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公辦初中高質(zhì)量發(fā)展的上海經(jīng)驗(yàn)——上海市公辦初中強(qiáng)校工程政策設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索
上海市百所公辦初中強(qiáng)校工程是改革開放之后上海加強(qiáng)初中建設(shè)的第四項(xiàng)專項(xiàng)工程,是新時(shí)代上海推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措,五年來(lái)取得了顯著成效。
本書系統(tǒng)回顧了近四十年上海市加強(qiáng)初中建設(shè)的主要舉措,詳細(xì)分析了公辦初中強(qiáng)校工程的政策框架及實(shí)踐歷程,呈現(xiàn)了區(qū)域和學(xué)校改進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了實(shí)踐共同體視域下“五位一體”學(xué)校改進(jìn)模式,認(rèn)為公辦初中強(qiáng)校工程是上海市義務(wù)教育政策集成創(chuàng)新的一次成功實(shí)踐。教育政策集成創(chuàng)新可以作為破解基礎(chǔ)教育發(fā)展難題的重要方法論,從而促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育治理能力有效提升。
本書深度剖析了上海公辦初中強(qiáng)校工程的獨(dú)特實(shí)踐與顯著成效,不僅展現(xiàn)了上海在教育改革中的創(chuàng)新智慧與科學(xué)路徑,更為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。本書通過(guò)詳實(shí)的案例與深入的分析,揭示了強(qiáng)校工程在政策設(shè)計(jì)、學(xué)校改進(jìn)模式及績(jī)效評(píng)估等方面的創(chuàng)新之處,證明了其符合教育規(guī)律與科學(xué)原理。上海的成功實(shí)踐,不僅助力了實(shí)驗(yàn)校的跨越式發(fā)展,也為其他地區(qū)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提供了有力支撐。在追求教育公平與質(zhì)量提升的新時(shí)代,本書值得每位教育工作者與政策制定者深入研讀。
前言
1. 帶著希望出發(fā)
2023年8月底,上海市啟動(dòng)第二輪公辦初中強(qiáng)校工程(簡(jiǎn)稱“強(qiáng)校工程”),79所學(xué)校被確立為實(shí)驗(yàn)校,翻開了學(xué)校發(fā)展的新篇章。與此同時(shí),我不禁想到第一輪強(qiáng)校工程啟動(dòng)之初,市級(jí)專家組市級(jí)專家組指的是2018年11月由上海市教委正式發(fā)文命名的、由22名上海市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域資深領(lǐng)導(dǎo)和專家構(gòu)成的強(qiáng)校工程專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。詳見本書附錄4。走訪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校是指強(qiáng)校工程的實(shí)施對(duì)象,包括128所由上海市教委正式確定的參與強(qiáng)校工程的學(xué)校。詳見本書附錄2和附錄3。,部分實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)在匯報(bào)學(xué)校發(fā)展情況時(shí),既對(duì)強(qiáng)校工程各項(xiàng)支持政策表現(xiàn)出很高的期待,也對(duì)未來(lái)幾年能否達(dá)到理想的發(fā)展效果心存疑慮。我想至少有三個(gè)方面的理由可以解釋當(dāng)時(shí)校長(zhǎng)們的顧慮:第一,大多數(shù)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展滯后,問題比較多,雖然很多學(xué)校經(jīng)歷了上海市教委開展的農(nóng)村義務(wù)教育委托管理項(xiàng)目,或其他優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶項(xiàng)目,但是教學(xué)質(zhì)量仍然難以從根本上有顯著提升。第二,強(qiáng)校工程作為政府項(xiàng)目,其各項(xiàng)支持政策看起來(lái)力度很大,但能否配套到位?能否真正起作用?這種采取強(qiáng)有力的政策“組合拳”方式來(lái)大面積提升學(xué)校質(zhì)量的改進(jìn)行動(dòng)尚無(wú)先例。第三,強(qiáng)校工程提出,將學(xué)校改進(jìn)與“雙名工程”結(jié)合,名校長(zhǎng)后備人選要在實(shí)驗(yàn)校做滿三年,如果效果不顯著,可能還會(huì)持續(xù)任職下去,在這種績(jī)效考核的壓力下,強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)面對(duì)的是更多不確定的未來(lái),其矛盾心態(tài)可見一斑。
