建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,到2020年中國(guó)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),是21世紀(jì)頭20年的“中國(guó)夢(mèng)”。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本指針,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑,改革是全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本動(dòng)力。緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以民為本,讓全社會(huì)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,為每個(gè)中國(guó)人創(chuàng)造最大限度的機(jī)會(huì)和條件來(lái)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,在和諧世界中打造全面建設(shè)小康社會(huì)的“中國(guó)夢(mèng)”。
本書(shū)是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革報(bào)告》的第6本。本書(shū)以黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)為主線,在即將召開(kāi)的中共召開(kāi)十八大的背景下,比照黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),梳理2002年以來(lái)我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程,回顧我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的成就,重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題,展望未來(lái)我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的方向,提出對(duì)未來(lái)發(fā)展的政策建議。
鄒東濤,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,中央人才工作局專家,世界生產(chǎn)力科學(xué)院院士,中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼民營(yíng)投資專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng),中編辦國(guó)務(wù)院項(xiàng)目下放專家組成員。歐陽(yáng)日輝,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、財(cái)政學(xué)博士后,副研究員、碩士生導(dǎo)師。
緒論 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制:任重道遠(yuǎn)
Ⅰ 總報(bào)告
1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn):開(kāi)創(chuàng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新局面
第一節(jié) 準(zhǔn)確判斷我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制狀況
第二節(jié) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問(wèn)題和困難
第四節(jié) 客觀地估計(jì)改革的動(dòng)力、共識(shí)和阻力
第五節(jié) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善
Ⅱ 專題篇
2 行政性壟斷與“玻璃門”:基本經(jīng)濟(jì)制度的兩大難題
第一節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”基本特征及改革歷程
第二節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”改革取得的基本經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié)行政性壟斷改革的政策建議
3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制:綜合改革與制度創(chuàng)新
第一節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是全面深化改革的必然要求
緒論 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制:任重道遠(yuǎn)
Ⅰ 總報(bào)告
1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn):開(kāi)創(chuàng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新局面
第一節(jié) 準(zhǔn)確判斷我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制狀況
第二節(jié) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問(wèn)題和困難
第四節(jié) 客觀地估計(jì)改革的動(dòng)力、共識(shí)和阻力
第五節(jié) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善
Ⅱ 專題篇
2 行政性壟斷與“玻璃門”:基本經(jīng)濟(jì)制度的兩大難題
第一節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”基本特征及改革歷程
第二節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”改革取得的基本經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié)行政性壟斷改革的政策建議
3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制:綜合改革與制度創(chuàng)新
第一節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是全面深化改革的必然要求
第二節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的十年歷程
第三節(jié)當(dāng)前完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制存在的主要問(wèn)題
第四節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的未來(lái)之路
4完善宏觀調(diào)控體系:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
第一節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié)政府和市場(chǎng)的關(guān)系:宏觀調(diào)控的“牛鼻子”
第三節(jié)完善金融宏觀調(diào)控機(jī)制
第四節(jié)擺脫“投資依賴”增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
5政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”
第一節(jié)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的政府職能轉(zhuǎn)變
第二節(jié)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
第三節(jié)加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
6土地財(cái)政、政府債務(wù)與政府投融資體制改革
第一節(jié)“土地財(cái)政”問(wèn)題:成因與影響
第二節(jié)“土地財(cái)政”與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系
第三節(jié)“土地財(cái)政”、地方債務(wù)與地方政府投融資平臺(tái)的關(guān)系
第四節(jié)加快地方投融資體制改革
7中國(guó)稅制改革的成就與問(wèn)題
第一節(jié)稅收體制十年改革與發(fā)展進(jìn)程
第二節(jié)十年稅收體制改革的主要成就和存在的問(wèn)題
第三節(jié)稅收制度改革和發(fā)展的趨勢(shì)
8利率市場(chǎng)化改革與多層次資本市場(chǎng)建設(shè)
第一節(jié)利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)程
第二節(jié)加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)
第三節(jié)金融結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
9 資源性產(chǎn)品價(jià)格與要素市場(chǎng)改革
第一節(jié) 資源性產(chǎn)品的范疇
第二節(jié) 我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格及要素市場(chǎng)的改革歷程
第三節(jié) 推進(jìn)資源性產(chǎn)品和要素市場(chǎng)改革需重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題
第四節(jié) 我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格與要素市場(chǎng)改革對(duì)策
10 完善就業(yè)體系:破解“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的體制困境
第一節(jié) 2003年以來(lái)就業(yè)制度的完善與就業(yè)方面的成就
第二節(jié) “民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難——就業(yè)制度的雙重挑戰(zhàn)
第三節(jié) 完善我國(guó)就業(yè)體系的政策建議
11 社會(huì)保障體系建設(shè):制度變遷與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
第一節(jié) 社會(huì)保障體系建設(shè)的階段性要求
第二節(jié) 十年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度的變遷
第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系的對(duì)策建議
12 收入分配制度改革:貧富差距與社會(huì)公平
第一節(jié) 收入分配制度改革十年
第二節(jié) 收入分配制度改革取得的經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 未來(lái)收入分配制度改革的重點(diǎn)
13 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及其對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)的作用
第二節(jié) 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
第三節(jié) 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
第四節(jié) 未來(lái)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)
第五節(jié) 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議
14 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題
第一節(jié) 十年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策導(dǎo)向和主要成就
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題及制度原因
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的對(duì)策建議
15 健全食品安全體系:市場(chǎng)自律與政府監(jiān)管
第一節(jié) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的食品安全問(wèn)題
第二節(jié) 我國(guó)食品安全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題
第三節(jié) 我國(guó)食品安全體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善
16 后 記
2003年,黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)深化改革后,已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;公共財(cái)政體制不斷完善;現(xiàn)代金融體系已經(jīng)逐步建立,大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展;社會(huì)保障體系逐步完善,覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革邁出重要步伐;收入分配改革處于深化階段;農(nóng)村綜合改革不斷深化;現(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全;國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)我國(guó)區(qū)域政策不斷完善。
我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。生產(chǎn)力水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng),粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。
只有通過(guò)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制各領(lǐng)域改革才能破解發(fā)展中的諸多問(wèn)題。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,讓市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ),從而消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙;通過(guò)深化財(cái)稅體制、金融體制、資源產(chǎn)品價(jià)格改革等消除不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙;穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革,逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),從而消除不利于全面建設(shè)小康社會(huì)的體制機(jī)制障礙。
因此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并深刻認(rèn)識(shí)到下一步改革的重點(diǎn)和阻力,通過(guò)漸進(jìn)式改革,力爭(zhēng)在2020年建成較為完善、趨于成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。