《高校社科文庫》是教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心組織各高等學(xué)校和出版單位共同建立的學(xué)術(shù)著作出版平臺(tái)，旨在為推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，為高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者出版學(xué)術(shù)著作創(chuàng)造條件�！ 陡咝Ｉ缈莆膸臁穼�(jiān)持“廣泛動(dòng)員、集中征集、嚴(yán)格評(píng)審、精心編校”的工作原則，致力于通過資助優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著出版、推動(dòng)學(xué)術(shù)成果交流推廣等形式，讓更多的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進(jìn)交流空間，進(jìn)入公眾視野，發(fā)揮應(yīng)有的影響力和輻射力，為繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出積極貢獻(xiàn)。
曹堂哲，男，l979年出生，陜兩漢中人，管理學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院講師，主要研究領(lǐng)域?yàn)楣残姓簩W(xué)理論與方法、當(dāng)代中國政府管理、政策執(zhí)行與評(píng)估。在《中國行政管理》、《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》等核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇。參撰有《公共行政學(xué)》（第三版）、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《中國地方政府》等教材。參與過國家社科基金、教育部、民政部、北京市、陶氏化學(xué)（中國）投資有限公司等機(jī)構(gòu)委托的課題研究。
第一篇 導(dǎo)論、文獻(xiàn)和概念基礎(chǔ)
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究背景、研究目的和研究問題陳述
第二節(jié) 研究的文獻(xiàn)基礎(chǔ)、范圍和方法
第三節(jié) 研究的意義和創(chuàng)新點(diǎn)：公共行政執(zhí)行中層理論概述
第四節(jié) 本書的中心思想和框架結(jié)構(gòu)
第二章 公共行政執(zhí)行中層理論的概念基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行和公共行政執(zhí)行力
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的多學(xué)科基礎(chǔ)
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的生態(tài)層次結(jié)構(gòu)
第二篇 公共行政執(zhí)行中層理論的本體論維度——權(quán)力結(jié)構(gòu)
第三章 權(quán)力概念的理論梳理
第一節(jié) 選擇權(quán)力概念作為分析起點(diǎn)的原因
第二節(jié) 權(quán)力概念的理論流派
第三節(jié) 權(quán)力理論流派爭(zhēng)論和權(quán)力的整合定義
第一篇 導(dǎo)論、文獻(xiàn)和概念基礎(chǔ)
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究背景、研究目的和研究問題陳述
第二節(jié) 研究的文獻(xiàn)基礎(chǔ)、范圍和方法
第三節(jié) 研究的意義和創(chuàng)新點(diǎn)：公共行政執(zhí)行中層理論概述
第四節(jié) 本書的中心思想和框架結(jié)構(gòu)
第二章 公共行政執(zhí)行中層理論的概念基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行和公共行政執(zhí)行力
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的多學(xué)科基礎(chǔ)
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的生態(tài)層次結(jié)構(gòu)
第二篇 公共行政執(zhí)行中層理論的本體論維度——權(quán)力結(jié)構(gòu)
第三章 權(quán)力概念的理論梳理
第一節(jié) 選擇權(quán)力概念作為分析起點(diǎn)的原因
第二節(jié) 權(quán)力概念的理論流派
第三節(jié) 權(quán)力理論流派爭(zhēng)論和權(quán)力的整合定義
第四章 公共行政執(zhí)行權(quán)力結(jié)構(gòu)的GVIIRRTCQ模型
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行權(quán)力結(jié)構(gòu)概論
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行目標(biāo)與價(jià)值結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行利益結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 公共行政執(zhí)行激勵(lì)結(jié)構(gòu)
第五節(jié) 公共行政執(zhí)行資源、制度和技術(shù)結(jié)構(gòu)
第六節(jié) 公共行政執(zhí)行交往結(jié)構(gòu)
第七節(jié) 公共行政執(zhí)行量化結(jié)構(gòu)
第三篇 公共行政執(zhí)行中層理論的認(rèn)識(shí)論維度——協(xié)同機(jī)制
第五章 公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制的研究途徑
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制研究的系統(tǒng)科學(xué)途徑
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制研究的網(wǎng)絡(luò)途徑
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制研究的制度主義途徑
第六章 公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制的EPDFIIE模型
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行的生態(tài)協(xié)同機(jī)制
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行的政治一行政協(xié)同機(jī)制
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行的決策一執(zhí)行一監(jiān)督協(xié)同機(jī)制
第四節(jié) 公共行政執(zhí)行的職能一結(jié)構(gòu)協(xié)同機(jī)制
第五節(jié) 公共行政執(zhí)行的部際協(xié)同、府際協(xié)同和嵌入?yún)f(xié)同機(jī)制
第四篇 公共行政執(zhí)行中層理論的現(xiàn)象維度和實(shí)踐應(yīng)用
第七章 公共行政執(zhí)行中層理論的現(xiàn)象維度——微觀行為
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行微觀行為研究的文獻(xiàn)綜述
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行微觀行為研究的理論途徑
……
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
三、公共利益與政府利益
從學(xué)理上講，經(jīng)過利益表達(dá)和利益聚合的過程，國家意志獲得政治共識(shí)和合法性基礎(chǔ)后，公共利益以法律和公共政策的形式得以確立。公共行政機(jī)關(guān)得到授權(quán)而開始落實(shí)法律和政策時(shí)，就進(jìn)入公共行政執(zhí)行過程。公共利益與政府利益所形成的結(jié)構(gòu)關(guān)系，決定了公共行政執(zhí)行權(quán)力運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和結(jié)果。
政府的法理上的規(guī)范角色決定了政府是公共利益的代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，但實(shí)際的政治過程表明政府的行為并不是總能代表和執(zhí)行公共利益，往往會(huì)追求非公共的利益。我們把政府代表和執(zhí)行的公共利益以外所追求的利益稱作政府利益。公共利益與政府利益并不總是一致的。因?yàn)楣怖娴男纬墒嵌嘣黧w參與形成的，而政府利益則是政府作為主體所具有的利益。政府作為社會(huì)主體和政府所處的社會(huì)關(guān)系決定了政府利益的存在狀態(tài)。
在公共行政執(zhí)行過程中，公共利益與政府利益之間的矛盾具體表現(xiàn)為：公共利益與中央政府利益的矛盾、公共利益與地方政府利益之間的矛盾、公共利益與政府部門利益之間的矛盾、公共利益與官僚（作為個(gè)人和組織的運(yùn)作機(jī)制）利益之間的矛盾。公共利益與官僚利益之間的矛盾前已述及，以下重點(diǎn)從學(xué)理的角度探討其他利益矛盾的表現(xiàn)。
行政系統(tǒng)縱向分權(quán)形成了中央政府和地方政府利益的不一致、矛盾甚至是沖突。中央政府和地方政府之間財(cái)政稅收關(guān)系、權(quán)限范圍、擁有的資源等等因素是造成中央政府與地方政府利益沖突的重要原因。地方政府的雙重代理者身份（即中央政府代理人和地方居民代理人）也是造成中央政府利益與地方政府利益沖突的原因。公共利益、中央政府利益和地方政府利益之間所形成的結(jié)構(gòu)關(guān)系是公共行政執(zhí)行利益結(jié)構(gòu)的重要方面。本位主義（sectionalism）、區(qū)域主義（regionalism）和地方保護(hù)主義是對(duì)過渡強(qiáng)調(diào)地方利益，而損害到公共利益的描述。
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