前言
導(dǎo)論
　第一節(jié)　西方比較公共行政研究的發(fā)展
　　一　比較公共行政研究領(lǐng)域的產(chǎn)生和發(fā)展
　　二　歐洲比較公共行政研究的發(fā)展
　第二節(jié)　官僚制研究的相關(guān)理論和方法
　　一　關(guān)于研究范式
　　二　關(guān)于制度主義和結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法
　　三　關(guān)于歷史和政治文化研究
　　四　關(guān)于比較研究和模型法
　第三節(jié)　官僚制的理論概念
　　一　官僚制的概念
　　二　官僚制的理論研究
　　三　馬克斯·韋伯的官僚制研究
　　四　拉梅什·K．阿羅拉的官僚制研究 前言
導(dǎo)論
　第一節(jié)　西方比較公共行政研究的發(fā)展
　　一　比較公共行政研究領(lǐng)域的產(chǎn)生和發(fā)展
　　二　歐洲比較公共行政研究的發(fā)展
　第二節(jié)　官僚制研究的相關(guān)理論和方法
　　一　關(guān)于研究范式
　　二　關(guān)于制度主義和結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法
　　三　關(guān)于歷史和政治文化研究
　　四　關(guān)于比較研究和模型法
　第三節(jié)　官僚制的理論概念
　　一　官僚制的概念
　　二　官僚制的理論研究
　　三　馬克斯·韋伯的官僚制研究
　　四　拉梅什·K．阿羅拉的官僚制研究
　　五　戴維·畢瑟姆的官僚制研究
第一章　西方發(fā)達(dá)國家的官僚制
　第一節(jié)　西方國家官僚制的發(fā)展
　　一　早期西方國家官僚制的發(fā)展
　　二　近代以來西方國家官僚制的發(fā)展
　　三　官僚制存在的必要性和產(chǎn)生發(fā)展的原因
　　四　官僚制與民主的關(guān)系
　第二節(jié)　西方國家官僚制的類型和關(guān)系模式
　　一　官僚的內(nèi)涵和類型
　　二　政治官僚與職業(yè)官僚的關(guān)系模型
　第三節(jié)　英、美、法、德國家的官僚制
　　一　英、美、法、德官僚制研究的視角和分析框架
　　二　英國的官僚制
　　三　美國的官僚制
　　四　法國的官僚制
　　五　德國的官僚制
第二章　英國的官僚制
　第一節(jié)　英國官僚制的歷史演進(jìn)
　　一　英國官僚制的萌芽時期(1689—1780)
　　二　英國官僚制的確立時期(1780—1870)
　　三　英國官僚制的發(fā)展和變革時期(1870一　)
　第二節(jié)　英國政府官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與官員類型
　　一　英國政府官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與功能
　　二　英國政府官僚系統(tǒng)的官員類型與特點(diǎn)
　第三節(jié)　英國政府官僚系統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系
　　一　英國政府官僚系統(tǒng)的政治關(guān)系
　　二　英國政府官僚系統(tǒng)的行政關(guān)系
　　三　英國政府官僚系統(tǒng)的社會關(guān)系
　第四節(jié)　英國官僚制的理論模型
　　一　英國官僚制的“一體化”特征和代表性
　　二　英國的政治文化及其“一體化”官僚制
第三章　美國的聯(lián)邦官僚制
　第一節(jié)　美國聯(lián)邦官僚制的歷史演進(jìn)
　　一　20世紀(jì)80年代以前美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的發(fā)展
　　二　20世紀(jì)80年代以來美國的聯(lián)邦行政改革
　第二節(jié)　美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與官員類型
　　一　美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與功能
　　二　美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的官員類型
　第三節(jié)　美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)與總統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系
　　一　總統(tǒng)對聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的控制
　　二　聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的自主性和對總統(tǒng)權(quán)力的抵制
　　三　美國的“分權(quán)制衡”體制對總統(tǒng)官僚控制權(quán)的限制
