湖北水資源可持續(xù)發(fā)展報告（2013）
《湖北水資源可持續(xù)發(fā)展報告（2013）》是一本研究湖北省水資源發(fā)展、立法保護(hù)等的學(xué)術(shù)著作，全書包括總報告、特別關(guān)注、深度分析、問題聚焦、政策評估、制度實施、對策建議、他山之石八大版塊。既有理論探討，也有制度構(gòu)建及完善對策，對于完善湖北省水資源保護(hù)、促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著直接的現(xiàn)實意義和價值。
環(huán)境問題現(xiàn)在已經(jīng)成為各個領(lǐng)域的重要議題，法律作為治理的基礎(chǔ)，更是應(yīng)該下工夫研究。項目組成員做了大量調(diào)研工作，為立法做了很多基礎(chǔ)性工作。
呂忠梅，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，法學(xué)教授。曾獲得司法部、教育部、湖北省人民政府、湖北省科技進(jìn)步獎等省部級優(yōu)秀科研成果獎20余項；主持的湖北省重大調(diào)研課題"湖北省水資源保護(hù)研究獲"獲2009年湖北省優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。
總報告：做好湖北水文章
做好湖北水文章 推動湖北創(chuàng)新發(fā)展
特別關(guān)注：農(nóng)村飲水安全
湖北農(nóng)村飲用水安全調(diào)查
建設(shè)湖北農(nóng)村飲水安全的長效機(jī)制
切實解決湖北農(nóng)村飲水安全工程供水經(jīng)營問題
深度分析：破解湖北“水難題”
大力發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)” 助力湖北跨越式發(fā)展
創(chuàng)新管理體制機(jī)制 建設(shè)“碧水湖北”
完善法治 加強(qiáng)湖北水資源保護(hù)立法
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗 建設(shè)節(jié)水型社會
實施“清水入江”計劃 實現(xiàn)江夏永續(xù)發(fā)展
問題聚焦：水資源的流域治理
論我國流域水資源管理體制的創(chuàng)新
中國流域治理問題與對策
日本的流域治理
政策評估：移民扶持與南水北調(diào)
湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估報告
關(guān)于加強(qiáng)湖北省大中型水庫移民后期扶持工作的思考
南水北調(diào)中線工程對丹江口庫區(qū)及漢江中下游區(qū)域農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響
與對策
法律實施
河道(水庫、湖泊)行政執(zhí)法考核體系研究
豐水地區(qū)開展水資源論證的必要性研究
2013年環(huán)境污染犯罪司法解釋評析
——以水污染犯罪為例
對策建議：領(lǐng)導(dǎo)決策參考
關(guān)于“做好湖北水文章”的對策建議
關(guān)于把湖北建設(shè)成節(jié)水型社會的對策建議
關(guān)于發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”的對策建議
進(jìn)一步加強(qiáng)湖北水資源保護(hù)立法的建議
他山之石：洪水風(fēng)險管理
德國洪水風(fēng)險管理法律制度考察
附錄：2012年湖北省水資源可持續(xù)利用大事記
溫家寶在鄂考察防汛抗洪強(qiáng)調(diào)全面做好防汛各項工作
湖北省與長江水利委調(diào)研鄂北地區(qū)水資源配置工作
《湖北省湖泊保護(hù)條例》出臺
全省第一批湖泊保護(hù)名錄公布
省政府批復(fù)重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃
全省水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作啟動
湖北新“三萬”活動建天藍(lán)地綠水凈美麗山村
省委省政府電視電話會議部署湖泊保護(hù)管理工作
湘鄂水利部門共商洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃
CCTV新聞聯(lián)播報道湖北省“長治”成效
湖北省最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)方案獲部省批準(zhǔn)
湖北省基層水利管理站機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋
湖北省河湖基本情況普查成果通過審查
全國唯一流域現(xiàn)代化試點(diǎn)前期工作啟動
2013年再解決湖北260萬人飲水安全問題
梁子湖等水質(zhì)較好的30個湖泊將獲優(yōu)先保護(hù)
丹江口水庫移民搬遷安置完成鄂移民工作進(jìn)后續(xù)階段
三是科學(xué)確定再生水水價。國外十分重視科學(xué)合理的利用再生水，通過適當(dāng)?shù)膬r格傾斜鼓勵再生水的使用。設(shè)定科學(xué)合理的利用再生水價，確保再生水的價格優(yōu)勢，可以促進(jìn)再生水的利用，提升單位水資源的重復(fù)利用率。湖北省應(yīng)當(dāng)以鼓勵利用再生水資源的基本原則，通過適當(dāng)調(diào)高自來水價格并降低再生水價格的方式確定我省再生水水價，鼓勵用戶使用再生水替代自來水。
