中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法理解與適用
定 價:69 元
- 作者:房紹坤、管洪彥
- 出版時間:2024/11/8
- ISBN:9787521646191
- 出 版 社:中國法治出版社
- 中圖法分類:D922.45
- 頁碼:256
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:16開
本書以修改后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法條文為序,逐條解讀法律的各個條文,每條文下包括【條文原文】【條文主旨】【條文解讀】【適用指南】等部分:
【條文主旨】 一句話概括條文內(nèi)容。
【條文釋義】是每條的核心內(nèi)容?梢越忉寳l文含義,從法律角度解釋分析概念,引用其他法律、司法解釋依據(jù)解釋法條等。
【適用指南】從適用角度分析法條與已有的司法解釋、其他法律的聯(lián)系和銜接。
【關(guān)聯(lián)規(guī)范】羅列本條解讀中出現(xiàn)的相關(guān)法規(guī)名稱及序號。
該書為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)工作者、法官、律師、相關(guān)農(nóng)業(yè)行政系統(tǒng)工作人員提供了兼具高度與深度的工作指引,是準(zhǔn)確適用法律、規(guī)避法律風(fēng)險、正確開展經(jīng)濟(jì)工作的必備參考書,也可以幫助廣大讀者學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的相關(guān)知識,是一部適時的實(shí)用教材。
逐條解讀·指導(dǎo)實(shí)務(wù)·以案釋法
指引適用2025年5月1日起施行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法
專業(yè) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法起草專家咨詢組專家組織編寫,深入闡釋法律條文內(nèi)涵與適用要點(diǎn)
貼心 解讀條文立法背景,幫助掌握法律核心要義
務(wù)實(shí) 著重指引農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)務(wù)工作,幫助防范法律風(fēng)險
指導(dǎo) 評析典型案例,為法律的準(zhǔn)確適用提供指導(dǎo)
房紹坤,男,漢族,遼寧康平人,1962年10月出生。吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,吉林大學(xué)財產(chǎn)法研究中心主任。長期從事民法學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。兼任教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會常務(wù)理事等。主要榮譽(yù)有:教育部重大人才項目獎勵計劃特聘教授(2017);國家第二批“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才(2016);中宣部文化名家暨“四個一批”人才(2015);享受國務(wù)院政府特殊津貼(2013);新世紀(jì)“百千萬人才工程”國家級人選(2006);全國首屆高等學(xué)!皣壹壗虒W(xué)名師”(2003);全國優(yōu)秀教師(1995)。在《中國社會科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文260余篇,出版各類學(xué)術(shù)著作近30部,多篇論文被《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》《社會科學(xué)文摘》《民商法學(xué)》(報刊復(fù)印資料)等轉(zhuǎn)載。承擔(dān)國家社科基金重大項目、國家社科基金重點(diǎn)項目、教育部等省部級以上課題20余項。獲省部級科研成果獎20項。
管洪彥,男,漢族,山東曹縣人,1981年4月出生。吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。長期從事民法學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。曾獲“山東省社會科學(xué)學(xué)科新秀獎”“山東省優(yōu)秀研究生指導(dǎo)教師”等榮譽(yù)稱號,入選“首批全省法學(xué)法律研究領(lǐng)軍人物”。兼任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》立法咨詢組專家、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會理事、中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事、山東省法學(xué)會農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會副會長等職務(wù)。主持國家社科基金項目2項、中國法學(xué)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托項目、山東省社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項目等科研項目20余項。在《法律科學(xué)》《法學(xué)論壇》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇,被人大復(fù)印報刊資料全文轉(zhuǎn)載多篇。獨(dú)著、合著、譯著10余部?蒲谐晒啻潍@省部級科研成果獎勵。
目錄:
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵和外延】
第三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用】
第四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅持的原則】
第五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能】
第六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人資格、破產(chǎn)適用及其出資】
第七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的義務(wù)】
第八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益、集體財產(chǎn)和婦女權(quán)益的保護(hù)】
第九條【對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持措施】
第十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主管部門】
第二章成員
第十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義】
第十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確認(rèn)規(guī)則】
案例評析
村民小組僅因當(dāng)事人為出嫁女即剝奪其集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份,并以此為由不分配給其土地補(bǔ)償費(fèi)的,不應(yīng)支持
第十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利】
第十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)】
第十五條【非成員享受成員的部分權(quán)利】
案例評析
對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為自然人配置股權(quán),即使不能確認(rèn)該自然人是否具有成員身份,股權(quán)配置符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的,對該股權(quán)配置結(jié)果原則上應(yīng)予以認(rèn)可
第十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的自愿退出】
案例評析
放棄承包土地的權(quán)利,不等于同時放棄了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份
第十七條【喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的情形】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員已經(jīng)取得了其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的,其喪失原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份
第十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份喪失的限制】
第三章組織登記
第十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立】
第二十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程】
第二十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱和住所】
第二十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記】
第二十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并】
第二十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分立】
第二十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的變更、注銷登記】
第四章組織機(jī)構(gòu)
第二十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會】
第二十七條【成員大會議事規(guī)則】
第二十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會】
第二十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會】
第三十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會職權(quán)】
第三十一條【理事會的議事方式和表決程序】
第三十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(監(jiān)事)】
第三十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會議記錄】
第三十四條【交叉任職及其限制】
第三十五條【理事會成員、監(jiān)事會成員(監(jiān)事)、主要經(jīng)營管理人員的義務(wù)和禁止行為】
第五章財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配
第三十六條【集體財產(chǎn)的范圍與權(quán)利主體】
第三十七條【集體財產(chǎn)的經(jīng)營管理方式】
第三十八條【其他農(nóng)村土地的經(jīng)營】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為“四荒地”所有權(quán)人,可依法實(shí)行承包經(jīng)營,“四荒地”承包人與第三人就“四荒地”土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議的,該協(xié)議有效