　第四節(jié)　美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)與國會的權(quán)力關(guān)系
　　一　國會對聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的控制
　　二　聯(lián)邦官僚系統(tǒng)對立法過程的參與
　第五節(jié)　利益集團(tuán)對美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)政策過程的參與
　　一　利益集團(tuán)參與聯(lián)邦官僚系統(tǒng)政策過程的動因
　　二　利益集團(tuán)參與聯(lián)邦官僚系統(tǒng)政策過程的方式
　　三　利益集團(tuán)對聯(lián)邦官僚系統(tǒng)政策過程的影響
　第六節(jié)　美國聯(lián)邦官僚制的結(jié)構(gòu)特征與“政治性”
　　一　美國的政治文化與聯(lián)邦官僚制
　　二　關(guān)于美國聯(lián)邦官僚體系的政治性問題
第四章　法國的官僚制
　第一節(jié)　法國官僚制的歷史演進(jìn)
　　一　封建王朝時期法國的官僚制(843一1789)
　　二　大革命時期法國的官僚制(1789—1804)
　　三　拿破侖帝國時期法國的官僚制(1804—1815)
　　四　波旁王朝至第五共和國建立時期法國的官僚制(1815—1958)
　第二節(jié)　法國官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與官員類型
　　一　法國官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與功能
　　二　法國官僚系統(tǒng)的官員類型與特點(diǎn)
　第三節(jié)　法國官僚系統(tǒng)的政治、行政與社會關(guān)系
　　一　法國官僚系統(tǒng)的政治關(guān)系
　　二　法國政府官僚系統(tǒng)內(nèi)的政治與行政關(guān)系
　　三　法國政府官僚系統(tǒng)的社會關(guān)系
　第四節(jié)　法國官僚制的理論模型與文化淵源
　　一　法國官僚制的理論模型
　　二　法國集權(quán)型官僚制的文化淵源
第五章　德國的官僚制
　第一節(jié)　德國官僚制的歷史演進(jìn)
　　一　專制君主制時期普魯士的官僚制(843—1806)
　　二　普魯士的行政改革與官僚制的發(fā)展(1806—1848)
　　三　君主立憲時期德國的官僚制(1850—1918)
　　四　兩次世界大戰(zhàn)期間德國的官僚制(1919—1945)
　第二節(jié)　德國政府官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與官員類型
　　一　德國政府官僚系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與功能
　　二　德國政府官僚系統(tǒng)的官員類型與特點(diǎn)
　第三節(jié)　德國政府官僚系統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系
　　一　德國政府官僚系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的關(guān)系
　　二　德國政府官僚系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系
　　三　德國政府官僚系統(tǒng)與社會的關(guān)系
　第四節(jié)　德國官僚制的理論模型與文化淵源
　　一　德國的“混合型”官僚制
　　二　德國“混合型”官僚制的特征
　　三　德國官僚制的文化淵源
第六章　普魯士的官僚制
　第一節(jié)　普魯士官僚制的歷史演進(jìn)
　　一　絕對君主制時期的普魯士官僚制(1701—1806)
　　二　改革時期的普魯士官僚制(1806—1848)
　　三　1848年革命時期的普魯士官僚制(1848—1850)
　　四　君主立憲時期的普魯士官僚制(1850—1918)
　第二節(jié)　普魯士官僚的構(gòu)成、制度規(guī)范和官僚統(tǒng)治
　　一　普魯士官僚階層的形成和社會構(gòu)成
　　二　普魯士官僚體系的制度規(guī)范
　　三　普魯士官僚貴族的形成和“官僚統(tǒng)治”
　第三節(jié)　普魯士官僚制的現(xiàn)代性和落后性
　　一　二元性君主制下的普魯士官僚制
　　二　普魯士官僚制的現(xiàn)代性
　　三　普魯士官僚制的落后性
結(jié)語　關(guān)于西方國家官僚制問題的幾點(diǎn)思考
　　一　關(guān)于英、美、法、德官僚制的類型
　　二　關(guān)于當(dāng)代西方各國官僚制的改革
　　三　關(guān)于西方國家高級文官的角色定位
　　四　關(guān)于西方國家職業(yè)官僚的政治化
　　五　官僚制的發(fā)展趨勢和人類所共同面臨的兩難困境
參考文獻(xiàn)