然而,第二輪公辦初中強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校的校長(zhǎng)們應(yīng)該有更多的信心。首先,第一輪強(qiáng)校工程已經(jīng)有很多成功的例子,很多學(xué)校的學(xué)業(yè)質(zhì)量、教師發(fā)展?fàn)顟B(tài)、辦學(xué)特色與內(nèi)涵品質(zhì)都得到了較大提升,學(xué)校的社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大,家長(zhǎng)滿意度處于較高水平。有了第一輪強(qiáng)校工程的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn),第二輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校應(yīng)該可以得到更大力度且更精準(zhǔn)的支持。其次,第二輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校的發(fā)展基礎(chǔ)總體上要好于第一輪實(shí)驗(yàn)校,很多學(xué)?赡苤皇窃谀承┓矫姘l(fā)展相對(duì)滯后,近五年來(lái)辦學(xué)質(zhì)量有起伏。因此,第二輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校的改進(jìn)難度應(yīng)該低于第一輪實(shí)驗(yàn)校。更為重要的是,現(xiàn)在上海正處于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展時(shí)代,各區(qū)教育局都在積極努力,補(bǔ)短板、提質(zhì)量,為第二輪強(qiáng)校工程的實(shí)施創(chuàng)造了更加有利的條件。
2. 強(qiáng)校工程感悟
上海市松江區(qū)第六中學(xué)教學(xué)質(zhì)量曾經(jīng)長(zhǎng)期位居全區(qū)公辦初中底部區(qū)域,在強(qiáng)校工程啟動(dòng)之前的十多年中,學(xué)校沒有一名教師評(píng)上高級(jí)職稱。丁玉校長(zhǎng)到任后,聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)和課堂教學(xué)改進(jìn),踐行九字箴言“不計(jì)較、不抱怨、敢擔(dān)當(dāng)”,加強(qiáng)精氣神引領(lǐng)和校本研修,在強(qiáng)校工程的各項(xiàng)政策支持下,在學(xué)校生源沒有很大變化的前提下,經(jīng)過(guò)五年發(fā)展歷程,學(xué)校的教育質(zhì)量近年來(lái)已經(jīng)穩(wěn)居全區(qū)前列。近五年來(lái),該校10人評(píng)上高級(jí)職稱,7人提拔為校級(jí)干部。2024年1月中旬,我到松江六中開展了一天的實(shí)地調(diào)研,訪談了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教研組長(zhǎng)、班主任、年輕教師等7位同志,大家對(duì)學(xué)校近年來(lái)的變化深有感觸,教師的自信心明顯增強(qiáng)。
上海市顓橋中學(xué)在強(qiáng)校工程實(shí)施之前,教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑,社會(huì)滿意度低,生源流失嚴(yán)重,校園雖大,但是破舊。李衛(wèi)軍校長(zhǎng)到任后,重塑教師文化,堅(jiān)持開放辦學(xué),打開校門、室門、心門,抓行規(guī)教育、教學(xué)與教研、特色建設(shè),經(jīng)過(guò)強(qiáng)校工程五年努力,學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量提升明顯,中考成績(jī)攀升到閔行區(qū)公辦學(xué)校前列。
上海市長(zhǎng)橋中學(xué)位于徐匯區(qū)與閔行區(qū)交界之處,長(zhǎng)期以來(lái)辦學(xué)質(zhì)量薄弱,家長(zhǎng)口碑較差,學(xué)校里教師矛盾突出、人際關(guān)系緊張、教師文化消極。強(qiáng)校工程實(shí)施兩年之后,張勇書記兼常務(wù)副校長(zhǎng)到任后,提出“為每一個(gè)孩子的人生鋪設(shè)發(fā)展之橋,把孩子放在辦學(xué)正中央”的主張。張校長(zhǎng)積極為教師解決問題,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)教學(xué)案改革,盡量滿足學(xué)生課程學(xué)習(xí)需求,開展校園創(chuàng)意設(shè)計(jì)。目前,長(zhǎng)橋中學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升明顯,本地生源回流顯著,已經(jīng)成為家長(zhǎng)滿意的家門口的熱門學(xué)校。
