羅馬尼亞政府和人民對(duì)此非常感激，為能在萬里之遙有中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)作為朋友而感到由衷的高興和自豪。
　　盡管我國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)力十分貧弱，但果斷作出援助羅馬尼亞的決定，主要出于政治上的考慮，以便在歐洲建立一個(gè)新的立足點(diǎn)，找到與美國(guó)等西方國(guó)家交往的通道，打破我國(guó)外交上的僵局。我國(guó)當(dāng)時(shí)除了阿爾巴尼亞、越南、朝鮮等兄弟國(guó)家外，又增加了羅馬尼亞這樣一個(gè)新朋友。
　　最合適人選
　　1970年12月至1971年2月，以羅馬尼亞機(jī)械進(jìn)出口公司副經(jīng)理杜布拉瓦為首的專家組來京，同外經(jīng)部、一機(jī)部專家組就有關(guān)我國(guó)援羅項(xiàng)目事宜進(jìn)行商談，確定了援羅汽車模具廠、裸銅線廠、液壓氣動(dòng)元件廠、電工設(shè)備和電工模具廠、電器測(cè)量?jī)x表廠、儀表機(jī)械元件廠6個(gè)項(xiàng)目。1971年3月22日，中羅兩國(guó)政府在京簽訂《關(guān)于中國(guó)向羅馬尼亞提供成套項(xiàng)目和技術(shù)援助的議定書》，主要內(nèi)容有：6個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模；中方負(fù)責(zé)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，提供羅方不生產(chǎn)的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)資料；中方派遣設(shè)備安裝和試生產(chǎn)指導(dǎo)人員；規(guī)定考察和交付設(shè)計(jì)時(shí)間，在設(shè)備合同簽訂后18個(gè)月內(nèi)分批交付完設(shè)備等。
　　援羅第一批 6個(gè)項(xiàng)目以及第二批5個(gè)項(xiàng)目都是羅馬尼亞緊缺的重大項(xiàng)目。由于羅馬尼亞在1971年3月剛剛制定新的五年計(jì)劃，這些項(xiàng)目都是新的五年計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，要求中方及時(shí)派出考察組赴羅馬尼亞，在1971年第二、三季度盡快商定第一批6個(gè)項(xiàng)目。對(duì)第二批5個(gè)項(xiàng)目，羅方也在緊鑼密鼓地做準(zhǔn)備，要求年內(nèi)簽約，1972年初中方派出考察組赴羅馬尼亞商定項(xiàng)目。一機(jī)部能否承擔(dān)起這樣緊迫重任，開辟一個(gè)對(duì)歐洲東部國(guó)家的援外領(lǐng)域，這是一個(gè)嶄新而又艱難的課題。
　　1971年4月15日，外經(jīng)部以（71）外經(jīng)一字第199號(hào)文，將籌建汽車模具廠的任務(wù)下達(dá)給吉林省，長(zhǎng)春第一汽車制造廠為籌建單位，一機(jī)部長(zhǎng)春汽車工廠設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；將籌建裸銅線廠的任務(wù)下達(dá)給天津市，天津機(jī)械局所屬衛(wèi)東漆包線廠為籌建單位，一機(jī)部上海電纜研究所負(fù)責(zé)工廠工藝設(shè)計(jì)；將籌建電工模具和電工設(shè)備工廠的任務(wù)下達(dá)給遼寧省、四川省和上海市，上海機(jī)電一局所屬星火模具廠和大連電機(jī)廠負(fù)責(zé)電工模具部分的籌建，沈陽電工機(jī)械廠和四川東方電工機(jī)械廠派人赴羅馬尼亞考察后再定籌建單位，一機(jī)部第八設(shè)計(jì)院西安分院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；將籌建電氣測(cè)量?jī)x表廠的任務(wù)下達(dá)給黑龍江省，哈爾濱電表儀器廠為籌建單位，上海儀表局所屬上海遵義電表廠為協(xié)作籌建單位，一機(jī)部第八設(shè)計(jì)院西安分院負(fù)責(zé)工廠設(shè)計(jì)；將籌建液壓氣動(dòng)元件廠的任務(wù)下達(dá)給上海市，上海機(jī)電一局所屬上海機(jī)床廠為籌建單位，遼寧機(jī)械局所屬沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠為協(xié)作籌建單位，一機(jī)部機(jī)床工廠設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；將籌建儀表機(jī)械元件廠的任務(wù)下達(dá)給上海市，上海儀表局所屬上海電度表廠為籌建單位，上海機(jī)電一局所屬上海繼電器廠為協(xié)作籌建單位，一機(jī)部第八設(shè)計(jì)院西安分院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。
