廈漳泉大都市區(qū)同城化: 重塑發(fā)展新格局
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化重塑世界經(jīng)濟(jì)地理格局，我國區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略正全面深入實施�！稄B漳泉大都市區(qū)同城化：重塑發(fā)展新格局》以廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展為案例，探討區(qū)域一體化的特殊形式——同城化發(fā)展——的內(nèi)涵及意義，構(gòu)建同城化發(fā)展規(guī)劃編制的方法體系，以期豐富區(qū)域規(guī)劃編制理論和方法，并為高效科學(xué)的同城化管理實踐提供指導(dǎo)。
《廈漳泉大都市區(qū)同城化：重塑發(fā)展新格局》可供政府管理和決策部門，以及區(qū)域與城市規(guī)劃、人文地理學(xué)、區(qū)域公共管理學(xué)等領(lǐng)域的研究人員和高等院校師生參考閱讀。
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陳雯，女，福建寧德人，1967年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，博士生導(dǎo)師�，F(xiàn)任中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所流域資源環(huán)境與區(qū)域發(fā)展研究室主任、區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任，兼任中國地理學(xué)會經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)委員會副主任、江蘇省地理學(xué)會副理事長、江蘇省人大常委會委員。主要從事城市與區(qū)域發(fā)展理論、區(qū)域規(guī)劃方法、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面研究，先后主持和承擔(dān)了多項國家攻關(guān)、中國科學(xué)院以及省市政府委托的研究項目等。發(fā)表論文100多篇，專著兩部。
陳順龍，男，福建漳浦人，1963年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級經(jīng)濟(jì)師。現(xiàn)任廈門市發(fā)展和改革委員會副巡視員，兼廈門市同城化工作辦公室副主任。長期從事發(fā)展和改革工作，近年來主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)運行分析、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策研究等工作。發(fā)表論文50余篇。
目錄
前言 ⅰ
第一篇 同城化：內(nèi)涵與經(jīng)驗
第一章 同城化的內(nèi)涵 3
第一節(jié) 一體化、區(qū)域主義與同城化 3
第二節(jié) 同城化的概念與內(nèi)涵 7
第二章 區(qū)域一體化和同城化的實踐及經(jīng)驗 9
第一節(jié) 跨國一體化的實踐 9
第二節(jié) 國家內(nèi)部一體化的實踐 14
第三節(jié) 國內(nèi)外同城化的實踐 24
第四節(jié) 一體化和同城化發(fā)展規(guī)律 30
第二篇 廈漳泉同城化的目標(biāo)：現(xiàn)狀與愿景
第三章 廈漳泉同城化的組織過程與發(fā)展基礎(chǔ) 37
第一節(jié) 廈漳泉同城化過程：組織成果及成效 37
第二節(jié) 廈漳泉同城化的發(fā)展基礎(chǔ) 41
第三節(jié) 廈漳泉內(nèi)部的差異性 44
第四節(jié) 廈漳泉同城化的掣肘 51
第四章 廈漳泉同城化的意義與目標(biāo) 54
第一節(jié) 廈漳泉同城化的意義 54
第二節(jié) 廈漳泉同城化的發(fā)展目標(biāo) 62
第五章 新閩南文化引領(lǐng)同城化 70
第一節(jié) 文化認(rèn)同與區(qū)域合作相關(guān)研究 70
第二節(jié) 閩南文化引領(lǐng)廈漳泉同城化的重要性 76
第三節(jié) 閩南文化的雙重性和閩南人的性格稟賦 80
第四節(jié) 新閩南精神的內(nèi)涵及弘揚意義 87
第三篇 廈漳泉同城化的空間：組織與協(xié)調(diào)
第六章 構(gòu)筑均衡有序的空間開發(fā)新格局 99
第一節(jié) 空間格局一體化的研究進(jìn)展 99
第二節(jié) 空間開發(fā)適宜性分區(qū) 109
第三節(jié) 既有空間規(guī)劃的梳理與解讀 120
第四節(jié) 廈漳泉總體空間格局 134
第五節(jié) 廈漳泉產(chǎn)業(yè)空間格局 141
第七章 跨界增長區(qū)域與協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域建設(shè) 147
第一節(jié) 跨界增長區(qū)域的相關(guān)研究與概念界定 147
第二節(jié) 重點跨界區(qū)域發(fā)展 149
第四篇 廈漳泉同城化發(fā)展的重點任務(wù)
第八章 廈漳泉基礎(chǔ)設(shè)施同城化建設(shè) 165
