本書以黨的十八屆三中全會做出的全面深化改革的決定為指導(dǎo),圍繞2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)中心,以轉(zhuǎn)變政府職能為主題,從不同層面對此進(jìn)行了多角度的分析和論證。書中由總報(bào)告、簡政放權(quán)與轉(zhuǎn)變職能、審批制度改革與轉(zhuǎn)變職能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式與轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變政府職能的行業(yè)探索以及轉(zhuǎn)變政府職能的地方實(shí)踐七部分組成。
“行政改革藍(lán)皮書”是中國行政體制改革研究會推出的一項(xiàng)重要研究成果,與“中國行政改革論壇”一道成為中國行政體制改革研究會打造的兩個(gè)重要品牌。 本書認(rèn)為,轉(zhuǎn)變政府職能,是新一輪行政體制改革的核心,也是行政體制改革的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定,把市場在資源配置中的作用由過去的“基礎(chǔ)性”作用調(diào)整為“決定性”作用,并發(fā)揮政府作用,這預(yù)示著政府與市場、政府與社會的關(guān)系,在新的歷史條件下將發(fā)生一些列重要變化。如何實(shí)現(xiàn)市場決定論,并發(fā)揮政府的作用,對政府職能轉(zhuǎn)變提出了一些列新的要求。 本書資料翔實(shí),分析有據(jù),展示了2013年中國以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革的總體狀況,具有一定的權(quán)威性和前瞻性。
魏禮群,中國行政體制改革研究會會長,中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;國家哲學(xué)社會科學(xué)研究專家咨詢委員會委員、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃應(yīng)用經(jīng)濟(jì)組組長、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長。參加或主持過黨中央、國務(wù)院大量重要文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話等文稿的起草工作,負(fù)責(zé)或參與大量推進(jìn)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重大課題的研究,取得一大批有重要價(jià)值的科研、咨詢成果。主要著作有:《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革》、《建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)》、《科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代化建設(shè)》、《魏禮群自選集》、《魏禮群經(jīng)濟(jì)文選》、《社會建設(shè)與社會管理》、《行政體制改革論》等。
汪玉凱,中國行政體制改革研究會副會長,國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任、教授,國家信息化專家咨詢委員會委員,北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師,中國(海南)改革發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會委員、政府改革研究中心主任,享受國務(wù)院特殊津貼,為有突出貢獻(xiàn)專家。近年來致力于公共管理、中國政府改革以及電子政務(wù)方面的研究。主持過多項(xiàng)國內(nèi)外研究課題或咨詢課題。主持制定國內(nèi)多家城市電子政務(wù)總體規(guī)劃項(xiàng)目,主持完成國家“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“中國電子政務(wù)法律法規(guī)環(huán)境研究”;著有《界定政府邊界》、《改革沒有回頭箭》、《公共治理與公共權(quán)力研究》、《公共治理與非營利組織管理》等多部著作。在《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《新華文摘》、《中國行政管理》等各類報(bào)刊發(fā)表論文300余篇。
Ⅰ 總報(bào)告
1 以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革的調(diào)查與分析【汪玉凱】
一 轉(zhuǎn)變政府職能的核心是重構(gòu)政府與市場的關(guān)系
二 問卷調(diào)查分析
Ⅱ 簡政放權(quán)與轉(zhuǎn)變職能
2 堅(jiān)持中國政府的市場化改革【許正中 孟曉哲】
3 政府向社會放權(quán)研究【馬慶鈺】
4 中央向地方放權(quán)研究【任 進(jìn)】
5 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新【傅松華】
6 公益性社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究【戴桂英 等】
Ⅲ 審批制度改革與轉(zhuǎn)變職能
7 加速簡政放權(quán),釋放改革紅利
——廣東行政審批制度改革實(shí)踐【劉紅波 吳克昌】
8 行政審批制度改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
——浦東新區(qū)行政改革報(bào)告【毛力熊 吳 津 劉喜來 鄭曉燕】
Ⅰ 總報(bào)告
1 以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革的調(diào)查與分析【汪玉凱】
一 轉(zhuǎn)變政府職能的核心是重構(gòu)政府與市場的關(guān)系
二 問卷調(diào)查分析
Ⅱ 簡政放權(quán)與轉(zhuǎn)變職能
2 堅(jiān)持中國政府的市場化改革【許正中 孟曉哲】
3 政府向社會放權(quán)研究【馬慶鈺】
4 中央向地方放權(quán)研究【任 進(jìn)】
5 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新【傅松華】
6 公益性社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究【戴桂英 等】
Ⅲ 審批制度改革與轉(zhuǎn)變職能
7 加速簡政放權(quán),釋放改革紅利
——廣東行政審批制度改革實(shí)踐【劉紅波 吳克昌】
8 行政審批制度改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
——浦東新區(qū)行政改革報(bào)告【毛力熊 吳 津 劉喜來 鄭曉燕】
9 探索以“四化”為核心的大審批體系
——富陽市創(chuàng)新行政審批改革報(bào)告【姜 軍】
Ⅳ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)變職能
10 2013年政府機(jī)構(gòu)改革研究【毛壽龍】
11 地方政府大部制改革模式比較【吳克明 陳干全】
12 2013:簡政放權(quán)背景下的財(cái)政改革分析【劉尚!〈逎裳蟆
Ⅴ 創(chuàng)新管理方式與轉(zhuǎn)變政府職能
13 政務(wù)公開促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
——2011~2012年我國縣級政務(wù)公開試點(diǎn)改革【胡仙芝】
14 政府基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)研究【李世頡】
15 陽光行政促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
——北京市西城區(qū)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作研究報(bào)告
【王力軍 蔣春芳 朱長合 孫麗莉】
16 關(guān)于全面啟動公務(wù)用車制度改革的建議【國務(wù)院研究室社會司課題組】
17 中國特色官邸制研究【汪玉凱】
18 運(yùn)用信息化優(yōu)化政府職能配置
——上海市推進(jìn)街鎮(zhèn)一門式政務(wù)服務(wù)研究報(bào)告【趙海然 薛曉春】
19 以信息化手段促進(jìn)政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)變
——湖北巴東縣“農(nóng)民辦事不出村”的實(shí)現(xiàn)路徑【陳行甲】
Ⅵ 轉(zhuǎn)變政府職能的行業(yè)探索
20 工商登記改革激發(fā)市場主體活力【張 茅】
21 政府與社會組織合作的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐
——北京工商系統(tǒng)支持行業(yè)協(xié)會參與市場監(jiān)管報(bào)告【楊藝文】
22 在加快法治政府建設(shè)背景下推進(jìn)基層工商行政管理
工作的幾點(diǎn)思考【劉向榮 劉光明】
Ⅶ 轉(zhuǎn)變政府職能的地方實(shí)踐
23 海南推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化案例
——海南推進(jìn)教育資源均等化實(shí)踐【何 鴻】
24 全力保障民生,維護(hù)社會公平與正義
——廣東惠州推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)踐探索
【中共惠州市委 惠州市人民政府】
25 轉(zhuǎn)變管理職能創(chuàng)新服務(wù)模式
——打造整潔有序生態(tài)宜居新徐州【曹東偉】
26 決策尊重民意“三問”贏得民心
——灤南縣推行“三問決策制”專題研究報(bào)告【張宗順 王立群】
27 山西晉中:左權(quán)“新土改”
——山西省首家農(nóng)村“土地銀行”組建運(yùn)行情況調(diào)查【趙世芳 等】
28 附錄一 2013年國務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)等
29 附錄二 行政體制改革大事記