導(dǎo)言：2013年 5月 24日，中共中央總書記習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話，他指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對中國特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，表明了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心�！彼麖�(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　2013年 7月 20日，我國以生態(tài)文明為主題的國家級論壇 生態(tài)文明貴陽國際論壇 2013年年會(huì)在貴陽開幕。習(xí)近平向論壇發(fā)來賀信，對論壇年會(huì)的召開致以熱烈祝賀。他在賀信中強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，回顧幾代中國共產(chǎn)黨人在生態(tài)文明建設(shè)上的不懈努力，對于我們進(jìn)一步加深對生態(tài)文明的認(rèn)識和理解，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路前進(jìn)，為建設(shè)美麗中國而奮斗，具有重要的歷史意義。
　　進(jìn)入 20世紀(jì)，隨著全球工業(yè)化的不斷推進(jìn)，在一些國家陸續(xù)發(fā)生了因環(huán)境污染造成的震驚世界的公害事件。比如，20世紀(jì) 40年代初期，美國洛杉磯市發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件；1952年 12月，英國倫敦市發(fā)生的煙霧事件；19551972年，日本富山縣神通川流域發(fā)生的痛痛病事件；等等。這使人類痛定思痛，重新審視人與自然的關(guān)系，開始重視環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)問題，并對自己生產(chǎn)生活的行為方式進(jìn)行反思。
　　1962年，美國海洋生物學(xué)家雷切爾卡森出版了《寂靜的春天》一書，深刻闡述了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，強(qiáng)調(diào)人類發(fā)展不應(yīng)該不顧環(huán)境的破壞，而應(yīng)該走 “另外的路 ”。這部劃時(shí)代的綠色經(jīng)典著作，引發(fā)了美國乃至全世界對于環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)注。此后，各種環(huán)境保護(hù)組織紛紛成立，環(huán)境保護(hù)問題提上了各國政府的議事日程。在這個(gè)大背景下，1972年 6月，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開了 “人類環(huán)境會(huì)議 ”，并由各國簽署了《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》，呼吁各國政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民、造福后代而共同努力，從而開始了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
　　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨為了迅速收拾國民黨政府遺留下來的爛攤子，開始領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，人口眾多且分布不均、人均資源少、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的基本狀況，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)必須面對的現(xiàn)實(shí)條件。也就是說，對我們來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的艱巨任務(wù)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的雙重壓力長期并存。所以，在社會(huì)主義建設(shè)過程中，為改變因長期戰(zhàn)爭對生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)也成為黨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因而，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體有針對性地提出了一些保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主張，如號召“綠化祖國 ”、“實(shí)現(xiàn)大地園林化 ”，在水利建設(shè)和水資源開發(fā)問題上提出 “要把黃河的事情辦好 ”、“一定要根治海河 ”、“一定要把淮河修好 ”等分流域綜合治理的思想，等等。
　　為了協(xié)調(diào)人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系，特別是這些問題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)之間的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨提出了統(tǒng)籌兼顧的方針。這既是一個(gè)解決各類問題的重要措施，也是一個(gè)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的思想方法。比如，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合平衡發(fā)展，從而有利于合理利用資源，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的平衡，毛澤東一貫主張 “大農(nóng)業(yè) ”的思路，強(qiáng)調(diào)農(nóng)、林、牧、副、漁的協(xié)調(diào)發(fā)展。遺憾的是，由于建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的愿望過于迫切，導(dǎo)致 “大躍進(jìn) ”、人民公社化運(yùn)動(dòng)等曲折相繼發(fā)生，也造成片面強(qiáng)調(diào) “人多力量大 ”、為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而不惜資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)。
　　值得一提的是，我國受邀參加了 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議。周恩來親自確定了代表團(tuán)成員，并審閱了中國代表團(tuán)準(zhǔn)備的報(bào)告草稿，要求代表團(tuán)要 “通過這次會(huì)議，了解世界環(huán)境狀況和各國環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大影響，并以此作為鏡子，認(rèn)識中國的環(huán)境問題 ”。通過參加這次會(huì)議，使中國代表團(tuán)成員深刻地認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。1973年 8月，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)議作出了環(huán)境問題 “現(xiàn)在就抓、為時(shí)不晚 ”的結(jié)論；審議通過了 “全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民 ”的環(huán)境保護(hù)工作方針；審議通過了中國第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，后經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國執(zhí)行。第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議的勝利召開以及《規(guī)定》的實(shí)施，是我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要事件。以此為標(biāo)志，新中國現(xiàn)代環(huán)保事業(yè)開始興起。
　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展，我國在取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輝煌成績的同時(shí)，也面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。其中，環(huán)境污染問題可以說是全方面的：大氣污染、水污染日益加重；生活垃圾、工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物呈持續(xù)增長趨勢；農(nóng)村環(huán)境形勢不斷惡化；海洋環(huán)境總體污染嚴(yán)重；等等。對于我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，中國共產(chǎn)黨有著清醒的認(rèn)識，并提出了應(yīng)對之策。
　　以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，始終強(qiáng)調(diào)人口多、底子薄、生產(chǎn)力水平低的基本國情，從而將人口控制、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)視為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了一系列理論觀點(diǎn)和方針政策，取得了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重大進(jìn)展。比如，1982年 9月，黨的十二大就提出 “把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到提高效益為中心的軌道上 ”；1987年 10月，黨的十三大進(jìn)一步提出 “要從粗放經(jīng)濟(jì)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)濟(jì)為主的軌道 ”。
