序言
上海是我國最早步入老齡化社會的城市，截至 2022 年底，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市 60 歲及以上老年人口規(guī)模已達(dá)553.66 萬人，占全市總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá) 36.8%，已步入深度老齡化的階段。預(yù)計到 21 世紀(jì)中葉，上海老年人口數(shù)將達(dá)到 700 余萬，由此表明上海老齡化程度在未來若干年內(nèi)依然呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，將面臨更大的挑戰(zhàn)。
為積極應(yīng)對人口老齡化、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上海緊緊圍繞構(gòu)建五位一體社會化養(yǎng)老服務(wù)體系這一總體目標(biāo)，大力推動各類養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，先后出臺了若干重要法規(guī)和重大政策措施，加快培養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管、不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)形成了具有鮮明中國特色和上海特點的大城養(yǎng)老新模式，也為我國積極應(yīng)對人口老齡化、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供了成功的范例。
近年來，上海在推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步將工作重心和重點轉(zhuǎn)移到社區(qū)和居家，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，重點打造樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，全面推進(jìn)集長照、日托、全托、助餐、助醫(yī)、輔具租賃、康復(fù)、娛樂、教育、咨詢等功能于一體的15 分鐘生活圈，切實滿足老年人多樣化、個性化的需求，提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，幫助廣大老年人實現(xiàn)原居養(yǎng)老的夢想。
在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在為老年人提供越來越豐富的個性化服務(wù)的同時，老年人的部分剛性需求依然沒有得到有效地滿足。比如一些高齡獨(dú)居、行動不便的老人到醫(yī)院看病還存在很大的困難，看病過程難的問題越來越突出，已經(jīng)逐漸成為社區(qū)居家養(yǎng)老的痛點和難點。雖說有的老年人有家屬和子女陪同，但仍有相當(dāng)多老年人只能獨(dú)自到醫(yī)院就醫(yī)。醫(yī)療衛(wèi)生部門為了方便老年人看病，幾乎在所有大型醫(yī)院都開展導(dǎo)醫(yī)等志愿服務(wù)，幫助老年人就醫(yī)。但緣于大醫(yī)院人滿為患，導(dǎo)醫(yī)也只能提供一些簡單的咨詢和提示服務(wù)，對一些老年人來說，要順利完成就醫(yī)的全過程、正確操作各種智能設(shè)備依然存在很大的困難。雖然市場早就存在各種陪診服務(wù)，但由于門檻低、從業(yè)人員背景復(fù)雜，又沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，更沒有政府和行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，經(jīng)常發(fā)生欺詐、醫(yī)托、推銷、侵害老年人權(quán)益等不法行為。如何在政府和行業(yè)的支持和指導(dǎo)下，幫助老年人順利就醫(yī)，解決老年人生活中的急難愁盼，已經(jīng)成為當(dāng)下一個亟待解決的難題。
2023 年 9 月，上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會與上海開放大學(xué)嘗試合作開展陪診師專業(yè)培訓(xùn)，全市共有 575 名參訓(xùn)學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，獲取了首批上海養(yǎng)老服務(wù)陪診師證書，自此陪診服務(wù)有了自己的正規(guī)軍，成為上海養(yǎng)老服務(wù)又一創(chuàng)新之舉，受到政府和社會各界的高度肯定，央視等眾多媒體也進(jìn)行了跟蹤報道。
2024 年 1 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，意見中明確將培育發(fā)展專業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)，拓展陪護(hù)場景鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展助老服務(wù)功能，提供代收代繳、掛號取藥等服務(wù)列為發(fā)展民生事業(yè)、解決養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問題的具體舉措。
為了進(jìn)一步規(guī)范陪診行為、切實維護(hù)好老年人合法權(quán)益，引導(dǎo)陪診服務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展，上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織專家編寫了《陪診師從業(yè)技能要求》和《陪診服務(wù)規(guī)范》兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。為提高培訓(xùn)的質(zhì)量，更加突出培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性、實用性和有效性，在總結(jié) 2023 年培訓(xùn)工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，我們組織專班編寫《陪診師從業(yè)指南》。本書精心編排了五個章節(jié)，覆蓋了包括職業(yè)道德準(zhǔn)則、醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、基礎(chǔ)醫(yī)療知識和技能以及具體的案例教學(xué)等內(nèi)容。在編寫的過程中，我們深入醫(yī)院、高校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、陪診服務(wù)機(jī)構(gòu)等實地調(diào)研走訪，力求掌握第一手的資料；同時還廣泛聽取老年人及家屬的意見和建議，并邀請醫(yī)療和養(yǎng)老行業(yè)專家進(jìn)行精心指導(dǎo)，希望能從最實用和適用角度，幫助從業(yè)人員能夠在比較短的時間盡可能掌握更多的陪診服務(wù)專業(yè)技能和知識，從而成為一名合格的陪診師，更好地履行陪診師的職責(zé)，共同推動陪診服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
展望未來，相信在大家的共同努力和積極參與下，在政府的支持和指導(dǎo)下，我們將擁有一支有愛心、有情懷、有責(zé)任、有素質(zhì)的專業(yè)陪診師隊伍，建立起一套更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、體系完備、和諧共生的陪診服務(wù)體系，為廣大老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的陪診服務(wù)。
讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，這是我們始終不渝的初心和使命。征途漫漫，讓我們共同為之奮斗。

徐啟華
2024年9月