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中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡問題研究
中國是世界上勞動力資源最為豐富的國家。如何優(yōu)化配置勞動力資源始終是經(jīng)濟建設的基本問題。改革開放以來,中國城鄉(xiāng)勞動力市場一直是非均衡的。這種非均衡的資源配置,不但影響了勞動力資源配置績效,而且影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。因此,如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場均衡,提高城鄉(xiāng)勞動力資源配置績效,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,促進社會和諧、穩(wěn)定、公平和正義,成為當前需要迫切解決的現(xiàn)實問題。
張務偉編著的《中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡問題研究》依據(jù)非均衡理論,結合中國具體國情,綜合運用歷史分析、比較分析、博弈論、計量模型分析等方法,分階段研究了城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡的特征、原因、機制、績效,并預測了城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡的演進趨勢,最后,提出促進中國城鄉(xiāng)勞動力市場均衡發(fā)展的相關政策。 中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡形成的特征主要包括:國家對城鄉(xiāng)勞動力資源采取不同的配置方式、城鄉(xiāng)勞動力供給和需求不匹配、城鄉(xiāng)勞動力工資存在差距、實行城鄉(xiāng)不同的社會保障制度、城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡不穩(wěn)定。 中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡形成的原因:重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的遺存和后續(xù)影響,在一定程度上造成了中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡;城鎮(zhèn)對農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的排斥,在一定程度上影響了農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè);勞動力結構的轉變與產業(yè)結構的轉換不同步,也是造成城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡的原因。 通過兩人對稱博弈分析農村富余勞動力的就業(yè)狀況,可以發(fā)現(xiàn),勞動力轉移成功的示范作用,帶回來的信息及他們的介紹,對沒有轉移的勞動力作出轉移決策會產生重要影響。家庭勞動力供給行為是基于家庭利益最大化作出的理性選擇。非國有單位的資源配置行為主要是通過非國有單位與基層政府的博弈過程,使非國有單位遵守勞動力市場制度。國有單位資源配置行為主要是通過國家(包括地方政府)與國有單位的委托一代理來實現(xiàn)的。政府的勞動力資源配置行為就是在城鎮(zhèn)和農村雙方爭奪就業(yè)崗位所得利益一定的情況下,盡量減少沖突成本;在城鎮(zhèn)和農村雙方?jīng)_突成本一定的情況下,盡量減少城鎮(zhèn)和農村雙方爭奪就業(yè)崗位而得到的利益。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡形成階段的資源配置效率比城鄉(xiāng)勞動力非市場均衡階段要高,表現(xiàn)為農村富余勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和農村非農產業(yè)轉移,提高了勞動生產率。從公平性來看,在城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡形成階段的社會補償與城鄉(xiāng)勞動力非市場階段相比要少得多。 在中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡發(fā)展階段,城鄉(xiāng)勞動力資源原則上采取相同的配置方式;城鄉(xiāng)勞動力供給大于需求;城鄉(xiāng)勞動力工資雖然存在差距,但是,開始“城市支持農村,工業(yè)反哺農業(yè)”;城鄉(xiāng)社會保障制度差別依然較大;城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡程度仍在擴大。 城鄉(xiāng)勞動力市場的非均衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力供求數(shù)量和價格方面。受資料所限,《中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡問題研究》分別以農村勞動力的非農化程度和城鄉(xiāng)勞動力的收入作替代。研究表明,對農村勞動力非農化程度產生影響的各因素按影響力大小排列前五位的是:是否有技術特長、是否接受過職業(yè)培訓、勞動力年齡、家庭人均耕地面積、勞動力家庭身份。對農村勞動力收入影響最大的微觀因素(前五位)分別是:務工時間、受教育年限、就業(yè)地點類型、性別和是否有技術特長。對城鎮(zhèn)勞動力收入影響最大的微觀因素(前五位)分別是:受教育年限、性別、就業(yè)地點類型、就業(yè)區(qū)域和務工時間。城鄉(xiāng)勞動力收入微觀影響因素的差異主要體現(xiàn)在是否有技術特長、務工時間、婚姻狀況、就業(yè)行業(yè)等方面。 個人因素、家庭因素和人力資本因素直接影響農村勞動力就業(yè)狀況;個人因素和家庭因素還分別通過人力資本因素間接影響農村勞動力就業(yè)狀況;提高個人因素和家庭因素向人力資本因素的轉移率,有助于提高農村勞動力非農化程度、增加農村勞動力收入和就業(yè)穩(wěn)定性;就業(yè)狀況影響因子存在內在關聯(lián)性。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡發(fā)展階段的資源配置效率要高于城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡形成階段,表現(xiàn)為農村富余勞動力繼續(xù)向城鎮(zhèn)和農村非農產業(yè)轉移,提高了勞動力生產率。從公平性來看,城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡發(fā)展階段也較形成階段公平,表現(xiàn)為農村勞動力和農村組織、城鎮(zhèn)勞動力和用人單位都能獲得合理收益,并且社會補償也比市場非均衡形成階段要少得多。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡收斂階段的主要研究結論如下:農業(yè)勞動力比重下降的幅度超過農業(yè)產值比重下降的幅度;農業(yè)勞動力所占的比重仍然較大;農業(yè)勞動力不再大規(guī)模地向非農業(yè)單向流動,而是變?yōu)殡p向或多向的流動;城鄉(xiāng)勞動力工資(收入)差距總體上開始出現(xiàn)收斂;造成城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡的制度因素已經(jīng)取消;城鄉(xiāng)之間最主要的差別并不是收入差距,而可能是居住環(huán)境和生活方式的差別。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡收斂的原因是:農業(yè)勞動力比重減少幅度開始超過了農業(yè)產值比重減少的幅度;農業(yè)勞動力價格和非農產業(yè)的勞動力價格差距開始縮小;城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系基本建立;城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場基本形成;城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡更大程度上是由城鄉(xiāng)勞動力素質及其他的非制度性因素造成的。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡收斂階段,勞動力是“經(jīng)濟人”的屬性進一步得到確認;用人單位的現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)建立;政府的主要職能是公共服務。 城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡收斂階段的資源配置效率要高于城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡發(fā)展階段,其公平性也比發(fā)展階段更高。 從中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡的演進趨勢來看,在今后一二十年內,中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡還將繼續(xù)擴大。從預測結果看,中國城鄉(xiāng)勞動力市場非均衡要到2040年前后才可能出現(xiàn)收斂,到2070年前后才可基本實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)勞動力市場均衡。 促進中國城鄉(xiāng)勞動力市場均衡發(fā)展的主要措施包括:建立和完善城鄉(xiāng)平等的勞動力市場制度,提高農村勞動力的素質;提高農村勞動力非農化的程度;完善收入分配制度;建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度等。
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