《應(yīng)急管理理論與實(shí)務(wù)叢書:政治學(xué)視角下的應(yīng)急管理》基于政治學(xué)的視角,對(duì)應(yīng)急管理作了較全面的分析,涉及應(yīng)急管理的主體、政策分析、組織的內(nèi)外傳播和倫理問(wèn)題,此外,還通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的探討,深入闡釋了應(yīng)急管理理論的命題與假設(shè)。此書的最大特色是密切聯(lián)系當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí),對(duì)于中國(guó)應(yīng)急管理理論的發(fā)展和應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
總序
第一章 應(yīng)急管理理論與實(shí)踐
第一節(jié) 應(yīng)急管理的歷史與研究
第二節(jié) 應(yīng)急管理的基本問(wèn)題
第二章 國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境與應(yīng)急管理
第一節(jié) 國(guó)際環(huán)境與應(yīng)急管理
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)環(huán)境與應(yīng)急管理
第三章 應(yīng)急管理主體
第一節(jié) 政府
第二節(jié) 非政府組織
第三節(jié) 國(guó)際組織
第四章 應(yīng)急管理的政策分析
第一節(jié) 應(yīng)急政策的議程設(shè)置
第二節(jié) 應(yīng)急政策的制定
第三節(jié) 應(yīng)急管理的政策執(zhí)行
第四節(jié) 應(yīng)急政策的評(píng)估
第五章 應(yīng)急管理中組織的內(nèi)外傳播
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 應(yīng)急管理中組織傳播效果的影響因素
第三節(jié) 應(yīng)急管理中組織內(nèi)外傳播策略
第四節(jié) 新媒體環(huán)境下應(yīng)急管理的組織傳播
第六章 應(yīng)急管理中的倫理問(wèn)題
第一節(jié) 概論
第二節(jié) 女性主義視角下的應(yīng)急管理
第七章 應(yīng)急管理案例:汶川地震救援
第一節(jié) 汶川地震基本情況
第二節(jié) 應(yīng)急管理主體在地震后采取的主要措施
第三節(jié) 對(duì)汶川地震應(yīng)急管理工作的思考
第八章 應(yīng)急管理案例:菲律賓劫持香港人質(zhì)事件
第一節(jié) 人質(zhì)事件全程回顧
第二節(jié) 人質(zhì)事件發(fā)生和悲劇落幕的原因探討
第三節(jié) 突發(fā)事件中新聞媒體的價(jià)值沖突與平衡
第四節(jié) 人質(zhì)事件的善后處理分析
第五節(jié) 事件回顧與啟示
參考文獻(xiàn)
后記
在災(zāi)區(qū)信息傳遞方面,志愿者對(duì)災(zāi)區(qū)信息掌握不對(duì)稱。地震后,媒體的焦點(diǎn)’都聚集在受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū),受輿論導(dǎo)向的作用,志愿者的行為也跟隨媒體的視線,往往選擇到媒體曝光多的地方,如都江堰、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū);而處于地區(qū)邊緣、分散偏僻的村落,由于道路、通信被嚴(yán)重破壞,形成信息盲點(diǎn),使得志愿者對(duì)災(zāi)區(qū)信息了解有限,將重災(zāi)區(qū)作為首選地。
地方政府在組織層面上缺乏經(jīng)驗(yàn)。四川有關(guān)部門向媒體承認(rèn),在救災(zāi)初期以慣性思維“認(rèn)為人多好辦事”,在未明確災(zāi)區(qū)所需志愿者的數(shù)量和專業(yè)技能要求等情況下,無(wú)附帶條件地呼吁志愿者趕赴四川災(zāi)區(qū)支援抗災(zāi),“隨著志愿者的數(shù)量不受控制地增加,超出了當(dāng)?shù)卣慕M織管理能力,態(tài)度由熱誠(chéng)歡迎轉(zhuǎn)變?yōu)橥窬堋薄!?月24日,四川有關(guān)部門呼吁,懇請(qǐng)志愿者另?yè)駮r(shí)機(jī)前來(lái)!闭块T前后態(tài)度的逆轉(zhuǎn)給災(zāi)區(qū)志愿者的管理造成了混亂,對(duì)有效協(xié)調(diào)各方的資源造成較大的影響。
在志愿者動(dòng)機(jī)方面,很多志愿者都帶著一腔熱血想幫忙做事情,同時(shí)也存在其他不同的動(dòng)機(jī)。筆者了解到“有些人打著志愿者的名號(hào)進(jìn)入災(zāi)區(qū),事實(shí)上是觀光心態(tài),這些人的行為被稱為‘災(zāi)區(qū)一日游”’;媒體也披露“有些志愿者是走過(guò)場(chǎng),拍了幾張照片就走人”,或者是在災(zāi)區(qū)兜一圈為了“往自己的履歷表上鍍金”?梢(jiàn),參與志愿服務(wù)的志愿者動(dòng)機(jī)較為多元,只是在這些復(fù)雜動(dòng)機(jī)后面,往往有個(gè)共同點(diǎn),“大多志愿者對(duì)前往一線熱情,不愿從事后勤服務(wù)”,對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)停留在表層,“很多志愿者提出,一定要去最危險(xiǎn)和最重要的崗位參加救援”,認(rèn)為只有危險(xiǎn)、重要的救援崗位才能體現(xiàn)志愿精神,而后勤的服務(wù)工作瑣碎,體現(xiàn)不出個(gè)人的價(jià)值;但是,大多數(shù)志愿者又不具備從事一線救援的技能,因此造成了“高不成、低不就”的局面。
志愿者在專業(yè)技能供需方面的問(wèn)題。以災(zāi)后心理救援為例,有專家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,“整個(gè)地震災(zāi)區(qū)需要心理干預(yù)的災(zāi)民比例在3%~5%之間,人數(shù)在36萬(wàn)至60萬(wàn)左右”。但據(jù)零點(diǎn)公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“在地震發(fā)生一個(gè)月后,接受心理援助的人數(shù)僅為9.9%”。還有大量的受災(zāi)民眾因?qū)I(yè)心理咨詢師的緊缺,沒(méi)有得到持續(xù)的專業(yè)心理援助,存在較為突出的心理問(wèn)題。雖然,此次地震的志愿者從老總到工人,從專家到農(nóng)民,從博士到小學(xué)生,從老人到“6歲的小女孩”……社會(huì)民眾不分行業(yè)、不分年齡都做起了志愿者,精神可嘉,但人數(shù)雖多,卻提供不了災(zāi)區(qū)需要的專業(yè)性服務(wù)。因此,志愿者在應(yīng)急救援這一專業(yè)技能領(lǐng)域存在著供需不匹配的問(wèn)題。
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