　　因這11個(gè)援羅成套項(xiàng)目較為集中、考察任務(wù)重，一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)研究決定，必須挑選一位具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，業(yè)務(wù)水平高、知識(shí)面廣、懂外語的領(lǐng)軍人物擔(dān)任援羅項(xiàng)目考察組總組長(zhǎng)，率一機(jī)部11個(gè)考察組赴羅馬尼亞調(diào)研考察，與羅方商定項(xiàng)目選址、生產(chǎn)綱要、技術(shù)目標(biāo)、生產(chǎn)工藝、初步設(shè)計(jì)方案、主要設(shè)備選型、土建公用設(shè)施以及進(jìn)度安排等，并簽訂會(huì)談紀(jì)要。這位人選還需具有較高政治覺悟和政策水平，既有國(guó)內(nèi)基層工作經(jīng)驗(yàn)，又有外事工作經(jīng)歷。那時(shí)要物色到這樣一位領(lǐng)導(dǎo)干部，的確很難。一機(jī)部對(duì)外組援外處處長(zhǎng)田文遠(yuǎn)多方打聽、了解，但沒有合適人選。他向?qū)ν饨M負(fù)責(zé)人張劍飛請(qǐng)示怎么辦。張劍飛說：“有一位同志，非常合適，他就是江澤民同志�！睆垊︼w曾在第一汽車制造廠任計(jì)劃處處長(zhǎng)，與江澤民同志共過事，很了解江澤民同志，認(rèn)為他具備擔(dān)任考察組總組長(zhǎng)的條件，于是向一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)極力推薦，很快獲得部里的批準(zhǔn)。
　　江澤民同志1947年畢業(yè)于上海交通大學(xué)電機(jī)工程系，曾在基層擔(dān)任副廠長(zhǎng)、科長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)工作，有豐富的基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。1955年赴蘇聯(lián)莫斯科斯大林汽車廠實(shí)習(xí)，又在一汽動(dòng)力部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人，有與蘇聯(lián)專家打交道的經(jīng)驗(yàn)。1962年后任一機(jī)部上海電器科學(xué)研究所技術(shù)副所長(zhǎng)，一機(jī)部武漢熱工機(jī)械研究所所長(zhǎng)、代理黨委書記。江澤民同志知識(shí)淵博，熟悉機(jī)械行業(yè)，懂技術(shù)，能熟練使用英、俄兩門外語。江澤民同志在60年代曾三次參加過國(guó)際會(huì)議，有豐富的外事工作經(jīng)驗(yàn)。
　　1964年5月，我國(guó)派出第一個(gè)出席國(guó)際電工委員會(huì)年會(huì)代表團(tuán)參加在法國(guó)埃克斯累班舉行的第二十九屆年會(huì)，團(tuán)長(zhǎng)是時(shí)任哈爾濱電機(jī)廠黨委書記田德民，副團(tuán)長(zhǎng)是一機(jī)部電器科學(xué)研究院院長(zhǎng)丁舜年和38歲的上海電器科學(xué)研究所技術(shù)副所長(zhǎng)江澤民同志。當(dāng)年1月27日中法兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)決定建立外交關(guān)系，法方對(duì)中國(guó)代表團(tuán)破格接待，企業(yè)界給予盛情歡迎，專為代表團(tuán)租船夜游塞納河，安排參觀訪問從南到北整整一個(gè)月，代表團(tuán)借機(jī)對(duì)法國(guó)作了一次比較全面的考察，法方在技術(shù)上也比較開放，使中方代表團(tuán)對(duì)法國(guó)電氣狀況有了基本了解，收獲不小。但是，國(guó)際電工委員會(huì)年會(huì)開始時(shí)，出現(xiàn)了這樣一個(gè)小插曲。會(huì)議主席宣布開會(huì)后提出，由于會(huì)員國(guó)印度總理尼赫魯逝世，與會(huì)的南斯拉夫國(guó)家委員會(huì)主席和芬蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)提請(qǐng)全場(chǎng)起立為尼赫魯默哀。