上海市金陵中學(xué)是位于外灘的一所普通完全中學(xué)。在參加強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估市級(jí)復(fù)核活動(dòng)時(shí),曾強(qiáng)校長(zhǎng)給我們講述了一名優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展故事。這名學(xué)生小學(xué)時(shí)是學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生(大隊(duì)長(zhǎng)),小升初時(shí)由于各種原因,沒有進(jìn)入理想的民辦初中,然后就按照對(duì)口入學(xué)政策進(jìn)入了金陵中學(xué)。剛?cè)雽W(xué)時(shí),學(xué)生家長(zhǎng)非常擔(dān)心學(xué)校的教育質(zhì)量會(huì)影響孩子的發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視,多次邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué);顒(dòng),通過(guò)一個(gè)學(xué)期的入校觀察與家校溝通,家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育越來(lái)越信任。中考時(shí),這名學(xué)生的考試成績(jī)總分達(dá)到723分,以名額分配錄取分?jǐn)?shù)的第一名進(jìn)入復(fù)旦附中。這個(gè)故事告訴我們,強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校是可以培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生的。
作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,我全程參與強(qiáng)校工程。2023年,上海市教委開展強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估工作。我負(fù)責(zé)組織市級(jí)專家到各區(qū)開展入校復(fù)核指導(dǎo)工作,16個(gè)區(qū)全部到場(chǎng),我聽到了無(wú)數(shù)感人的故事。以上僅僅羅列了幾個(gè)典型學(xué)校的發(fā)展故事,我越來(lái)越感到,強(qiáng)校工程作為一項(xiàng)民生工程,充分體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育的指導(dǎo)思想,受到了廣大學(xué)校的歡迎,也確實(shí)為學(xué)校的跨越式發(fā)展帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。
3. 上海經(jīng)驗(yàn)
本書的書名為“公辦初中高質(zhì)量發(fā)展的上海經(jīng)驗(yàn)——上海市公辦初中強(qiáng)校工程的政策設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索”,從寫作角度看,一方面是想凸顯本書的獨(dú)特價(jià)值,另一方面也必須思考:我們是否有自己的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)?上海的經(jīng)驗(yàn)是什么?這些經(jīng)驗(yàn)是否符合科學(xué)原理?這些經(jīng)驗(yàn)是否能在其他地區(qū)加以推廣?
首先,強(qiáng)校工程是不是上海創(chuàng)造的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)?對(duì)這個(gè)問題的回答,我以為答案是肯定的!叭藷o(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”,這是判斷獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),上海市公辦初中強(qiáng)校工程符合以上判斷標(biāo)準(zhǔn)。理由有三:一是強(qiáng)校工程的政策“組合拳”的設(shè)計(jì)思路是具有創(chuàng)新性的,上海將義務(wù)教育發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)都融合進(jìn)強(qiáng)校工程的政策設(shè)計(jì)之中,以這種“組合拳”的方式施加到一個(gè)學(xué)校的改進(jìn)項(xiàng)目之中,前所未有。不論是學(xué)區(qū)化/集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、“雙名工程”,還是校舍條件的硬件改善等,以往都是以單個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)為主。而強(qiáng)校工程提出的三個(gè)結(jié)合、七項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)保障,都是以整體形式作用于實(shí)驗(yàn)校,是一種政策集成創(chuàng)新。二是強(qiáng)校工程的學(xué)校改進(jìn)模式具有一定的創(chuàng)新性。強(qiáng)校工程探索的“五位一體”學(xué)校改進(jìn)實(shí)踐共同體模式,是對(duì)原有的伙伴協(xié)作理論與實(shí)踐共同體理論的進(jìn)一步豐富。三是強(qiáng)校工程的績(jī)效評(píng)估方式是首次實(shí)施,采取學(xué)校自評(píng)、區(qū)級(jí)評(píng)估認(rèn)定、市級(jí)復(fù)核指導(dǎo)的方式,是上海市教育評(píng)價(jià)改革的一種創(chuàng)新,符合當(dāng)今主流評(píng)價(jià)改革趨勢(shì)。
