《經(jīng)濟(jì)學(xué)論叢·城市化中的土地：糧價(jià)VS房?jī)r(jià)》主要受到教育部人文社科一般項(xiàng)目（06JA790084）資助，同時(shí)也匯集了浙江省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目（NM05YJ02）、溫州市軟科學(xué)重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目（R2004A08）、國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（03AJL004）子課題的一些研究成果。對(duì)《經(jīng)濟(jì)學(xué)論叢·城市化中的土地：糧價(jià)VS房?jī)r(jià)》出版做出直接貢獻(xiàn)者有孔祥智教授、任柏強(qiáng)研究員、王家傳教授、史建民教授、牛忠東局長(zhǎng)等，他們?cè)?jīng)作為合作者與筆者一起探討發(fā)表過(guò)相關(guān)論文，在此表示感謝！
《經(jīng)濟(jì)學(xué)論叢·城市化中的土地：糧價(jià)VS房?jī)r(jià)》主要內(nèi)容涉及2001年以來(lái)筆者嘗試進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究的主要成果，包括15篇已經(jīng)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，此外還有5篇論文處于審稿過(guò)程中。10年磨劍，遠(yuǎn)未修成正果，算是要公開(kāi)暴露給世人自己研究過(guò)程中的一些漏洞。在出版之際，總感覺(jué)已經(jīng)欠下了別人的、后世的一些批評(píng)和指責(zé)。
第一章 序言
第一節(jié) 糧價(jià)與房?jī)r(jià)的互動(dòng)
第二節(jié) 人口與土地的互動(dòng)
第三節(jié) 探討糧價(jià)與房?jī)r(jià)關(guān)系的文獻(xiàn)述評(píng)
第二章 城市化
第一節(jié) 城市化概述
第二節(jié) 城市化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響
第三節(jié) 城市化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
第四節(jié) 城市化中的人地分離現(xiàn)象
第三章 農(nóng)地與糧食安全
第一節(jié) 農(nóng)村的土地
第二節(jié) 耕地減少問(wèn)題--以溫州為例
第三節(jié) 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食安全
第四節(jié) 基于城鄉(xiāng)關(guān)系視角的“三農(nóng)”問(wèn)題
第四章 土地征用
第一節(jié) 征地
第二節(jié) 征地中的利益矛盾
第三節(jié) 征地補(bǔ)償設(shè)計(jì)
第五章 用地指標(biāo)
第一節(jié) 非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)
第二節(jié) 土地開(kāi)發(fā)權(quán)與用地指標(biāo)交易理論述評(píng)
第三節(jié) 用地指標(biāo)交易
第四節(jié) 基于土地開(kāi)發(fā)權(quán)利的相關(guān)探索
第六章 城市土地利用
第一節(jié) 城市土地經(jīng)營(yíng)與管理制度
第二節(jié) 提高城市土地利用效率
第三節(jié) 合作建房
第四節(jié) 基于供求分析的城市擁堵治理思路
第七章 土地供求案例：“十二五”時(shí)期土地供求平衡
第一節(jié) WW市建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)
第二節(jié) WW市下屬縣級(jí)區(qū)域建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)
第三節(jié) WW市建設(shè)用地供給現(xiàn)狀及其預(yù)測(cè)
第四節(jié) WW市建設(shè)用地供求態(tài)勢(shì)分析
第八章 房?jī)r(jià)問(wèn)題分析
第一節(jié) 房?jī)r(jià)變動(dòng)的市場(chǎng)分析
第二節(jié) 房?jī)r(jià)調(diào)控政策分析
第三節(jié) 房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)
第四節(jié) 案例：溫州與蘇州兩地房?jī)r(jià)差異
第五節(jié) 高房?jī)r(jià)的根源與借鑒
第九章 糧價(jià)、房?jī)r(jià)與城市規(guī)模
第一節(jié) 糧價(jià)與房?jī)r(jià)關(guān)系
第二節(jié) 糧價(jià)和房?jī)r(jià)對(duì)城市化的影響
第三節(jié) 城市最優(yōu)規(guī)模
第十章 城市化門檻
第一節(jié) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題
第二節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
……
第十一章 對(duì)城市化戰(zhàn)略的再認(rèn)識(shí)
參考文獻(xiàn)
后記
