緒論

第一節(jié) 研究背景

一 完善與疏漏

二 豐富與偏廢

第二節(jié) 研究現(xiàn)狀

一 試點(diǎn)期間

二 入法以來(lái)

第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容

一 研究思路

二 研究框架

第四節(jié) 研究方法

第五節(jié) 研究創(chuàng)新及不足

一 研究創(chuàng)新

二 研究不足

第一章 行政公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)的功能定位與權(quán)能配置

第一節(jié) 作為統(tǒng)攝功能的法律監(jiān)督：法律監(jiān)督之原旨回歸

一 法律監(jiān)督的概念邏輯與表達(dá)

二 權(quán)力抑或功能：法律監(jiān)督。分野歸位

第二節(jié) 法律監(jiān)督抑或公益維護(hù)：行政公益訴訟功能之

正本清源

一 始終貫徹法律監(jiān)督功能：行政公益訴訟功能之確定

二 監(jiān)督與維護(hù)動(dòng)態(tài)平衡：行政公益訴訟功能之實(shí)現(xiàn)

第三節(jié) 功能統(tǒng)轄下行政公益訴訟檢察權(quán)能邏輯體系之

類(lèi)分建構(gòu)

一 行政公益訴訟檢察權(quán)能的構(gòu)成

二 行政公益訴訟檢察權(quán)能之間邏輯關(guān)系的確立

本章小結(jié)

第二章 立案階段檢察機(jī)關(guān)履職發(fā)現(xiàn)機(jī)制檢視

第一節(jié) 行政公益訴訟立案管轄之優(yōu)化

一 行政公益訴訟檢察機(jī)關(guān)立案管轄的現(xiàn)實(shí)圖景

二 檢察機(jī)關(guān)立案管轄難以契合行政公益訴訟案件特點(diǎn)

三 行政公益訴訟檢察機(jī)關(guān)立案管轄規(guī)則的優(yōu)化建構(gòu)

第二節(jié) 行政公益訴訟案件線索來(lái)源之整合

一 行政公益訴訟案件線索來(lái)源的實(shí)踐邏輯

二 案件線索來(lái)源難以實(shí)現(xiàn)行政法律監(jiān)督功能

三 圍繞行政法律監(jiān)督功能整合案件線索來(lái)源

第三節(jié) 行政公益訴訟案件線索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之重塑

一 行政公益訴訟案件線索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)鏡像

二 行政公益訴訟案件線索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制度基礎(chǔ)

三 行政公益訴訟案件線索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則構(gòu)造

本章小結(jié)

第三章 訴前階段檢察機(jī)關(guān)督促履職機(jī)制檢視

第一節(jié) 設(shè)置訴前督促程序之邏輯前提

一 價(jià)值邏輯：謙抑與協(xié)同

二 實(shí)踐邏輯：程序獨(dú)立

第二節(jié) 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)條件之確立路徑

一 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)條件的演進(jìn)

二 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)條件的缺失

三 圍繞邏輯前提確立行政法律監(jiān)督權(quán)啟動(dòng)條件

第三節(jié) 行政公益訴訟檢察建議權(quán)運(yùn)行之優(yōu)化方向

一 行政公益訴訟檢察建議權(quán)的功能定位

二 行政公益訴訟檢察建議權(quán)的運(yùn)行缺失

三 圍繞功能定位優(yōu)化行政公益訴訟檢察建議權(quán)運(yùn)行一

本章小結(jié)

第四章 訴訟階段檢察機(jī)關(guān)保障履職機(jī)制檢視

第一節(jié) 設(shè)置訴訟保障程序之邏輯前提

一 價(jià)值邏輯：謙抑、協(xié)同與有限司法

二 實(shí)踐邏輯：程序保障

第二節(jié) 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟條件之重構(gòu)

一 行政公益訴訟起訴條件的規(guī)范表達(dá)及其適用

二 行政公益訴訟起訴條件的缺失

三 圍繞邏輯前提重構(gòu)行政公益訴訟起訴條件

第三節(jié) 審判過(guò)程中行政公益訴權(quán)運(yùn)行條件之重塑

一 撤回起訴權(quán)運(yùn)行條件的重塑

二 上訴權(quán)運(yùn)行條件的重塑

本章小結(jié)

第五章 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)運(yùn)行機(jī)制檢視

第一節(jié) 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的制度基礎(chǔ)

一 以行政法律監(jiān)督功能為基礎(chǔ)

二 以行政公益訴訟階段構(gòu)造為基礎(chǔ)

第二節(jié) 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)邏輯和理論反思

一 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)景象

二 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)缺失

三 圍繞制度基礎(chǔ)建構(gòu)行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)

本章小結(jié)

代結(jié) 語(yǔ)通往行政公益訴訟檢察權(quán)能一體化運(yùn)行之路

第一節(jié) 制定《行政公益訴訟法》滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求

一 制定《行政公益訴訟法》解決規(guī)則供給問(wèn)題

二 制定《行政公益訴訟法》回應(yīng)實(shí)際需求

第二節(jié) 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好內(nèi)外關(guān)系

一 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好外部關(guān)系

二 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好內(nèi)部關(guān)系

參考文獻(xiàn)

附件1 28個(gè)省級(jí)行政區(qū)有關(guān)公益訴訟受保護(hù)領(lǐng)域情況一覽

附件2 20172021年各省級(jí)行政區(qū)行政公益訴訟審判決案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)

附件3 20172021年各省級(jí)行政區(qū)行政公益訴訟審裁定案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)