　　在總結(jié)新中國成立后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨將環(huán)境保護(hù)工作的重要性提到空前高度。1979年 9月，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，第一次從法律上要求各部門和各級政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法律保障。1983年 12月，國務(wù)院召開第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，明確提出環(huán)境保護(hù)是國家的一項(xiàng)基本國策，并制定了 “經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一 ”的指導(dǎo)方針，明確了 “預(yù)防為主、防治結(jié)合 ”，“誰污染、誰治理 ”和“強(qiáng)化環(huán)境管理 ”的環(huán)境保護(hù)三大政策。1984年 5月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，對有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的一系列重大問題，包括環(huán)境保護(hù)的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)開始納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要組成部分。
　　從綠化祖國到有了 “環(huán)境保護(hù) ”的概念，再到將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從小到大、不斷發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐成果。盡管環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問題還時(shí)常發(fā)生，但在推進(jìn)國家工業(yè)化的進(jìn)程中，以及人口不斷增加的背景下，基本避免了環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的趨勢，保證了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，制定和實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。江澤民深刻把握我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本國情，強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”“可持續(xù)發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的必然要求，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界許多國家關(guān)注的一個(gè)重大問題。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，這個(gè)問題更具有緊迫性�！�
　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，積極支持世界環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，積極承擔(dān)國際環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，積極參與國際環(huán)境保護(hù)的重大工作，展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。1992年 6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的 “環(huán)境與發(fā)展大會(huì) ”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等文件。1994年 3月，中國政府發(fā)布《中國 21世紀(jì)議程 中國 21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。1995年 9月，十四屆五中全會(huì)提出 “實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變 ”，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在這次會(huì)議上，江澤民再次強(qiáng)調(diào) “要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) ”。
　　隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識越來越深刻。1997年 9月，黨的十五大明確把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國 “現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施 ”的戰(zhàn)略，把完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。與此同時(shí)，報(bào)告在強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系 ”時(shí)，明確提出資源工作要堅(jiān)持 “資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率 ”。
　　2002年 11月，十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進(jìn)而提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。
　　黨的十六大后，以胡錦濤為總書記的黨中央在新世紀(jì)新階段實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。其中，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對幾代中國共產(chǎn)黨人關(guān)于人口、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展等問題艱辛探索的繼承和發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。在十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤正式提出科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌 ”的重要組成部分�？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們樹立科學(xué)的人與自然觀，視人類與自然為相互依存、相互聯(lián)系的整體，從整體上把握人與自然的關(guān)系，并以此作為認(rèn)識和改造自然的基礎(chǔ)，這為我國的生態(tài)文明建設(shè)提供了基本指針。十六屆四中全會(huì)完整提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，要求我們著眼于 “自然 人社會(huì) ”這個(gè)大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，走出人類中心主義誤區(qū)，促進(jìn)人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2007年 10月，十七大報(bào)告中把生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會(huì)的新要求，并列入了 2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立�！笔�七屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。
　　2012年 11月，十八大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，放在突出地位，加以闡述和部署，并將之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，列入中國特色社會(huì)主義 “五位一體 ”總體布局。從“四位一體 ”到“五位一體 ”戰(zhàn)略的發(fā)展，以及強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，順應(yīng)了時(shí)代的要求，應(yīng)和了民意的呼喚，豐富了建設(shè)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，開辟了堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。
　　總之，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)，是中國力避西方工業(yè)化道路弊端的鄭重選擇，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。一言以蔽之，生態(tài)文明是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義。
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