第三十九條【集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用途和入市方式】
第四十條【集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)的量化】
第四十一條【發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式】
第四十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公積公益金應(yīng)當(dāng)做到?顚S,只能用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等特定用途,不得挪作他用
第四十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體財產(chǎn)管理制度】
第四十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度】
第四十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開制度】
第四十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)報告制度】
第四十七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督制度】
第四十八條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織外部監(jiān)督制度】
第六章扶持措施
第四十九條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財政支持措施】
第五十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅收支持措施】
第五十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公共支出計入成本】
第五十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織金融支持措施】
第五十三條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地支持措施】
第五十四條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才支持措施】
第五十五條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他支持措施】
第七章爭議的解決和法律責(zé)任
第五十六條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部爭議的解決】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的爭議,屬平等民事主體之間的糾紛。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院,人民法院應(yīng)當(dāng)受理
第五十七條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員撤銷訴訟】
案例評析
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定不得侵害成員合法權(quán)益,成員有權(quán)依法提起訴訟,請求撤銷侵害其合法權(quán)益的決定
第五十八條【主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任及違規(guī)擔(dān)保的效力】
第五十九條【侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的訴訟救濟(jì)】
第六十條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員派生訴訟】
第六十一條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、決定的監(jiān)督】
第六十二條【地方政府的法律責(zé)任】
第六十三條【行政救濟(jì)】
第八章附則
第六十四條【村民自治組織代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能】
案例評析
未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織時,由村民委員會代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能,承擔(dān)土地發(fā)包等經(jīng)濟(jì)職責(zé)。新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,依法行使經(jīng)濟(jì)職能,概括承受此前村民委員會與承包方簽訂的土地承包合同所涉權(quán)利義務(wù)
第六十五條【已依法登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的效力確認(rèn)】
第六十六條【與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中成員身份確認(rèn)的銜接】
第六十七條【生效日期】
附錄
中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法
后記
第十二條【農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確認(rèn)規(guī)則】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會,依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
對因成員生育而增加的人員,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制作或者變更成員名冊。成員名冊應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員確認(rèn)作出具體規(guī)定。
【條文主旨】
本條是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)的規(guī)定。
【條文解讀】
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)需要說明的是,在本法頒布之前,地方性法規(guī)和司法實(shí)務(wù)界、理論界對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有身份“確認(rèn)”和“認(rèn)定”的不同表述,故條文闡釋中有確認(rèn)/認(rèn)定的不同表述。編者傾向于認(rèn)為,在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立之前,集體成員實(shí)際上就已客觀存在,集體成員身份確認(rèn)實(shí)則為采取倒追的方式,對其在集體中所享有的成員權(quán)進(jìn)行確權(quán)的過程,故依據(jù)集體自治進(jìn)行的為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn);而在司法程序中,因?qū)ι姘府?dāng)事人是否具有特定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份存有爭議,需要司法者結(jié)合法律規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自治章程或村規(guī)民約進(jìn)行綜合裁判,故依司法程序進(jìn)行的為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定。本質(zhì)上是解決哪些人是特定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定是司法實(shí)踐中的經(jīng)典疑難問題……
一、確認(rèn)主體
本條第一款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會,依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。一方面,本條款規(guī)定了成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)事關(guān)成員權(quán)益,應(yīng)該由且僅由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——成員大會作為確認(rèn)主體,而不能由成員代表大會或其他組織機(jī)構(gòu)作為確認(rèn)主體。本法第二十六條將“確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會的職權(quán)之一。另一方面,本條款規(guī)定了成員大會依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。這就明確了成員大會確認(rèn)成員身份時的確認(rèn)依據(jù)。“前條規(guī)定”即本法第十一條的規(guī)定,該條在界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的內(nèi)涵時,采用了復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)……
二、新增加人員應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為成員的情形
……
三、確認(rèn)成員不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定
……
四、制作、變更成員名冊和備案
……
五、允許省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會特別規(guī)定的授權(quán)規(guī)定
……
【適用指南】
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定是司法實(shí)務(wù)界的難題。在過往認(rèn)定成員身份的裁判中,最為突出的問題在于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣,涉及戶籍、基本生活保障、土地承包關(guān)系、實(shí)際生產(chǎn)生活關(guān)系等多個標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行后,該問題可以在一定程度上得以緩解……
【關(guān)聯(lián)規(guī)范】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六十九條;《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》
【案例評析】
村民小組僅因當(dāng)事人為出嫁女即剝奪其集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份,并以此為由不分配給其土地補(bǔ)償費(fèi)的,不應(yīng)支持
[案情簡介]
陳某(女)系HS村民組村民。1997年12月20日,陳某與吳某甲(男)在原甲縣乙鄉(xiāng)民政所辦理結(jié)婚登記,吳某甲的戶籍所在地位于湖南省丙市,婚后陳某的戶口未遷出HS村。2003年7月20日,陳某與吳某甲生育一子即吳某乙,吳某乙出生后即落戶HS村民組。2005年5月8日,陳某作為戶主立戶,性質(zhì)為農(nóng)村家庭戶口,其子吳某乙登記在該戶名下。2005年6月15日,吳某甲將其戶口從丁鄉(xiāng)MF村一組遷出,落戶在HS村民組,登記在陳某戶下,其不再享有原MF村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益……
[核心問題]
……
[裁判要旨]