物資采購(gòu)合同是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最常見的合同類型。筆者自 2013 年以來一直從事大型國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的法律服務(wù)保障工作，在實(shí)踐中深刻體會(huì)到國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)合同的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范具有顯著的特殊性：一方面，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體，根據(jù)《民法典》等民商事法律簽訂、履行物資采購(gòu)合同，和非國(guó)有企業(yè)一樣面臨著由于合同條款不完備、對(duì)賣方資質(zhì)審查不嚴(yán)格，賣方不按合同約定履行、以貨款債權(quán)進(jìn)行擔(dān)保融資或被法院強(qiáng)制執(zhí)行、宣告破產(chǎn)等原因可能引發(fā)的民商事法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)必須履行嚴(yán)格的決策程序，大多數(shù)需通過招標(biāo)采購(gòu)等法定方式進(jìn)行，還要落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家政策要求，采購(gòu)決策、實(shí)施程序的規(guī)范性，采購(gòu)條件、合同條款的公平性，貨款支付的及時(shí)性等都受到嚴(yán)格的政府監(jiān)管和審計(jì)、巡視（巡察）等外部監(jiān)督，這又決定了國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)合同不能完全適用意思自治的民商事法律原則，而必須在相關(guān)法律、法規(guī)和政策的框架內(nèi)進(jìn)行，與非國(guó)有企業(yè)相比，面臨著明顯的監(jiān)管合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。目前關(guān)于物資采購(gòu)的書籍大多是從招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等角度展開，對(duì)民商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范的論述相對(duì)較少；涉及物資采購(gòu)合同的法律書籍通常側(cè)重于《民法典》及最高人民法院相關(guān)司法解釋的條文理解與適用，與國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，針對(duì)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)因外部監(jiān)管監(jiān)督而存在的特殊注意事項(xiàng)，還缺乏較為全面的梳理和總結(jié)，同時(shí)在行文風(fēng)格上往往法學(xué)專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)于非法律專業(yè)的物資采購(gòu)從業(yè)人員而言，可讀性、實(shí)務(wù)指導(dǎo)性都有所不足。鑒于這一情況，筆者根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，分析歸納真實(shí)案例體現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并總結(jié)物資采購(gòu)法律服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)，編寫了本書，試圖針對(duì)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)合同管理的全流程、各環(huán)節(jié)工作，從民商事法律關(guān)系和外部監(jiān)管監(jiān)督兩個(gè)維度，全面系統(tǒng)地梳理識(shí)別相關(guān)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并提出簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)指引，為國(guó)有企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員依法合規(guī)開展物資采購(gòu)合同管理工作提供幫助和借鑒。全書分為物資采購(gòu)決策和實(shí)施、物資采購(gòu)合同條款、物資采購(gòu)合同簽訂、物資采購(gòu)合同履行、賣方發(fā)生特殊情況的處理等五章，覆蓋物資采購(gòu)合同管理全生命周期。體例采取實(shí)務(wù)指引 以案釋險(xiǎn) 法條索引的模式：針對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或?qū)崉?wù)要點(diǎn)，首先通過分析提煉相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從規(guī)范操作、加強(qiáng)管理、依法維權(quán)等多個(gè)角度，以簡(jiǎn)潔清晰的條目形式提出風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)指引；再配以真實(shí)的審計(jì)、訴訟或行政處罰案例，直觀展現(xiàn)行政、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的監(jiān)管監(jiān)督重點(diǎn)，以及法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位可能造成的不利后果，發(fā)揮以案釋險(xiǎn)的警示作用；最后提供相應(yīng)的法條索引，方便讀者查閱法律合規(guī)依據(jù)。全書既明確應(yīng)當(dāng)怎么做，也分析未按照指引做可能導(dǎo)致的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，整理收錄的69 個(gè)案例中的審計(jì)案例均來源于審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告，訴訟案例大多數(shù)由中級(jí)以上人民法院作出判決，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、時(shí)效性和指導(dǎo)性，可以作為國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)合同管理的實(shí)務(wù)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)提示書與法律合規(guī)工具書。在筆者從事物資采購(gòu)法律服務(wù)保障工作過程中，一直得到國(guó)網(wǎng)法律部、物資部和國(guó)網(wǎng)物資公司領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心、支持、指導(dǎo)和幫助，他們的專業(yè)意見和豐富實(shí)踐為本書的編寫提供了許多靈感、思路和素材，在此一并表示衷心的感謝！限于作者水平，書中疏漏之處在所難免，懇請(qǐng)讀者不吝指正。如有意見建議，請(qǐng)反饋至作者電子郵箱（837510908@qq.com）。