那時(shí)中印兩國(guó)關(guān)系緊張，1962年10月印度尼赫魯政府悍然在中印邊境挑起一場(chǎng)大規(guī)模的入侵中國(guó)領(lǐng)土的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)被迫進(jìn)行了自衛(wèi)反擊。代表團(tuán)對(duì)此沒有思想準(zhǔn)備，在此瞬間，江澤民同志當(dāng)機(jī)立斷讓全團(tuán)從座位上站立起來，但沒低頭。與會(huì)各國(guó)代表看在眼里，對(duì)中國(guó)代表團(tuán)這一做法表示理解和接受，但也有不同看法�；貒�(guó)后，代表團(tuán)向時(shí)任國(guó)務(wù)院外辦主任廖承志匯報(bào)時(shí)，得到了他的肯定，認(rèn)為代表團(tuán)做得對(duì)，符合國(guó)際禮儀，不失大國(guó)風(fēng)度。這一事件充分展示了江澤民同志的政治敏銳性，體現(xiàn)了其成熟的外交
　　才能。
　　1965年2月，我國(guó)派出一個(gè)代表團(tuán)出席在東德舉行的社會(huì)主義國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)代表會(huì)議，江澤民同志參加了這次會(huì)議。10月，我國(guó)派代表團(tuán)赴日本東京出席國(guó)際電工委員會(huì)第三十屆年會(huì)，由時(shí)任沈陽電纜廠廠長(zhǎng)的尚格東帶隊(duì)，江澤民同志任副團(tuán)長(zhǎng)。一到日本，江澤民同志和代表團(tuán)秘書長(zhǎng)劉隆士（時(shí)任湘潭電機(jī)廠總工程師）就被卷入一場(chǎng)尖銳的外交斗爭(zhēng)中。日方不讓朝鮮代表入場(chǎng)，朝鮮代表被記者團(tuán)團(tuán)包圍，成為《朝日新聞》等各大報(bào)紙報(bào)道的熱門消息，國(guó)際電工委員會(huì)秘書長(zhǎng)斯坦福特忙于應(yīng)對(duì)。為解決朝鮮代表與會(huì)問題，江澤民同志和劉隆士一起展開外交斗爭(zhēng)，一直忙到深夜。經(jīng)過激烈斗爭(zhēng)，朝鮮代表與會(huì)問題終獲解決。
　　江澤民同志在調(diào)離武漢熱工所，到一機(jī)部協(xié)助工作、等待分配新工作時(shí)，一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)曾考慮派他去朝鮮參加援朝項(xiàng)目建設(shè)工作。1971年2月13日，一機(jī)部在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于派遣出國(guó)人員的報(bào)告》中提出：“我部擬派江澤民同志赴朝鮮幫助建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目�！庇捎谠�羅任務(wù)異常艱巨，一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，反復(fù)考慮，認(rèn)為江澤民同志正是能擔(dān)任援羅項(xiàng)目考察組總組長(zhǎng)的最合適人選。
　　長(zhǎng)期以來，盡管江澤民同志身在基層，但他一直關(guān)注著國(guó)際形勢(shì)變化，關(guān)注著我國(guó)對(duì)外政策調(diào)整，孜孜不倦地系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)。機(jī)會(huì)總是留給那些有才能、有準(zhǔn)備的人。組織決定就是黨的號(hào)令。越是困難，越是面對(duì)挑戰(zhàn)，他越是憋著一股勁一定要把援羅考察工作做好。
　　做好出國(guó)前準(zhǔn)備
　　江澤民同志懷著對(duì)黨的事業(yè)的一腔熱血，全力以赴投入到援羅項(xiàng)目考察這項(xiàng)重要工作中，首先著手了解國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)情況，研究已有資料，為出國(guó)做好思想和業(yè)務(wù)上的
　　準(zhǔn)備。