其次,上海的強(qiáng)校工程經(jīng)驗(yàn)是什么?經(jīng)驗(yàn)的分類有多種。從實(shí)施主體來(lái)看,有實(shí)驗(yàn)校突破困境、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);有支援校賦能實(shí)驗(yàn)校改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn);有區(qū)教育局政策創(chuàng)新實(shí)施和全力保障的經(jīng)驗(yàn)。從學(xué)校改進(jìn)內(nèi)涵來(lái)看,有教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),有課堂教學(xué)改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),有國(guó)家課程校本化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn),有學(xué)校治理方式優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn),有特色品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。從政策設(shè)計(jì)角度來(lái)看,以人民為中心發(fā)展教育、政策“組合拳”的設(shè)計(jì)思路、績(jī)效評(píng)估的思路與方法、“五位一體”的學(xué)校改進(jìn)模式等都具有一定的創(chuàng)新價(jià)值。
再次,這些經(jīng)驗(yàn)是否符合科學(xué)原理?對(duì)這個(gè)問題的回答可以從兩個(gè)方面進(jìn)行:第一,強(qiáng)校工程是否有效果?“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,第一輪強(qiáng)校工程經(jīng)過(guò)五年歷程,取得了較為顯著的成效,這充分說(shuō)明了強(qiáng)校工程是一項(xiàng)成功的學(xué)校改進(jìn)項(xiàng)目,也在某種程度上提示,強(qiáng)校工程是符合一定教育規(guī)律的。第二,強(qiáng)校工程的做法到底符合哪些科學(xué)原理呢?這也是本書要回答的一個(gè)問題,本書將從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施、效果評(píng)估等多個(gè)方面闡述強(qiáng)校工程的原理。比如,強(qiáng)校工程的時(shí)間是三至五年,在強(qiáng)校工程第三年進(jìn)行中期評(píng)估時(shí),效果初現(xiàn),專家判斷近四分之一的實(shí)驗(yàn)校進(jìn)步明顯,到2023年績(jī)效評(píng)估時(shí),超過(guò)八成的實(shí)驗(yàn)校進(jìn)步明顯。五年的時(shí)間,正是國(guó)際上關(guān)于學(xué)校改進(jìn)項(xiàng)目起效的建議時(shí)間。又如,強(qiáng)校工程的績(jī)效評(píng)估方式,完全符合國(guó)際上學(xué)校評(píng)估研究的發(fā)展趨勢(shì)。再如,強(qiáng)校工程的學(xué)校改進(jìn)范式符合實(shí)踐共同體的基本特征,“五位一體”學(xué)校改進(jìn)實(shí)踐共同體是前所未有的實(shí)踐樣態(tài),具有社會(huì)主義國(guó)際大都市特點(diǎn),這是一種新的創(chuàng)舉。
最后,上海的強(qiáng)校工程經(jīng)驗(yàn)是否能在其他地區(qū)加以推廣?對(duì)這個(gè)問題的回答是肯定的。在2018年上海啟動(dòng)第一輪強(qiáng)校工程之后,陸續(xù)有杭州市、成都市、廣州市、柳州市等多個(gè)地方借鑒上海經(jīng)驗(yàn),開展了當(dāng)?shù)氐募訌?qiáng)初中建設(shè)工程,其他地方的政策文本大多數(shù)參照了上海的強(qiáng)校工程政策框架。因此,可以說(shuō),在我國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段,上海加強(qiáng)初中建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)其他地方提供了一個(gè)很好的借鑒。在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新時(shí)代,我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升,人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的要求日益提高,辦家門口的好初中已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù),通過(guò)教育公平推動(dòng)社會(huì)公平是社會(huì)公眾的期待。強(qiáng)校工程的舉措體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
4. 強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校的出路在哪里