第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施一體化的相關(guān)研究 165
第二節(jié) 廈漳泉同城化發(fā)展基礎(chǔ)與問題 167
第三節(jié) 廈漳泉同城化重大航運樞紐功能整合 170
第四節(jié) 廈漳泉同城化綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善 171
第五節(jié) 市政公用設(shè)施共建共享 174
第六節(jié) 共建“數(shù)字廈漳泉” 174
第九章 廈漳泉產(chǎn)業(yè)融合與一體化 177
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)融合與一體化發(fā)展的相關(guān)研究 177
第二節(jié) 廈漳泉產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)及存在的問題 183
第三節(jié) 廈漳泉產(chǎn)業(yè)分工與合作方向 190
第十章 廈漳泉旅游合作與同城化 203
第一節(jié) 區(qū)域旅游合作與競爭的相關(guān)研究 203
第二節(jié) 廈漳泉旅游同城化的基礎(chǔ) 216
第三節(jié) 廈漳泉旅游同城化發(fā)展戰(zhàn)略與行動 218
第十一章 廈漳泉要素市場一體化 223
第一節(jié) 統(tǒng)一要素市場的相關(guān)研究 223
第二節(jié) 要素流動現(xiàn)狀及存在的問題 227
第三節(jié) 打造要素自由流動的良好環(huán)境 230
第十二章 廈漳泉公共服務(wù)同城化 242
第一節(jié) 區(qū)域公共服務(wù)一體化相關(guān)研究 242
第二節(jié) 廈漳泉公共服務(wù)同城化基礎(chǔ)及存在的問題 247
第三節(jié) 廈漳泉公共服務(wù)同城化重點任務(wù) 249
第十三章 廈漳泉生態(tài)環(huán)境協(xié)同整治 260
第一節(jié) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同整治相關(guān)研究 260
第二節(jié) 廈漳泉生態(tài)環(huán)境協(xié)同整治基礎(chǔ)與問題 268
第三節(jié) 廈漳泉區(qū)域生態(tài)安全格局 270
第四節(jié) 廈漳泉生態(tài)環(huán)境協(xié)同整治任務(wù) 280
第十四章 廈漳泉與周邊區(qū)域合作 286
第一節(jié) 區(qū)域合作相關(guān)研究 286
第二節(jié) 推進(jìn)兩岸交流合作的先行先試 290
第三節(jié) 帶動閩西南及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展 295
第四節(jié) 與長三角、珠三角及港澳地區(qū)和東南亞等國的合作 298
第五篇 廈漳泉同城化規(guī)劃實施：機(jī)制和體制
第十五章 廈漳泉同城化的保障機(jī)制 303
第一節(jié) 同城化發(fā)展體制機(jī)制研究進(jìn)展 303
第二節(jié) 廈漳泉同城化的體制機(jī)制保障 307
第十六章 廈漳泉同城化的政策措施 312
第一節(jié) 規(guī)劃實施 312
第二節(jié) 強(qiáng)化政策支撐 315
參考文獻(xiàn) 317
附錄 廈漳泉同城化大事記 342
表目錄
表2-1 歐盟區(qū)域發(fā)展政策 12
表2-2 長三角城市專題合作的類型 22
表2-3 港深都會歷年合作政策 25
表2-4 區(qū)域一體化合作模式的總結(jié) 31
表2-5 同城化合作模式的總結(jié) 33
表3-1 公路運輸情況表 45
表3-2 鐵路運輸情況表 45
表3-3 航空運輸情況表 45
表3-4 水路運輸情況表 45
表3-5 生產(chǎn)要素成本比較表 46
表3-6 人力資源及技術(shù)投資比較表 46
表3-7 三地部分金融市場信息比較 47
表3-8 2010年廈漳泉社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較 53
表4-1 廈漳泉與福州都市區(qū)及長三角、珠三角和臺灣經(jīng)濟(jì)實力比較(2010年) 61
表4-2 廈門中心城市與國內(nèi)其他中心城市的比較 62
表4-3 相關(guān)同城化規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則借鑒 64
表4-4 2010年我國東南沿海主要城市比較 65
表4-5 廈漳泉大都市區(qū)主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位 66
表4-6 相關(guān)同城化區(qū)域規(guī)劃的期限與目標(biāo)內(nèi)容 69
表5-1 閩南諺語與閩南人性格 85
表6-1 空間開發(fā)適宜性分區(qū)指標(biāo)體系 110
表6-2 Saaty標(biāo)度法及含義 113
表6-3 廈漳泉城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)與空間發(fā)展指引 132
表9-1 廈漳泉主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)在全省中的地位 184
