緒 言
第一編 歷代災(zāi)荒的史實(shí)分析
第一章 災(zāi)荒的實(shí)況
第一節(jié) 災(zāi)情總述
一 遠(yuǎn)古傳說(shuō)和殷商時(shí)代
二 兩周秦漢
三 魏晉南北朝
四 隋唐五代
五 兩宋金元
六 明清
七 民國(guó)
第二節(jié) 災(zāi)荒發(fā)展的趨勢(shì)和特征
第二章 災(zāi)荒的成因
第一節(jié) 災(zāi)荒發(fā)生的自然條件
一 自然條件的作用
二 氣候變遷的關(guān)系
三 地理環(huán)境的關(guān)系
第二節(jié) 造成災(zāi)荒的社會(huì)因素
一 社會(huì)因素的作用
二 苛政和災(zāi)荒
三 戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒
四 技術(shù)落后和災(zāi)荒
第三章 災(zāi)荒的實(shí)際影響
第一節(jié) 災(zāi)荒促成社會(huì)變亂
一 人口的流移和死亡
二 農(nóng)民起義
三 民族之間的戰(zhàn)爭(zhēng)
第二節(jié) 災(zāi)荒招致經(jīng)濟(jì)衰落
一 勞動(dòng)力激減和土地荒廢
二 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的破敗
第二編 歷代救荒思想的發(fā)展
第一章 天命主義的禳弭論
第二章 消極救濟(jì)論
第一節(jié) 遇災(zāi)治標(biāo)
一 賑濟(jì)
二 調(diào)粟
三 養(yǎng)恤
四 除害
第二節(jié) 災(zāi)后補(bǔ)救
一 安輯
二 蠲緩
三 放貸
四 節(jié)約
第三章 積極預(yù)防論
第一節(jié) 改良社會(huì)條件
一 重農(nóng)
二 倉(cāng)儲(chǔ)
第二節(jié) 改良自然條件
一 水利
二 林墾
第三編 歷代救荒政策的實(shí)施
第一章 關(guān)于巫術(shù)的記載
第二章 歷代消極救荒的政策
第一節(jié) 治標(biāo)政策
一 賑濟(jì)的種類(lèi)和實(shí)效
甲、賑濟(jì)的種類(lèi)
乙、賑濟(jì)的實(shí)效
二 調(diào)粟
甲、調(diào)粟政策的內(nèi)容和沿革
乙、調(diào)粟政策實(shí)施的前提條件
三 養(yǎng)恤
甲、養(yǎng)恤的種類(lèi)和方法
乙、養(yǎng)恤政策的評(píng)價(jià)
四 除害
甲、治蝗的方法和實(shí)效
乙、祛疫的設(shè)備和實(shí)施
第二節(jié) 災(zāi)后補(bǔ)救政策
一 安輯
甲、安輯的辦法
乙、安輯的前提條件
二 蠲緩
甲、蠲免的規(guī)例和利弊
乙、停緩的規(guī)例和利弊
三 放貸
甲、放貸的制度
乙 放貸的實(shí)效
四 節(jié)約
甲、節(jié)約的種類(lèi)和范圍
乙、節(jié)約的實(shí)效
第三章 歷代積極救荒的政策
第一節(jié) 改良社會(huì)條件的具體政策
一 重農(nóng)政策
甲、重農(nóng)政策的變遷
乙、重農(nóng)政策的成績(jī)
二 倉(cāng)儲(chǔ)政策
甲、倉(cāng)儲(chǔ)的種類(lèi)和作用
乙、倉(cāng)儲(chǔ)制度的利弊
第二節(jié) 改良自然條件的具體政策
一 水利政策
甲、灌溉事業(yè)
乙、浚治工程
二 林墾政策
甲、造林
乙、墾荒
附 錄 中國(guó)歷代救荒大事年表