東南亞指亞洲東南部地區(qū)，現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家，即文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、東帝汶和越南。東南亞地區(qū)資源豐富，地理位置十分重要。該地區(qū)地處太平洋和印度洋之間，又處于亞洲大陸和太平洋洲的連接帶上，是溝通亞、非、歐、大洋洲之間海上航行的必經(jīng)之地，也是南北美洲與東南亞之間物資交流、航運(yùn)通達(dá)極為繁忙的地區(qū)。
伴隨著全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速，東南亞的政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列重大變化，各國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入轉(zhuǎn)型期，區(qū)域一體化全面展開(kāi)。1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)加速了這一轉(zhuǎn)型過(guò)程。各國(guó)加快了政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)的變革與調(diào)整，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)安全合作，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，作為東南亞區(qū)域性組織——東盟十國(guó)擁有443.6萬(wàn)平方公里國(guó)土，6億人口，2.3萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），進(jìn)出口貿(mào)易約2.4萬(wàn)億美元，是世界上人口第三大的國(guó)家或地區(qū)（僅次于中國(guó)、印度），是世界第五大經(jīng)濟(jì)體（僅次于歐盟、美國(guó)、中國(guó)、日本），是世界第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)（僅次于美國(guó)、中國(guó)和德國(guó)），是發(fā)展中國(guó)家吸收外國(guó)直接投資（FDI）的主要地區(qū)之一。
長(zhǎng)期以來(lái)，東南亞一直是大國(guó)角逐的重要地區(qū)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程啟動(dòng)后，日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等紛紛加入該區(qū)域一體化的浪潮中。隨之，中國(guó)在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力快速提升，而美國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易與投資比重呈直線(xiàn)下降。在這一區(qū)域背景下，美國(guó)加速重返亞太的步伐，實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，東南亞是其重要的戰(zhàn)略依托。美國(guó)加強(qiáng)了在該區(qū)域軍事安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的合作，通過(guò)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）全面介入該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域一體化的進(jìn)程，稀釋該地區(qū)其他大國(guó)的區(qū)域影響力，以確保其亞太地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。東盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國(guó)的迅速崛起和美國(guó)的重返亞太，是造成該區(qū)域大國(guó)勢(shì)力出現(xiàn)新的博弈的主要因素。東盟必須有效應(yīng)對(duì)區(qū)域大國(guó)勢(shì)力均衡關(guān)系重組的挑戰(zhàn)，繼續(xù)扮演區(qū)域化的主導(dǎo)角色，構(gòu)建新的區(qū)域穩(wěn)定機(jī)制，以確保大國(guó)博弈不致?lián)p害東盟區(qū)域的和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
東南亞是我國(guó)最重要的周邊地區(qū)之一。隨著中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國(guó)與東南亞的關(guān)系日益密切，中國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，東南亞已成為中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要地區(qū)。2013年，中國(guó)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人提出了未來(lái)中國(guó)-東盟合作的戰(zhàn)略思維和政策框架。例如，攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，中國(guó)與東盟“2＋7”合作框架，打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)從“黃金十年”向“鉆石十年”跨越發(fā)展等。這些合作戰(zhàn)略與政策為中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展指明了方向，確立了東盟作為中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，明確了經(jīng)濟(jì)合作是今后十年雙邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
本報(bào)告以年度東南亞地區(qū)發(fā)展為主題，跟蹤各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外關(guān)系等發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)東南亞地區(qū)近期和中期發(fā)展進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，以揭示全球化和區(qū)域化進(jìn)程中東南亞地區(qū)發(fā)展的格局與趨勢(shì)，從而為中國(guó)的外交戰(zhàn)略和周邊策略提供決策依據(jù)。該報(bào)告由總報(bào)告、區(qū)域篇、國(guó)別篇、專(zhuān)題篇和附錄五大部分組成：（1）總報(bào)告，闡述全球化時(shí)代東南亞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的演變和格局；（2）區(qū)域篇，論述東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和對(duì)外關(guān)系發(fā)展中的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題；（3）國(guó)別篇，對(duì)近期印尼、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南的政治、經(jīng)濟(jì)和對(duì)外關(guān)系進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)；（4）專(zhuān)題篇，每年選擇一個(gè)東南亞地區(qū)的熱點(diǎn)或前沿問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，本年度以東南亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究為主題；（5）附錄，大事記、東南亞發(fā)展統(tǒng)計(jì)。