本書圍繞中央城市工作會(huì)議提出轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,建立城市體檢機(jī)制要求,結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2019年以來開展的城市體檢的樣本實(shí)踐以及各省、各地探索,對(duì)城市體檢的指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)評(píng)價(jià)、結(jié)果輸出、成果應(yīng)用進(jìn)行全面的研究,提出城市體檢的工作方法。同時(shí),結(jié)合十九大五中全會(huì)提出的實(shí)施城市更新行動(dòng)的要求,就城市體檢如何應(yīng)用到城市更新工作中進(jìn)行深入研究,提出面向城市更新的城市體檢的工作方法。深刻認(rèn)識(shí)城市體檢工作的重要意義,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,聚焦城市更新主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),通過開展城市體檢工作,建立與實(shí)施城市更新行動(dòng)相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制和政策體系,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
目前關(guān)于城市體檢還未有相關(guān)的理論研究著作出版,且沒有將城市體檢在城市更新領(lǐng)域的應(yīng)用研究,本書的出版可以填補(bǔ)這一空白。
前言改革開放以來,我國(guó)城市化進(jìn)程波瀾壯闊,創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的偉大奇跡。2023年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破66%,進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,由大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和城市發(fā)展規(guī)律來看,這一時(shí)期城市發(fā)展面臨許多新的問題和挑戰(zhàn),各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾突出。我國(guó)城市發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)模式粗放低效,城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和布局不合理,城市人居環(huán)境日益惡化,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力,城市規(guī)劃建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌,城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不匹配等方面。這些矛盾和問題還導(dǎo)致環(huán)境污染、人口擁擠、交通擁堵、垃圾圍城、城市內(nèi)澇等一系列城市病,制約了城市的進(jìn)一步發(fā)展。2015 年中央城市工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持一個(gè)尊重,五個(gè)統(tǒng)籌的原則,著力解決城市病等突出問題,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。城市體檢是統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)、促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要抓手。通過城市體檢查找城市人居環(huán)境方面存在的問題和短板,有助于有針對(duì)性地治理城市病,提升城市的功能與品質(zhì),促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)城市體檢工作,選取試點(diǎn)城市開展城市體檢工作,各省、市也有序組織開展了城市體檢工作。本書編寫組借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果,對(duì)部分城市體檢試點(diǎn)城市開展了深入調(diào)研,結(jié)合湖北省城市體檢工作,深入研究城市體檢的理論并應(yīng)用于實(shí)踐,形成了相應(yīng)的研究成果。本書包括研究背景、研究基礎(chǔ)、研究方法、指標(biāo)體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用和項(xiàng)目實(shí)踐等內(nèi)容。本書以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),從城市體檢理論延伸到技術(shù)方法,再到應(yīng)用實(shí)踐,旨在探索城市體檢的工作方法,推廣城市體檢的應(yīng)用,為促進(jìn)城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)沒有城市病的城市提供參考。
湖北省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司是全國(guó)首批認(rèn)定的甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院之一,始終秉持開拓創(chuàng)新、精心設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展方針,現(xiàn)已成為國(guó)土空間規(guī)劃和工程建設(shè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋國(guó)土空間規(guī)劃、園林景觀設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、工程咨詢、EPC總承包等眾多領(lǐng)域,市場(chǎng)遍布湖北省各市州縣,輻射華中、西南、西北等區(qū)域。
第一章 研究背景篇一、原理認(rèn)識(shí)二、發(fā)展歷程三、國(guó)家要求第二章 研究基礎(chǔ)篇一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作方案解讀二、他省城市體檢技術(shù)導(dǎo)則研究三、全國(guó)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)四、湖北試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)五、小結(jié)第三章 研究方法篇一、研究思路二、研究重點(diǎn)三、研究目的四、研究框架第四章 指標(biāo)體系篇一、國(guó)內(nèi)外理論基礎(chǔ)二、指標(biāo)體系構(gòu)建思路三、都市圈體檢指標(biāo)體系四、地市(州)級(jí)城市體檢指標(biāo)體系五、縣(區(qū))級(jí)城市體檢指標(biāo)體系六、小結(jié)第五章 指標(biāo)評(píng)價(jià)篇一、國(guó)內(nèi)外理論基礎(chǔ)二、指標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)思路三、指標(biāo)評(píng)價(jià)模型四、指標(biāo)評(píng)價(jià)方法五、小結(jié)第六章 成果應(yīng)用篇一、發(fā)布年度城市體檢報(bào)告二、提出城市發(fā)展建議對(duì)策三、制定城市更新總體方案四、制定專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃五、城市體檢信息平臺(tái)建設(shè)第七章 項(xiàng)目實(shí)踐篇一、宜荊荊都市圈體檢二、鄂州市城市體檢三、房縣城市體檢與更新規(guī)劃附表A 都市圈城市體檢指標(biāo)體系表附表B 地市(州)城市體檢指標(biāo)體系表附表C 縣(區(qū))級(jí)城市體檢指標(biāo)體系表