農(nóng)村綜合改革涉及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制、財(cái)政體制等重大變革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，在山東省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)村綜合改革取得很大成效，但支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)還很重，農(nóng)村綜合改革擔(dān)負(fù)著艱巨的使命和重任。特別是當(dāng)前，山東省正處于由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定階段，農(nóng)村綜合改革面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。
建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)賦予了農(nóng)村綜合改革新的使命。省第十次黨代會(huì)以“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章”為主題，明確提出了“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的目標(biāo)任務(wù)，為全省改革發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在全省發(fā)展大局中的地位十分重要，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省離不開“三農(nóng)”的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，已經(jīng)取得了輝煌成就，走在了全國(guó)前列，但“三農(nóng)”發(fā)展也進(jìn)入了進(jìn)一步跨躍提升的關(guān)鍵期、瓶頸期，面臨的深層次矛盾問(wèn)題也很突出，農(nóng)村行政管理體制、基層財(cái)政管理體制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制等改革的步伐相對(duì)滯后。要加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，賓現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提·出的增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)，就必須在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，著力解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的問(wèn)題，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和潛力。因此，深化農(nóng)村綜合改革既是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的客觀需要，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)工程。我們一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)從大局上審視、把握和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。
課題一 山東省農(nóng)村綜合改革重要問(wèn)題研究
1．農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略概述
1.1 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的由來(lái)
1.2 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的意義
1.3 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的內(nèi)容體系
2．山東省農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略中的重要問(wèn)題
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題
2.2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與清理化解“普九”債務(wù)問(wèn)題
2.3 縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革問(wèn)題
2.4 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題
2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革問(wèn)題
2.6 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題
2.7 農(nóng)村人口控制與發(fā)展問(wèn)題
2.8 農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和村莊合并問(wèn)題
2.9 農(nóng)村基層文化建設(shè)問(wèn)題
課題一 山東省農(nóng)村綜合改革重要問(wèn)題研究
1．農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略概述
1.1 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的由來(lái)
1.2 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的意義
1.3 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的內(nèi)容體系
2．山東省農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略中的重要問(wèn)題
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題
2.2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與清理化解“普九”債務(wù)問(wèn)題
2.3 縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革問(wèn)題
2.4 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題
2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革問(wèn)題
2.6 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題
2.7 農(nóng)村人口控制與發(fā)展問(wèn)題
2.8 農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和村莊合并問(wèn)題
2.9 農(nóng)村基層文化建設(shè)問(wèn)題
3．山東省農(nóng)村綜合改革重要問(wèn)題的相關(guān)舉措與主要成效
3.1 山東省農(nóng)村綜合改革圍繞重要問(wèn)題的相關(guān)政府文件
3.2 山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要舉措與成效
3.3 山東省縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的主要舉措與成效
3.4 山東省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與“普九”債務(wù)化解的舉措與成效
3.5 山東省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障與公益事業(yè)建設(shè)的舉措與成效
3.6 山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的舉措與成效
3.7 山東省農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)行做法與成效
3.8 山東省農(nóng)村人口發(fā)展的主要舉措與成就
3.9 山東省村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的主要措施與成效
3.10 山東省農(nóng)村基層文化建設(shè)的做法與成效
4．山東省進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革面臨的主要難題
4.1 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的主要難題
4.2 縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革面臨的主要難題
4.3 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)面臨的主要難題
4.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革面臨的主要難題
4.5 農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建面臨的主要問(wèn)題
4.6 農(nóng)村人口發(fā)展面臨的主要難題
4.7 村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)面臨的主要難題
4.8 農(nóng)村基層文化建設(shè)面臨的主要難題
5．深化山東省農(nóng)村重要問(wèn)題改革及主要難題化解的指導(dǎo)思想與總體要求
5.1 深化山東省農(nóng)村重要問(wèn)題改革及主要難題化解的指導(dǎo)思想
5.2 深化山東省農(nóng)村重要問(wèn)題改革及主要難題化解的總體要求
6．深化山東省農(nóng)村重要問(wèn)題改革及主要難題化解的政策建議
6.1 以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
6.2 完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制與化解鄉(xiāng)村債務(wù)難題的政策建議
6.3 保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)與推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策建議
6.4 創(chuàng)新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社
6.5 創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品
6.6 控制人口規(guī)模和規(guī)劃人口轉(zhuǎn)移為核心內(nèi)容的農(nóng)村人口發(fā)展
6.7 通過(guò)系統(tǒng)改革來(lái)克服村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中的難題
6.8 促進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)的政策建議
7．結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
課題二 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)公共服務(wù)均等化研究一以山東為例
1．引言
2．相關(guān)研究綜述
2.1 二元經(jīng)濟(jì)理論研究綜述
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個(gè)層次的劃分
3．實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性、可行性分析
3.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史沿革
3.2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端
3.3 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性分析
3.4 山東省實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可行性分析
4．山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與存在的問(wèn)題
4.1 山東省與蘇、浙、粵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平比較
4.2 山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要特點(diǎn)
4.3 山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主要問(wèn)題
5．山東省各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的探索．
5.1 山東省東部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——以青島、威海為例
5.2 山東省中部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——以濰坊、淄博、萊蕪為例
5.3 山東省西部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索——以德州為例
6．國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)與啟示
6.1 國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)及其啟示
6.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)及其啟示
7．山東實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)和具體內(nèi)容
7.1 山東實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)
7.2 山東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體內(nèi)容
8．山東實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則、策略與政策建議
8.1 山東實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所應(yīng)遵循的原則
8.2 山東實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略
8.3 山東加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的政策建議
參考文獻(xiàn)
課題三 完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題研究
1．概述
1.1 完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題研究的政策背景
1.2 完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題研究的理論基礎(chǔ)
1.3 完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題研究的意義
2．近年來(lái)山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障能力逐步增強(qiáng)
2.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障制度逐步完善
2.2 積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障力度逐步加大
2.3 不斷加大監(jiān)管力度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平逐步提高
2.4 大力采取減支政策，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本逐步降低
2.5 健全完善配套措施，村級(jí)自我保障能力逐步增強(qiáng)
3．山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障中面臨的困難和問(wèn)題
3.1 村均經(jīng)費(fèi)總體保障水平偏低，且結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出
3.2 村級(jí)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障資金缺口較大，且地區(qū)之間不均衡
3.3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，且負(fù)擔(dān)較為沉重
4．兄弟省份完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)
4.1 明確經(jīng)費(fèi)保障范圍
4.2 設(shè)定最低保障標(biāo)準(zhǔn)
4.3 建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
4.4創(chuàng)新投入管理方式
4.5 健全完善配套措施
5．完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基本前提、主要原則、目標(biāo)模式和總體思路
5.1 基本前提
5.2 主要原則
5.3 目標(biāo)模式
5.4 總體思路
6．完善山東省村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的政策建議
6.1 財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等，充分尊重村級(jí)組織自治
6.2 近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，確保村級(jí)經(jīng)費(fèi)合理增長(zhǎng)
6.3 激勵(lì)與約束并舉，切實(shí)加大投入管理力度
6.4 “輸血”與“造血”并重，努力健全完善配套措施
7．結(jié)論
參考文獻(xiàn)
編后語(yǔ)
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