表9-2 產(chǎn)業(yè)在廈漳泉大都市區(qū)的集中度比較 186
表9-3 廈漳泉各市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集中度 186
表9-4 2010年廈漳泉批發(fā)零售業(yè)情況 188
表9-5 2008年廈漳泉信息通信制造企業(yè)數(shù)量分布情況 188
表9-6 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域選擇 190
表9-7 金融商務(wù)分工與布局 191
表9-8 航運物流分工與布局 192
表9-9 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工與布局 194
表9-10 制造業(yè)分工與布局 199
表10-1 2010年三地接待游客人數(shù) 217
表11-1 廈漳泉主要汽車客運站間發(fā)車情況 228
表11-2 廈漳泉金融市場信息比較 230
表12-1 2008~2010年廈漳泉三市地方公共服務(wù)財政支出狀況 248
表12-2 公共服務(wù)各領(lǐng)域廈漳泉三市已開展的合作項目及同城化主要障礙 249
表12-3 廈漳泉大都市區(qū)公共服務(wù)重點工程 259
表13-1 廈漳泉都市區(qū)區(qū)域生態(tài)建設(shè)示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)(至2015年) 283
表15-1 兩類區(qū)域間政府合作關(guān)系機(jī)制比較 305
圖目錄
圖1-1 區(qū)域一體化發(fā)展要求示意圖 4
圖1-2 一體化與區(qū)域競爭力提升示意圖 7
圖1-3 空間均衡理念示意圖 8
圖2-1 歐盟擴(kuò)大的過程 10
圖2-2 歐盟空間發(fā)展合作的途徑示意圖 11
圖2-3 英國的多層次區(qū)域管治體系 15
圖2-4 大溫哥華地方行政區(qū)委員會組織結(jié)構(gòu)圖 17
圖2-5 柏林勃蘭登堡都市圈發(fā)展論壇組織結(jié)構(gòu)圖 19
圖2-6 長三角區(qū)域空間布局示意圖 20
圖2-7 阪神圈圈層結(jié)構(gòu)示意圖 24
圖2-8 廣佛地區(qū)整體發(fā)展格局示意圖 28
圖2-9 不同類型的一體化協(xié)調(diào)機(jī)制示意圖 31
圖3-1 “十一五”期間三市GDP變化趨勢 48
圖3-2 “十一五”期間三市GDP增長率 48
圖3-3 “十一五”期間三市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 49
圖3-4 2010年三市三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu) 50
圖3-5 廈漳泉同城化的認(rèn)識與協(xié)調(diào)重點 53
圖4-1 全球化的世界城市體系 56
圖4-2 閩南語在臺灣的分布 58
圖4-3 2008年以來國家批復(fù)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間格局 59
圖4-4 合作促成走向世界的閩臺城市群 60
圖6-1 適宜性分區(qū)的四階層技術(shù)路線 110
圖6-2 自然保護(hù)區(qū)與飲用水源區(qū)范圍劃定 111
圖6-3 災(zāi)害評價要素空間疊置示意圖 112
圖6-4 開發(fā)適宜性分區(qū)的總體技術(shù)路線 116
圖6-5 適宜性評價要素圖 117
圖6-6 適宜性分區(qū)方案圖 119
圖6-7 全國重點開發(fā)區(qū)域和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局示意圖 122
圖6-8 海西城市群總體空間結(jié)構(gòu) 123
圖6-9 福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 124
圖6-10 廈門市空間布局與總體結(jié)構(gòu)示意圖 126
圖6-11 漳州市空間結(jié)構(gòu)與都市區(qū)用地布局示意圖 127
圖6-12 泉州市空間結(jié)構(gòu)與用地布局示意圖 129
圖6-13 大都市區(qū)空間開發(fā)格局整合示意圖 130
圖6-14 城鎮(zhèn)空間格局(現(xiàn)有方案整合)示意圖 131
圖6-15 規(guī)劃部門提出的規(guī)劃整合設(shè)想示意圖 133
圖6-16 廈漳泉大都市區(qū)地形圖 135
圖6-17 廈漳泉大都市區(qū)綜合交通示意圖 136
圖6-18 總體空間格局(三帶) 138
圖6-19 總體空間格局(一核、四帶) 140
圖6-20 總體空間格局(一核、三帶、兩軸) 141
圖6-21 大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)演化過程示意圖 142
圖6-22 大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局 143
圖7-1 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)示意圖 150
圖7-2 空港產(chǎn)業(yè)區(qū)示意圖 153
