本報告聚焦全國碳達(dá)峰碳中和一個主線目標(biāo),考慮行業(yè)間與地區(qū)間的兩個分解。以行業(yè)間分解為出發(fā)點,在全社會碳達(dá)峰碳中和中明確能源、電力發(fā)展的碳排放發(fā)展約束;以地區(qū)間分解為落腳點,統(tǒng)籌優(yōu)化電力行業(yè)地區(qū)間碳排放與電力發(fā)展布局,并針對國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域、典型省區(qū)進(jìn)行具體分析。本報告共分為6章,具體包含全國能源電力發(fā)展展望、多區(qū)域電力發(fā)展情景、面向國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的電力發(fā)展展望、區(qū)域電力發(fā)展展望、典型省區(qū)電力發(fā)展展望、重要政策支撐等內(nèi)容。
本報告聚焦全國碳達(dá)峰碳中和一個主線目標(biāo),考慮行業(yè)間與地區(qū)間的兩個分解。以行業(yè)間分解為出發(fā)點,在全社會碳達(dá)峰碳中和中明確能源、電力發(fā)展的碳排放發(fā)展約束;以地區(qū)間分解為落腳點,統(tǒng)籌優(yōu)化電力行業(yè)地區(qū)間碳排放與電力發(fā)展布局,并針對國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域、典型省區(qū)進(jìn)行具體分析。
自2020 年習(xí)近平總書記鄭重宣布我國二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值,努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和以來,無論是力爭還是努力爭取,都已經(jīng)在廣泛而深刻地影響著我國發(fā)展的歷史進(jìn)程。從迄今為止的實踐可以觀察到,黨中央國務(wù)院對雙碳目標(biāo)的頂層設(shè)計是清晰且明確的,但在方方面面的具體落實中,對于達(dá)成這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度以及局部和全局等諸多辯證考量尚未形成共識,這也造成了碳沖鋒、運動式減碳等脫離實際的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,研究團(tuán)隊在進(jìn)行《中國能源電力發(fā)展展望2023》報告的謀篇布局時,一致認(rèn)為,與其泛泛而談、機(jī)械羅列,不如繼續(xù)徹底地抓住雙碳這個牽一發(fā)而動全身的主線,并在同時出版的《中國能源電力碳達(dá)峰碳中和路徑與重大問題分析2023》基礎(chǔ)上,繼續(xù)精耕細(xì)作、追根溯源,與國家治理的空間格局相適應(yīng),與區(qū)域重大戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),聚焦區(qū)域雙碳場景開展研究。這對于用中國能源電力發(fā)展展望作為本報告的主題,會讓滿懷期待的讀者有所失落,但我們堅持所要真誠表達(dá)的是,中國能源電力并不缺乏宏大場景的百花齊放、百家爭鳴,真正缺乏的是直面已經(jīng)無法回避的能源戰(zhàn)略對利益格局的重大影響。這是一個極其復(fù)雜的問題,研究團(tuán)隊現(xiàn)在努力做到的是,客觀呈現(xiàn)雙碳目標(biāo)影響下的,無論區(qū)域內(nèi)還是區(qū)域間,以及在這些作用下的最終全國的區(qū)域電力雙碳博弈場景。面對這樣的研究努力,研究團(tuán)隊一直承受著比較大的壓力,中間不免有退回到大而全舒適區(qū)的想法。但在智庫同事和不少專家熱情的支持和鼓勵下,我們還是按照這樣的研究方向與方法走了下來。面對仍會有的批評,我們既誠懇接納,也欣然接受。惟望這樣微薄的努力能夠引起業(yè)界對中國能源電力問題更多長遠(yuǎn)的思考,眼光向下、重心下沉,有更強(qiáng)的力量去解決一個又一個現(xiàn)實且緊迫的問題?梢韵嘈诺氖,在這樣的氛圍里,我們也會再接再厲。最后,借此機(jī)會,向所有給予我們指導(dǎo)的專家致以誠摯的謝意。為此,我們今年將專門開列一份致謝名單,鄭重地列在本報告的結(jié)尾處。這份名單在未來會越來越長,會有更多志同道合的同行和我們一起,共同完成中國能源電力發(fā)展的時代答卷。著者2023 年12 月
序言
前言
概述
1 全國能源電力發(fā)展展望
1.1 研究思路 / 06
1.2 全國能源發(fā)展展望 / 06
1.3 全國電力發(fā)展展望 / 10
1.4 全國碳排放結(jié)構(gòu) / 13
2 多區(qū)域電力發(fā)展情景
2.1 區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ) / 18
2.2 區(qū)域電力協(xié)調(diào)發(fā)展原則 / 20
2.3 多區(qū)域電力發(fā)展情景設(shè)計 / 21
2.4 多區(qū)域電力發(fā)展情景分析 / 24
3 面向國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的電力發(fā)展展望
3.1 長三角地區(qū) / 32
3.2 黃河流域 / 36
4 區(qū)域電力發(fā)展展望
4.1 華北區(qū)域 / 42
4.2 華東區(qū)域 / 48
4.3 華中區(qū)域 / 53
4.4 東北區(qū)域 / 59
4.5 西北區(qū)域 / 66
4.6 西南區(qū)域 / 74
4.7 南方區(qū)域 / 80
5 典型省區(qū)電力發(fā)展展望
5.1 山東省 / 86
5.2 湖南省 / 89
5.3 遼寧省 / 91
5.4 新疆維吾爾自治區(qū) / 93
5.5 四川省 / 96
6 重要政策支撐
6.1 國家層面政策 / 100
6.2 區(qū)域及典型地區(qū)層面政策 / 101
附錄 本報告所用模型工具簡介 / 108
致謝 / 110