　　在中羅兩國(guó)第一個(gè)議定書簽署一個(gè)多月后，1971年5月18日至25日，一機(jī)部在京召開了援羅籌建工作會(huì)議。江澤民同志出席了會(huì)議。參加會(huì)議的有7個(gè)省市的16個(gè)主分包廠和4個(gè)設(shè)計(jì)單位的代表共52人。會(huì)議主要研究并確定了援羅工作的任務(wù)分工、組織領(lǐng)導(dǎo)、出國(guó)考察、進(jìn)度要求等有關(guān)問題。與會(huì)代表一致表示要胸懷全球，立足本職，努力做好援羅工作，提出“任務(wù)再重不彎腰、援羅項(xiàng)目定搞好”。同時(shí)，認(rèn)為援羅項(xiàng)目要求急、時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，因此地區(qū)與地區(qū)之間、廠與廠之間，務(wù)必密切配合，保質(zhì)、保量、按期并爭(zhēng)取提前完成這一光榮的國(guó)際主義義務(wù)。為了積極做好援羅工作，會(huì)議要求各主包、分包廠本著精兵簡(jiǎn)政的原則，立即成立援外領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定主要干部負(fù)責(zé)援羅領(lǐng)導(dǎo)工作，主包廠負(fù)責(zé)人擔(dān)任正組長(zhǎng)，分包廠和設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任副組長(zhǎng)。設(shè)置援外辦事機(jī)構(gòu)，人數(shù)視工作需要酌情配備，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制報(bào)主管部門審查同意后報(bào)一機(jī)部審批。
　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前要抓的幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好出國(guó)人員審查工作，6月底前做好出國(guó)前的一切準(zhǔn)備工作；二是立即組織老工人、設(shè)計(jì)人員、工藝人員三結(jié)合小組，進(jìn)行國(guó)內(nèi)調(diào)查，為出國(guó)考察組搜集資料，6月下旬為出國(guó)考察組擬定出設(shè)想的設(shè)計(jì)方案、與羅方會(huì)談紀(jì)要、出國(guó)考察提綱；三是考察組出國(guó)后，國(guó)內(nèi)工作要按照兩國(guó)議定書規(guī)定，作出分項(xiàng)的總體規(guī)劃，搜集設(shè)計(jì)資料，了解擬提供的設(shè)備、材料在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況，制訂出國(guó)技術(shù)人員國(guó)內(nèi)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)處理好出國(guó)人員提出的各項(xiàng)疑難問題，保證做好后勤服務(wù)工作等。會(huì)議結(jié)束后，起草了會(huì)議紀(jì)要，一機(jī)部于6月17日將此文發(fā)至有關(guān)單位。
　　會(huì)議一結(jié)束，江澤民同志便以極大熱情投入到援羅工作中，馬不停蹄地參加了援羅各項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)調(diào)查和設(shè)備選型工作。他積極協(xié)助各項(xiàng)目援建組先后編制了出國(guó)考察設(shè)想方案。比如，1971年6月26日至28日，江澤民同志在上海機(jī)床廠出席援羅液壓氣動(dòng)元件廠籌建領(lǐng)導(dǎo)小組召開的援外工作審查會(huì)議。參加會(huì)議的有上海市機(jī)電一局、上海機(jī)床廠、沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠、一機(jī)部機(jī)床工廠設(shè)計(jì)處等16個(gè)單位近50人。會(huì)議分組討論了液壓氣動(dòng)專業(yè)組提出的設(shè)想方案中有關(guān)產(chǎn)品選型及規(guī)模、工藝方案、工時(shí)定額水平以及設(shè)備選型等重大問題，并對(duì)工廠組成及總平面布置圖從工藝流程、生產(chǎn)組織、外觀等方面提出修改意見。經(jīng)江澤民同志和籌建、設(shè)計(jì)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審查，于6月30日完成“援羅液壓氣動(dòng)元件廠設(shè)想方案”、“援羅液壓氣動(dòng)元件廠設(shè)計(jì)任務(wù)書”、“援羅液壓氣動(dòng)元件廠收集基礎(chǔ)資料提綱”等初稿，上報(bào)一機(jī)部審批。