圖7-3 湄洲灣南岸濱海新城示意圖 156
圖7-4 古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)示意圖 158
圖7-5 泉州主城區(qū)及周邊地區(qū)示意圖 159
圖7-6 跨界生態(tài)旅游休閑區(qū)示意圖 160
圖8-1 同城化綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建示意圖 172
圖8-2 廈漳泉城際軌道線示意圖 173
圖9-1 2010年廈漳泉三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 184
圖9-2 2005~2010年廈漳泉三市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 185
圖9-3 2000~2010年廈漳泉進(jìn)出口貿(mào)易占全省比重變化情況 185
圖9-4 廈漳泉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況 187
圖9-5 振華重工的長三角一體化戰(zhàn)略示意圖 189
圖9-6 航運物流產(chǎn)業(yè)鏈 193
圖9-7 汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈 198
圖9-8 船舶修造產(chǎn)業(yè)鏈 198
圖9-9 石化產(chǎn)業(yè)鏈 199
圖9-10 循環(huán)型低碳農(nóng)業(yè)試驗園區(qū)六大功能區(qū) 202
圖12-1 “十一五”期間三市人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 248
圖13-1 廈漳泉地區(qū)生態(tài)安全格局 271
圖13-2 廈漳泉地區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)塊分布 277
圖13-3 廈漳泉地區(qū)跨界水質(zhì)監(jiān)測點 282
圖13-4 廈漳泉地區(qū)生態(tài)系列創(chuàng)建 284
圖14-1 廈漳泉與周邊區(qū)域合作示意圖 299
圖15-1 府際互信機(jī)制循環(huán)關(guān)系圖 305
專欄目錄
專欄2-1 北美自由貿(mào)易區(qū)爭端解決案例 13
專欄2-2 大溫哥華區(qū)優(yōu)美區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 17
專欄2-3 長三角協(xié)調(diào)會的作用 21
專欄2-4 寧鎮(zhèn)揚同城化的作用過程 27
專欄4-1 沿海重要區(qū)域的戰(zhàn)略定位 65
專欄4-2 開啟海洋經(jīng)濟(jì)時代 67
專欄5-1 全面認(rèn)識閩南文化 77
專欄5-2 保生大帝 81
專欄5-3 閩南文化對中原文化的傳承———姓氏衍派 83
專欄5-4 海外閩商 84
專欄5-5 高甲戲與閩南人性格 86
專欄5-6 鄭芝龍和他“無海即無家”的思想 88
專欄5-7 古代泉州地區(qū)航海大事記 89
專欄5-8 閩南的傳統(tǒng)文化 93
專欄5-9 閩南和臺灣的“五緣” 95
專欄7-1 沈陽撫順在渾河兩岸聯(lián)手打造沈撫新城 152
專欄7-2 廣佛同城打造重大設(shè)施共享區(qū) 154
專欄7-3 莆田湄洲灣北岸新城 157
專欄9-1 會展業(yè)和航運服務(wù)業(yè) 191
專欄9-2 臺北發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗 194
專欄9-3 制造業(yè)服務(wù)化和精細(xì)工業(yè) 196
專欄9-4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和精細(xì)工業(yè)重點方向 196
專欄9-5 游艇產(chǎn)業(yè) 200
專欄9-6 海洋裝備重點方向 200
專欄10-1 長三角的旅游一體化 221
專欄11-1 廈漳泉同城化人才合作取得進(jìn)展 229
專欄11-2 歐盟統(tǒng)一市場的主要措施 231
專欄11-3 日本的知識產(chǎn)權(quán)融資制度 232
專欄11-4 溫州和福建民間資本何去何從？ 233
專欄11-5 廣州交易會 234
專欄11-6 電子商務(wù) 235
專欄11-7 若干城市的高層次人才引進(jìn)計劃 238
專欄12-1 其他同城化區(qū)域教育合作經(jīng)驗 250
專欄12-2 同城化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作經(jīng)驗 252
專欄12-3 其他同城化區(qū)域文化體育合作經(jīng)驗 254
專欄12-4 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)八市一體化 255
專欄12-5 其他地區(qū)社會保險轉(zhuǎn)移銜接經(jīng)驗 256
專欄12-6 公共服務(wù)同城化經(jīng)驗 257
專欄13-1 松花江污染事件 270
專欄13-2 生態(tài)廊道 275
專欄13-3 排污權(quán)交易制度 281
專欄13-4 共建污水處理場 285
