內(nèi)部控制(InternalContr01)是企業(yè)管理的重要組成部分。它隨著人類生產(chǎn)實踐活動的發(fā)展而產(chǎn)生，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展至一定階段的產(chǎn)物。在組織內(nèi)部，內(nèi)部控制是為了合理保證組織實現(xiàn)其目標(biāo)而設(shè)計的控制機制及相應(yīng)的執(zhí)行管理活動。
   目前，企業(yè)內(nèi)部控制已日益成為國內(nèi)外理論界和實務(wù)界關(guān)注的問題。在經(jīng)歷安然、巴林銀行、默克制藥等一系列公司丑聞曝光后，人們對于強化公司內(nèi)部控制與治理的呼聲越來越高，全球監(jiān)管當(dāng)局為保護(hù)資本市場健康發(fā)展，大力推動企業(yè)加強內(nèi)部控制制度建設(shè)。與此同時，企業(yè)管理層出于重樹企業(yè)誠信形象、控制運營風(fēng)險等目的，對內(nèi)部控制的內(nèi)生性需求也越來越強烈。在外部動力和企業(yè)內(nèi)在需求的共同推動下，內(nèi)部控制的理論與實踐得到了長足發(fā)展。可以說，上市公司內(nèi)部控制的全球化浪潮，正從資本市場發(fā)達(dá)的國家向發(fā)展中國家乃至全球地區(qū)席卷而來。
   一般來說，內(nèi)部控制的構(gòu)成要素有五個：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。控制環(huán)境作為內(nèi)部控制五大要素之一，是其他要素的基礎(chǔ)，為它們提供了基本規(guī)則和構(gòu)架。根據(jù)COS0報告對內(nèi)部控制環(huán)境的描述，內(nèi)部控制環(huán)境主要是指企業(yè)的核心人員，以及這些人的個別屬性和所處的工作環(huán)境，包括個人誠信正直、道德價值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經(jīng)營理念與營運風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分和人力資源的政策與程序�？刂骗h(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，影響企業(yè)員工的控制意識。企業(yè)的核心是人及其所處的環(huán)境，環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動企業(yè)發(fā)展的引擎。