（四）加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造
從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗看，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是建設(shè)節(jié)水型社會的必經(jīng)之路。建議湖北省以開展節(jié)水示范工作為手段，突出重點(diǎn)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。具體包括：
一是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)為重點(diǎn)，加大適應(yīng)性種植和節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)力度。采取適應(yīng)自然資源優(yōu)勢的作物區(qū)域化種植，進(jìn)行技術(shù)的選擇和配置，調(diào)整灌溉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將灌溉農(nóng)業(yè)由水資源緊缺的地區(qū)轉(zhuǎn)移到水資源豐富的地區(qū)。試點(diǎn)期間將優(yōu)先在鄂北崗地、大別山區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)等開展節(jié)水灌溉示范項目，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，對重點(diǎn)大中型企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；重點(diǎn)抓好高耗水、高污染行業(yè)節(jié)水管理，積極開展節(jié)水示范工程建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為節(jié)水減排工作提供科技支撐。四是加大城市生活節(jié)水力度，開展節(jié)水示范工作。重點(diǎn)在節(jié)水型社會試點(diǎn)市（縣）加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率。建立節(jié)水型生活用水器具推廣制度和落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度，推廣普及高效實用的節(jié)水器具，城鎮(zhèn)賓館、飯店、洗浴、游泳等公共場所逐步更換節(jié)水型用水器具，提高城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率。新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑，禁止使用國家明令淘汰的用水器具，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。試點(diǎn)期間每年選擇部分學(xué)校、生活小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等進(jìn)行節(jié)水示范工程建設(shè)。
（五）將武漢城市圈打造成水污染治理、水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)基地
實現(xiàn)對可再生水資源的利用是國外節(jié)水的成功經(jīng)驗，生產(chǎn)與生活中的污水和廢水經(jīng)過二級或三級處理凈化后進(jìn)行回收利用是提升水資源重復(fù)利用率的重要手段。武漢城市圈布局著鋼鐵、化工、造紙、電力等高耗水、高污水產(chǎn)業(yè)，據(jù)《2011年湖北水資源公報》，僅武漢城市圈第二產(chǎn)業(yè)廢水排放量就為188642萬噸，占全省的49.4%。我省以重型化為主，資源型、初加工型工業(yè)比重偏高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，一方面需要消耗大量水資源，另一方面又會排放大量污水�！逗笔」I(yè)“十二五”發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展鋼鐵、金屬冶煉與深加工、石化、化工等項目，而這些項目都是高耗水、高排放污水行業(yè)，這些工業(yè)項目的發(fā)展會加重節(jié)水、污水治理工作的難度和進(jìn)度。同時，《湖北省工業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》僅僅對“單位工業(yè)增加值用水量”進(jìn)行了比例上的限制。在工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，盡管單位工業(yè)增加值用水量減小，但用水總量、廢水排放量如果不加以限制并不當(dāng)然減少，甚至可能繼續(xù)增加。不降反升的用水總量、污水排放量對于湖北省節(jié)水工作無疑增加了新的負(fù)擔(dān)。
……
書單推薦