任何一項(xiàng)學(xué)校改進(jìn)工程都是在限定時(shí)間完成限定任務(wù)的活動(dòng)。第一輪強(qiáng)校工程已經(jīng)結(jié)束,政府對(duì)第一輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校的強(qiáng)力支持政策也大多數(shù)停止了。為此,這批實(shí)驗(yàn)校又將面臨一個(gè)常態(tài)化條件下的辦學(xué)階段。雖然經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展,一批學(xué)校獲得了跨越式發(fā)展,進(jìn)步明顯,但是失去了強(qiáng)有力的政策支持,這批學(xué)校還能夠持續(xù)改進(jìn)嗎?持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和路徑在哪里?這是第一輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校面臨的最突出的問題。第一輪強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)們呼吁市(區(qū))教育行政部門繼續(xù)給予支持,帶著他們一起“玩”,這也體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)們對(duì)不確定的未來(lái)發(fā)展前途的擔(dān)憂。
第二輪公辦初中強(qiáng)校工程政策設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確指出,對(duì)第一輪實(shí)驗(yàn)校要繼續(xù)關(guān)注,給予支持。支持的方法主要還是將這批學(xué)校繼續(xù)納入市(區(qū))有關(guān)教改項(xiàng)目之中,比如教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板校建設(shè)項(xiàng)目、綠色指標(biāo)助力學(xué)校精準(zhǔn)改進(jìn)項(xiàng)目、課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)項(xiàng)目、高質(zhì)量作業(yè)基地校項(xiàng)目、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等。讓這些學(xué)校在參與項(xiàng)目中學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn),搭建新平臺(tái),獲得新發(fā)展,展示新成果。
強(qiáng)校工程的突出特點(diǎn)是強(qiáng)力政策支持,期望的是較短時(shí)期內(nèi)使學(xué)校發(fā)生較大改變。但是,政府的政策支持是有時(shí)間限制的,支持政策不可能一直持續(xù)下去,為此,在強(qiáng)校工程實(shí)施中,要特別重視學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力的建構(gòu),激發(fā)學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。上海已經(jīng)有了新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在新的常態(tài)化辦學(xué)情境下,強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校需要堅(jiān)持新優(yōu)質(zhì)教育的價(jià)值與理念,“不靠生源靠師資,不靠政策靠創(chuàng)新,不靠負(fù)擔(dān)靠科學(xué)”,探索常態(tài)化條件下解決學(xué)校常見問題的辦學(xué)路徑,不斷優(yōu)化辦學(xué)條件,更新教育理念,提升教育質(zhì)量,增強(qiáng)師生幸福感。借用上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市教委原巡視員尹后慶的一句話:“均衡發(fā)展是一個(gè)永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的過(guò)程,是一個(gè)‘均衡基礎(chǔ)上的新優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的新均衡’的動(dòng)態(tài)過(guò)程。均衡是相對(duì)的,發(fā)展才是永恒的。”胡興宏.走向新優(yōu)質(zhì)——“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進(jìn)”項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)[M].上海:上海教育出版社,2014:2.愿所有學(xué)校都能夠走上高質(zhì)量發(fā)展道路,成為老百姓信得過(guò)的家門口的好學(xué)校。
5. 本書定位
第一,本書的首要定位是紀(jì)實(shí)性。公辦初中強(qiáng)校工程作為一項(xiàng)政策實(shí)踐,是上海改革開放之后加強(qiáng)初中建設(shè)的第四項(xiàng)專項(xiàng)工程,是上海推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措,有必要在上海初中教育歷史上留下一些印記。我全程參與了政策制定與實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程,有便利條件積累過(guò)程資料。本書將呈現(xiàn)強(qiáng)校工程實(shí)踐過(guò)程,記錄我們走過(guò)的這一段歷程,以此為上;A(chǔ)教育發(fā)展留下一些文獻(xiàn)資料。
