城市社區(qū)居民自治是基層群眾自治制度的核心，是基層民主實踐的有效形式和路徑。社區(qū)建設從單向度的行政控制階段向多向度的政社合作階段轉變過程中，盡管多元主體開始參與社區(qū)治理，社區(qū)公共權力也有所轉移，但從未落入居民手中，居民一直處于“缺權”狀態(tài)。因此，推進居民自治的關鍵在于賦權居民，即把社區(qū)公共事務的決定權和行動權交給居民，不斷增強居民自我行動的能力。本書通過深入開展調查，提煉的一些具有分析性和解釋性的概念或框架，具有一定的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。