專欄14-1 2009~2011年中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險調(diào)查 291
專欄14-2 廈漳泉對外交通現(xiàn)狀 294
專欄14-3 海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃 296
專欄14-4 無水港 297
專欄14-5 福建省沿海港口布局規(guī)劃(2008~2020年) 298
專欄15-1 流域上下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩喾N模式 310
1．九龍江源頭生態(tài)功能區(qū)
主要位于漳州境內(nèi)的博平嶺山地丘陵地區(qū)。本類型區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題是，林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營使本區(qū)以常綠闊葉林為主的地帶性植被大多轉(zhuǎn)為針葉林，因而生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡單，影響水源涵養(yǎng)能力。部分礦山的采礦活動和山地農(nóng)業(yè)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞。未來應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保育，對生態(tài)公益林逐步進(jìn)行改造與建設(shè)，采取有力措施提高常綠林比例，完善和優(yōu)化山地森林生態(tài)系統(tǒng)，提高其水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)的功能；加強(qiáng)對單一樹種人工林建設(shè)的生態(tài)監(jiān)管，對大規(guī)模林紙一體化項目及其造林基地建設(shè)要進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境影響評價，推進(jìn)環(huán)境友好的林業(yè)建設(shè)方式；加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，努力減少森林資源災(zāi)害性損失；加大火燒跡地、采伐跡地的造林和育林力度，加速林區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高；做好礦山開發(fā)的生態(tài)修復(fù)工作；嚴(yán)格控制林業(yè)以外的其他開發(fā)活動；強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)條例，同時，著手建設(shè)自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)和種質(zhì)資源庫，禁止各種破壞自然資源和產(chǎn)生環(huán)境污染的開發(fā)建設(shè)活動，以維護(hù)生物多樣性；發(fā)展農(nóng)村新能源，進(jìn)一步加大沼氣池建設(shè)和推廣力度，普及高效省柴節(jié)煤爐灶，保護(hù)森林資源；嚴(yán)格限制小水電發(fā)展，規(guī)范中型水電站建設(shè)；逐步清理區(qū)內(nèi)采礦以及林木加工等資源消耗型項目和污染型企業(yè)。
2．中部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)
主要位于戴云山和博平嶺的交界地帶。本區(qū)域是福建重、中度水土流失的
集中分布區(qū)，也是沿海產(chǎn)業(yè)帶西側(cè)的生態(tài)屏障區(qū)，水土流失重點防治和監(jiān)督是其主要的任務(wù)。該區(qū)域面臨的主要問題是林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營使本區(qū)以常綠闊葉林為主的地帶性植被大多轉(zhuǎn)為針葉林，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡單；部分礦山的采礦活動和山地農(nóng)業(yè)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞。未來要實行封山育林，保護(hù)植被，禁止毀林開荒、燒山開荒，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；在15度以上坡地開發(fā)園地必須采取水土保持措施；加大礦山開發(fā)的生態(tài)修復(fù)力度，因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須盡快采取措施恢復(fù)表土層和植被；強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治和水土流失治理，取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點；進(jìn)一步加大沼氣池建設(shè)和推廣力度，通過以沼、電、氣、煤代柴，減少樵采對森林植被的破壞。
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