第二,理論性是本書追求的第二目標(biāo)。強(qiáng)校工程是政策實(shí)踐,政策的決策過(guò)程與實(shí)踐推進(jìn)歷程都需要有堅(jiān)實(shí)的理論支撐。能否從理論上說(shuō)得清強(qiáng)校工程的科學(xué)性、政策的價(jià)值及取得成效的背后原理,能否探索出公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校的新路徑,為后續(xù)同類學(xué)校改進(jìn)項(xiàng)目提供借鑒,這是科研工作者的責(zé)任與追求。
第三,本書呈現(xiàn)的是政策視角下的強(qiáng)校工程方案設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程,重點(diǎn)放在強(qiáng)校工程項(xiàng)目本身的意義與價(jià)值、理論內(nèi)涵與實(shí)踐操作上,不去深入探索一所所學(xué)校的轉(zhuǎn)變機(jī)制及影響因素,這項(xiàng)任務(wù)將在后續(xù)完成。公辦初中強(qiáng)校工程是個(gè)“富礦”,有豐富的實(shí)踐情境與研究?jī)?nèi)涵。圍繞學(xué)校發(fā)展主題可以有多項(xiàng)研究,如隨遷子女占比較高的學(xué)校的發(fā)展、小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展、不同類型學(xué)校的改進(jìn)路徑、學(xué)校改進(jìn)中的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力與教師主動(dòng)性等。后續(xù),項(xiàng)目組將更多采取案例研究方式,開展專項(xiàng)研究、典型案例研究,以提煉更多學(xué)校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。
本書共計(jì)九章,第一章介紹了上海公辦初中強(qiáng)校工程的時(shí)代背景與實(shí)踐意義,讓我們重溫上海實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程的初心與使命。第二章主要回顧了近四十年上海加強(qiáng)初中建設(shè)的政策演變與實(shí)踐歷程,并分析了強(qiáng)校工程啟動(dòng)之時(shí)的上海初中教育發(fā)展的成就與問題。第三章梳理了國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)初中建設(shè)的研究進(jìn)展與實(shí)踐狀況,為公辦初中強(qiáng)校工程尋找學(xué)術(shù)脈絡(luò)與實(shí)踐坐標(biāo)。第四章從政策集成創(chuàng)新的理論視角,分析了上海公辦初中強(qiáng)校工程的政策設(shè)計(jì)思路。第五章簡(jiǎn)要回顧了上海公辦初中強(qiáng)校工程的五年實(shí)踐歷程,為這項(xiàng)工作留下歷史印記。第六章介紹了強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐創(chuàng)新,基于證據(jù)說(shuō)明強(qiáng)校工程的實(shí)踐效果。第七章列舉了區(qū)域、實(shí)驗(yàn)校和支援校實(shí)施強(qiáng)校工程的典型經(jīng)驗(yàn),為第二輪強(qiáng)校工程實(shí)施提供策略借鑒。第八章重點(diǎn)分析了強(qiáng)校工程學(xué)校改進(jìn)模式的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐創(chuàng)新,提出了“五位一體”學(xué)校改進(jìn)實(shí)踐共同體模式。第九章對(duì)未來(lái)上海初中教育高質(zhì)量發(fā)展前景進(jìn)行展望。書末附錄了與公辦初中強(qiáng)校工程相關(guān)的政策文件。
6. 一家之言
必須說(shuō)明一點(diǎn),本書對(duì)強(qiáng)校工程的理解和政策解讀僅代表我個(gè)人觀點(diǎn),不代表官方政策意圖。筆者作為一名普通科研人員,簡(jiǎn)要記錄了強(qiáng)校工程的實(shí)施過(guò)程,對(duì)政策理論與實(shí)踐效果進(jìn)行了初步探索,呈現(xiàn)的僅僅是個(gè)人的體會(huì)與感悟。
當(dāng)然,筆者對(duì)強(qiáng)校工程的理解也是一個(gè)逐步深化的過(guò)程。在參與強(qiáng)校工程推進(jìn)過(guò)程中,筆者有幸多次聆聽了上海市教委領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)專家組成員、各區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)及其他相關(guān)人員的高見,提升了對(duì)強(qiáng)校工程的認(rèn)識(shí)水平。所以,必須承認(rèn),本書的很多觀點(diǎn)是筆者建立在以上人士意見的基礎(chǔ)上的理解和思考。限于能力和水平,如果理解有誤,甚至造成對(duì)強(qiáng)校工程的不當(dāng)偏見,筆者將承擔(dān)所有責(zé)任,歡迎各位讀者批評(píng)指正。