　　1971年7月初，一機(jī)部對(duì)外組審查了各個(gè)考察組的設(shè)想方案，同意這些方案作為出國(guó)考察、同羅方會(huì)談的基礎(chǔ)。
　　與此同時(shí)，江澤民同志與援羅考察組人員一起參加了一機(jī)部舉辦的出國(guó)前學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于“各方面節(jié)約一點(diǎn)，多幫助人家一點(diǎn)”的重要指示和周恩來對(duì)經(jīng)援工作的批示，聽取一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)全國(guó)援外工作會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的對(duì)外工作方針政策。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，考察組同志在思想上有了深刻認(rèn)識(shí)。大家一致感到出國(guó)光榮、工作艱巨、責(zé)任重大，決心做合格的人民外交人員。
　　7月17日，一機(jī)部向國(guó)務(wù)院呈報(bào)《關(guān)于江澤民同志改赴羅馬尼亞的請(qǐng)示報(bào)告》，提出：“由于援朝項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力量作了調(diào)整，因此該同志不再赴朝。根據(jù)中、羅兩國(guó)政府議定書的規(guī)定，我部在本月下旬將派遣兩個(gè)考察組赴羅考察。考察組的負(fù)責(zé)人經(jīng)研究擬由江澤民同志改赴羅馬尼亞擔(dān)任”。
　　7月25日，江澤民同志帶著組織的信任和囑托、同志們的期望和厚愛，懷著為祖國(guó)、為人民爭(zhēng)光的雄心壯志，率援羅汽車模具廠考察組6人（他們是：組長(zhǎng)劉石洞，負(fù)責(zé)工廠設(shè)計(jì)的姜元義、孟廣和，負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝的忻志芳、沈綿昌，翻譯周相吉）從北京啟程，乘民航班機(jī)前往羅馬尼亞，踏上了援羅考察的征程。
　　飛機(jī)在陽光普照、晴空萬里的高空中翱翔，湛藍(lán)色天空中，白云掠過舷窗，江澤民同志靜靜地坐在機(jī)艙里，心卻久久不能平靜。他覺得，自己肩負(fù)著祖國(guó)的重托，一定要把中國(guó)人民的友好情誼帶給羅馬尼亞人民。
　　那時(shí)的民航條件遠(yuǎn)不如現(xiàn)在方便快捷，需要先到莫斯科再轉(zhuǎn)機(jī)去布加勒斯特。從北京飛莫斯科途中要在伊爾庫(kù)茨克降落加油，因在北京時(shí)已訂好當(dāng)日去布加勒斯特的航班，江澤民同志等沒有在莫斯科作停留，直接轉(zhuǎn)機(jī)到羅馬尼亞。
　　幾天后，援羅裸銅線廠考察組也離京前往羅馬尼亞。援羅液壓氣動(dòng)元件廠、電工設(shè)備和電工模具廠、電器測(cè)量?jī)x表廠、儀表機(jī)械元件廠4個(gè)項(xiàng)目考察組在隨后的8月、9月也先后到達(dá)羅馬尼亞。第一批考察組人員共51人。
　　踏入受援國(guó)土地
　　1971年7月28日上午（羅馬尼亞時(shí)間），江澤民同志和援羅汽車模具廠考察組6位同志乘坐的班機(jī)平穩(wěn)地降落在羅馬尼亞首都布加勒斯特國(guó)際機(jī)場(chǎng)。清晨的微風(fēng)涼涼地吹著，帶著異國(guó)土地特有的芬芳?xì)庀��？疾旖M中大多數(shù)同志初次出國(guó)，望著那些陌生的外文地名，所見所感，一切都是那么新鮮，想象著自己將要在這片新的國(guó)土上度過的每一天、每一刻，心里充滿了興奮之情。
　　羅馬尼亞機(jī)械制造工業(yè)部機(jī)械設(shè)計(jì)院的一位副院長(zhǎng)和汽車模具廠籌備處一位負(fù)責(zé)人前來接機(jī)。我國(guó)駐羅馬尼亞大使張海峰和使館經(jīng)參處專員劉錫惠也前來機(jī)場(chǎng)迎接。在這遙遠(yuǎn)的異國(guó)他鄉(xiāng)，大使館就是考察組的家園，而使館工作人員就是這遠(yuǎn)方最親的親人。見面那種激動(dòng)之情是無法用語言來描述的。劉錫惠后來回憶說：
　　“在前往機(jī)場(chǎng)的路上，張海峰大使高興地對(duì)我說：江澤民同志來羅馬尼亞主持汽車模具廠等6個(gè)項(xiàng)目，真是太好了。我接著說：是啊，這次經(jīng)中央批準(zhǔn)的援羅合作項(xiàng)目，不但是中羅首批雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，也是對(duì)華沙條約國(guó)的首批援助項(xiàng)目，影響面大，意義深