當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依舊緩慢，發(fā)達國家新的增長動力尚未明朗，新興經(jīng)濟體面臨增長動力疲弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等壓力，同時美國縮減QE3帶來的更多不確定性，需要中國保持高度警惕。
2013年中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，投資增速放緩，企業(yè)效益趨穩(wěn)；物價保持穩(wěn)定，資金流動偏緊；外需弱勢復(fù)蘇，國際收支趨于平衡。受制于產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險等問題，2014年固定資產(chǎn)投資增速將放緩，消費雖然依就穩(wěn)定增長，但仍然難以成為拉動經(jīng)濟的主導(dǎo)因素，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口將進一步減少。
中國經(jīng)濟經(jīng)過30余年接近10%的平均增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，目前正轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性減速”時期。2014年及今后一段時期中國經(jīng)濟將在較過去30年平均水平略低的、7.5%左右的平臺上運行。預(yù)計2014年中國經(jīng)濟增長7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。
當(dāng)前各項穩(wěn)增長措施需要溫和持續(xù)，過度的刺激性政策可能帶來負面影響，改革紅利的釋放也難以立竿見影。突出就業(yè)優(yōu)先，各項宏觀調(diào)控可以適當(dāng)放寬經(jīng)濟增速的下限，使經(jīng)濟運行的合理區(qū)間更富彈性，以便為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新留出空間。
未來中國經(jīng)濟長期增長仍具有較大潛力，但當(dāng)前財政收入增速進入明顯放緩的轉(zhuǎn)型階段。2014年積極財政政策要加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高資金使用效率；進一步推進和完善“營改增”，減輕小微企業(yè)財稅負擔(dān)；加快建立中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制。貨幣政策應(yīng)適當(dāng)定向?qū)捤�，以維護金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險。靈活調(diào)整流動性操作的方向和力度，防止出現(xiàn)流動性風(fēng)險；警惕可能集中出現(xiàn)的企業(yè)債務(wù)違約問題，防止發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。
保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長需要推進可持續(xù)型的基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。要創(chuàng)新投融資模式，引入長期權(quán)益性社會資本，推進可持續(xù)型的基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時打破壟斷，放松準(zhǔn)入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。