李金釗,上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所教育政策與輿情研究中心主任,上海市教育學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)專委會(huì)副主任,上海市教委委托項(xiàng)目“公辦初中強(qiáng)校工程推進(jìn)”項(xiàng)目組組長(zhǎng)。
目 錄
前言
第一章 人民中心:提升公辦初中教育質(zhì)量乃大局所定
第一節(jié) 人民中心:高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的教育立場(chǎng)
第二節(jié) 上海實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程的教育政策背景
第三節(jié) 上海公辦初中強(qiáng)校工程的重要意義
第二章 洞幽察微:上海初中教育均衡發(fā)展的過(guò)去與當(dāng)下
第一節(jié) 近四十年上海加強(qiáng)初中建設(shè)的主要舉措
第二節(jié) 近四十年上海加強(qiáng)初中建設(shè)的政策演進(jìn)與實(shí)踐創(chuàng)新
第三節(jié) 上海初中教育發(fā)展?fàn)顩r初態(tài)分析
第三章 經(jīng)驗(yàn)借鑒:國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)初中建設(shè)的文獻(xiàn)回顧
第一節(jié) 國(guó)外學(xué)校改進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)加強(qiáng)初中建設(shè)的實(shí)踐案例
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的啟示
第四章 政策框架:公辦初中強(qiáng)校工程的戰(zhàn)略選擇
第一節(jié) 教育政策集成創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 公辦初中強(qiáng)校工程政策集成創(chuàng)新的生成機(jī)制分析
第三節(jié) 公辦初中強(qiáng)校工程的總體思路與目標(biāo)設(shè)計(jì)
第四節(jié) 公辦初中強(qiáng)校工程的主要任務(wù)設(shè)計(jì)
第五節(jié) 公辦初中強(qiáng)校工程的保障設(shè)計(jì)
第五章 實(shí)踐歷程:公辦初中強(qiáng)校工程的五年回顧
第一節(jié) 實(shí)驗(yàn)校的發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 強(qiáng)校工程推進(jìn)策略
第三節(jié) 強(qiáng)校工程實(shí)踐歷程
第六章 增值評(píng)估:著眼學(xué)?沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)
第一節(jié) 學(xué)校評(píng)估的研究進(jìn)展
第二節(jié) 公辦初中強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想與指標(biāo)框架設(shè)計(jì)
第三節(jié) 強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估模式設(shè)計(jì)
第四節(jié) 強(qiáng)校工程績(jī)效評(píng)估的主要結(jié)果
第七章 亮點(diǎn)特色:公辦初中強(qiáng)校工程的典型經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié) 區(qū)域推進(jìn)的典型經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 實(shí)驗(yàn)校發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 支援校幫扶的典型經(jīng)驗(yàn)
第八章 五位一體:實(shí)踐共同體視角下公辦初中強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校改進(jìn)模式分析
第一節(jié) 政府主導(dǎo)型學(xué)校改進(jìn)的主要模式
第二節(jié) 從伙伴協(xié)作到實(shí)踐共同體:學(xué)校改進(jìn)的典型模式
第三節(jié) 實(shí)踐共同體視域下公辦初中強(qiáng)校工程“五位一體”學(xué)校改進(jìn)模式分析
第九章 邁向高質(zhì)量:上海初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的未來(lái)思考
第一節(jié) 加強(qiáng)政策創(chuàng)新研究,在“精準(zhǔn)施策”上下功夫
第二節(jié) 加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展研究,探索多元學(xué)校改進(jìn)模式
第三節(jié) 加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展研究,整體提升初中教育質(zhì)量
附錄
后記
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