前言

黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于我國(guó)三農(nóng)工作新的歷史定位作出的重大決策部署，明確了新時(shí)代三農(nóng)工作的新任務(wù)和新目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，提出要

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，明確了新時(shí)代新征程上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大任務(wù)，為我們新時(shí)代新征程走好鄉(xiāng)村振興之路指明了方向、提供了根本遵循。2023 年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用千村示范、萬(wàn)村整治工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》指出，要學(xué)習(xí)運(yùn)用千萬(wàn)工程蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的總抓手。從鄉(xiāng)村振興到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，再到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，彰顯出新時(shí)代新征程上，黨中央在工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系布局上的深遠(yuǎn)謀劃。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，人才是最關(guān)鍵、最活躍、起決定性作用的因素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才振興對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)做好頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化保障支持，將人才聚起來(lái)、用起來(lái)、留下來(lái)，以人才帶動(dòng)城鄉(xiāng)間市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動(dòng)、深度融合，廣開(kāi)門(mén)路聚才，不拘一格用才，多措并舉留才，用好鄉(xiāng)村振興人才引擎，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，書(shū)寫(xiě)好三農(nóng)發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村人才，特別是高素質(zhì)人才依然短缺，發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人等仍然難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需要；人才吸納能力依然較低，受自然環(huán)境條件、歷史人文傳統(tǒng)等因素影響，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村；人才體制機(jī)制仍然不夠健全，還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題。因此，探究推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)，讓更多人才愿意來(lái)、留得住、干得好、能出彩，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

本書(shū)堅(jiān)持理論創(chuàng)新與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，在理論層面上，以基礎(chǔ)性概念為依托，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)內(nèi)涵中所蘊(yùn)含的核心理念、構(gòu)成要素、人才類(lèi)型、現(xiàn)實(shí)功能等，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)釋義。同時(shí)，闡述了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

人才支撐體系建設(shè)必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；全面培養(yǎng)、分類(lèi)施策；多元主體、分工配合；廣招英才、高效用才；完善機(jī)制、強(qiáng)化保障的基本原則，從理論層面構(gòu)建起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)的系統(tǒng)性研究框架。在實(shí)踐層面上，從四個(gè)維度具體構(gòu)建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系的四梁八柱。第一，從培優(yōu)育強(qiáng)支撐鄉(xiāng)村全面振興的各類(lèi)人才入手，就如何加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才提出具體舉措。第二，從充分發(fā)揮多元主體在鄉(xiāng)村人

才培養(yǎng)中的作用切入，指出要完善高等教育人才培養(yǎng)體系、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育、依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用、支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，著力推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的合力。第三，從體制機(jī)

制層面，著力打通鄉(xiāng)村人才發(fā)展梗阻，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。從抓好干部培養(yǎng)這個(gè)首要關(guān)鍵、激發(fā)人才培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力、廣聚各類(lèi)人才源頭活水、強(qiáng)化基層服務(wù)激勵(lì)導(dǎo)向、推進(jìn)縣域人才統(tǒng)籌、支持技能人才發(fā)展、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化人才服

務(wù)保障功能著手，提出涵蓋人才培養(yǎng)、人才使用、人才評(píng)價(jià)、人才服務(wù)的全方位對(duì)策建議。第四，在抓好落實(shí)的保障措施層面，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái)、制定鄉(xiāng)村人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、營(yíng)造良好環(huán)境為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)保駕

護(hù)航，確保其有效運(yùn)行。

本書(shū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，力求問(wèn)題分析客觀全面，目標(biāo)達(dá)成清晰可衡。在問(wèn)題導(dǎo)向?qū)用妫�指出了我�?guó)現(xiàn)階段傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理、勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全、技術(shù)應(yīng)用效率相對(duì)較低、鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系還不夠完善、城鄉(xiāng)資源鴻溝還在一定范圍內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，客觀分析了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)面臨的人才資源結(jié)構(gòu)配置不夠合理、人才整體技能水平偏低、教育資源薄弱、人才流失普遍、管理體系欠完善的諸多挑戰(zhàn)。在目標(biāo)導(dǎo)向?qū)用�，致力于推�?dòng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興政策的系統(tǒng)集成，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、

引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等一整套系統(tǒng)完備的政策體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興的政策保障；致力于推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力，將分散在不同部門(mén)、不同行業(yè)的鄉(xiāng)村人才工作進(jìn)行統(tǒng)籌探究，推動(dòng)進(jìn)一步形成完善組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興；致力于推動(dòng)強(qiáng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的人才支撐，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)，促進(jìn)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

本書(shū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，立足我國(guó)三農(nóng)領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊緊圍繞國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略部署，運(yùn)用多學(xué)科交叉融合和系統(tǒng)多維的研究方法，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)闡釋?zhuān)�竭盡作者的研究能力，對(duì)相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行研機(jī)析理，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供全方位、多層次、立體化的人才支撐體系貢獻(xiàn)智慧、提供借鑒。