第一節(jié) 非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)
一、概述
人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，土地資源日益稀缺，應(yīng)時(shí)刻警惕糧食危機(jī)。這一思維模式迫使中國(guó)采取并強(qiáng)化了世界上最為嚴(yán)厲的土地管理制度，包括土地公有制、基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地利用規(guī)劃、非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)（簡(jiǎn)稱用地指標(biāo)）的審批制度、土地征用制度、土地的有限（局限于國(guó)有土地的二級(jí)市場(chǎng)）交易制度等。其中，除了農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地這兩種不能自由交易的情況之外，農(nóng)地要實(shí)現(xiàn)合法的非農(nóng)化主要通過(guò)土地利用規(guī)劃和用地指標(biāo)兩種手段。土地利用規(guī)劃是一個(gè)基于用途管制的先決條件，限制了土地利用的范圍；用地指標(biāo)是一個(gè)分年度發(fā)放的具體工具，限制了土地利用的速度。要從不可交易的集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越灰椎膰?guó)有土地，用地指標(biāo)分配這一環(huán)節(jié)異常關(guān)鍵。有了用地指標(biāo)，便有了土地開(kāi)發(fā)的權(quán)利，因此用地指標(biāo)本質(zhì)上是一種由中央和地方政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)權(quán)（Development Right）配置。這一配置過(guò)程有三個(gè)特點(diǎn)：一是超前性，往往提前一年甚至多年便已經(jīng)分配就位或者預(yù)見(jiàn)到其數(shù)值；二是固定性，一般情況下不允許轉(zhuǎn)讓到異地；三是稀缺性，往往不能充分滿足地方政府的需要。上述三個(gè)特性表明，用地指標(biāo)的分配無(wú)法滿足市場(chǎng)流動(dòng)性的需要，可能會(huì)喪失市場(chǎng)效率。
在土地利用規(guī)劃既定的前提下，對(duì)于地方政府而言，用地指標(biāo)是一種異常稀缺的資源。一般來(lái)說(shuō)，用地指標(biāo)越多，越容易招商引資和干出政績(jī)。用地指標(biāo)就是財(cái)富之源，盡管各地的用地需求強(qiáng)度不一、土地經(jīng)濟(jì)效益差別很大，但對(duì)用地指標(biāo)的渴求程度都一樣強(qiáng)烈，這使得用地指標(biāo)的分配特別敏感，不得不屈從于政治方面的考慮。每年采取計(jì)劃分配方式下達(dá)用地指標(biāo)，較多地考慮到區(qū)際政治平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始權(quán)利上的公正。這一制度安排在一定程度上取得區(qū)域平衡發(fā)展與保護(hù)耕地之功效，但以犧牲土地利用效率為代價(jià)。2008年，全國(guó)國(guó)有土地的平均轉(zhuǎn)讓價(jià)格為41.2萬(wàn)元／畝，該數(shù)據(jù)在東南沿海地區(qū)為平均51.1萬(wàn)元／畝，在中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)為平均29.3萬(wàn)元／畝。本項(xiàng)分析統(tǒng)計(jì)時(shí)，東南沿海地區(qū)包括遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等12個(gè)省市，其他為中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，港澳臺(tái)數(shù)據(jù)缺失。2008年，全國(guó)共審批建設(shè)用地598.2萬(wàn)畝，其中，東南沿海地區(qū)263.7萬(wàn)畝，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)334.5萬(wàn)畝。①若中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的農(nóng)用地審批轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū)，并達(dá)到全國(guó)的平均土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，則每畝將升值10萬(wàn)多元，靜態(tài)分析全部合計(jì)升值將達(dá)到3980億元。這是當(dāng)前全國(guó)土地平衡利用模式所產(chǎn)生的靜態(tài)損失。按照目前糧食價(jià)格匡算，可以換取現(xiàn)有糧食總產(chǎn)出的1/3；因此，目前土地利用模式下，確保糧食安全的潛在代價(jià)是巨大的。而且，在現(xiàn)有土地利用模式下，對(duì)于數(shù)目驚人的土地違法行為（最近幾年全國(guó)年均十多萬(wàn)件）無(wú)能為力，昭示出千篇一律的政策因缺乏適用性而遭到廣泛抵制。
……
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