（1）行政性，即行政指導(dǎo)是由包括行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的組織在內(nèi)的行政主體作出的，因而其主體上具有行政性；行政指導(dǎo)一般是以實(shí)現(xiàn)一定的行政目的而為的，因而目的上也具有行政性；另外，行政指導(dǎo)的作出應(yīng)當(dāng)是依據(jù)一定的行政程序的，具有程序上的行政性。
    （2）非強(qiáng)制性，即行政指導(dǎo)是行政主體以說服、教育、示范、勸說、建議、協(xié)商、政策誘導(dǎo)、提供知識、技術(shù)幫助等非強(qiáng)制性措施履行職責(zé)、達(dá)成行政目標(biāo)的方式；其要義有三：①當(dāng)行政相對人面對這些行政指導(dǎo)措施時，可以接受，也可以不接受，不存在強(qiáng)制履行義務(wù)的問題；②行政主體不能像對待行政相對人不履行行政處罰等行政強(qiáng)制性行為所確定的義務(wù)那樣，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；③原則上，行政指導(dǎo)在行政主體與行政相對人之間不產(chǎn)生任何法律意義上的權(quán)利和義務(wù)，不具有法律效力。
    （3）互益性，即行政指導(dǎo)對于行政主體與相對人而言都有其各自之利益訴求，此即所謂各取所需，合作共贏。具體有二：①對于行政主體而言，通過行政指導(dǎo)旨在達(dá)成一定的行政目的；②對于相對人而言，接受行政指導(dǎo)往往也有利益之考量--唯有在其認(rèn)定能夠惠益的前提下，才有可能自愿地接受行政指導(dǎo)。
    （4）不可訴性，即行政相對人對于行政主體作出的行政指導(dǎo)行為不服，不能向人民法院提起行政訴訟--這是由行政指導(dǎo)的本質(zhì)決定的，根據(jù)我國《行政訴訟法》以及《若干解釋》第1條之規(guī)定，公民、法人或者其他組織對不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為不服的，不能提起行政訴訟。
    （三）行政指導(dǎo)之類型
    在國內(nèi)，基于不同的視角或標(biāo)準(zhǔn)，行政指導(dǎo)被劃分為如下類型：
    （1）抽象的行政指導(dǎo)與具體的行政指導(dǎo)。依據(jù)行政指導(dǎo)對象是否特定，行政指導(dǎo)被劃分為抽象的行政指導(dǎo)與具體的行政指導(dǎo)。①其中：①抽象的行政指導(dǎo)意指行政主體針對不特定行政相對人所作的行政指導(dǎo)。②具體行政指導(dǎo)意指行政主體針對特定相對人所作的行政指導(dǎo)。一般來說，行政主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)特定行政目的，遵循法律位階原則，制定誘導(dǎo)性法律規(guī)則、政策，屬于抽象行政指導(dǎo)；行政主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)特定行政目的，針對特定相對方采取具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、指示等非強(qiáng)制性方式，并施以利益誘導(dǎo)，促使相對方為或不為某種行為的行政指導(dǎo)，屬于具體行政指導(dǎo)。
    ……