碳排放交易制度是關(guān)于碳排放權(quán)交易的法律制度，碳排放權(quán)是構(gòu)建碳排放交易制度的基本元素。建立碳排放權(quán)的正當(dāng)性在哪里？碳排放權(quán)的法律性質(zhì)又是什么，是碳排放交易制度理論研究的最為核心、爭(zhēng)論最多、研究難度最大的問(wèn)題。本書(shū)認(rèn)為，從公眾-政府的角度而言，公眾享有免受氣候變化危害的權(quán)利，為此政府則應(yīng)當(dāng)負(fù)有保護(hù)公眾免受氣候變化侵害的義務(wù)；從政府-企業(yè)的角度而言，政府保護(hù)公眾免受氣候變化侵害的義務(wù)意味著：政府享有對(duì)企業(yè)溫室氣體排放行為進(jìn)行規(guī)制的權(quán)力與企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制溫室氣體排放的義務(wù)，而這正是建立溫室氣體排放控制的各項(xiàng)法律制度（包括碳排放交易制度）的正當(dāng)性基礎(chǔ)。碳排放交易制度旨在建立碳排放交易市場(chǎng)，本書(shū)從碳排放交易一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)兩個(gè)層面對(duì)該制度的基本構(gòu)成要素及其在該制度中的地位和作用進(jìn)行解析。在一級(jí)市場(chǎng)方面，扣除通過(guò)配額或者減排信用來(lái)交易履行配額清繳義務(wù)這一環(huán)節(jié)外，碳排放交易制度在一級(jí)市場(chǎng)方面的法律制度與碳稅法律、命令型法律制度（比如重點(diǎn)污染物排放總量控制制度）無(wú)異。碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)是一個(gè)包含民法、競(jìng)爭(zhēng)法、金融法等多層次的法律制度和監(jiān)管體系；第二，碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)法律制度之重心在于如何保證碳排放交易制度之最低成本減排優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)，即如何保證碳排放交易市場(chǎng)的流動(dòng)性和透明度；第三，碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)法律制度建構(gòu)之難點(diǎn)在于針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)上由于配額和減排信用供求嚴(yán)重失衡所導(dǎo)致市場(chǎng)失靈如何進(jìn)行相應(yīng)的法律制度設(shè)置。在對(duì)碳排放交易法律制度的基本構(gòu)成要素進(jìn)行分析論證之后，本書(shū)選擇了四個(gè)具有代表性的國(guó)家或者地區(qū)的碳排放交易制度立法例進(jìn)行剖析，以求更加全面深刻地認(rèn)識(shí)碳排放交易制度的靈活性和多樣性。研究表明，碳排放交易制度的設(shè)計(jì)和實(shí)踐無(wú)法脫離該制度所處的社會(huì)環(huán)境，必須考慮本國(guó)或者本地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有的法律制度等因素。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)對(duì)我國(guó)地方政府層面的碳排放交易制度試點(diǎn)的成效、存在的問(wèn)題、對(duì)全國(guó)碳排放交易立法的啟示進(jìn)行了研究。主要有下列問(wèn)題：能源行業(yè)價(jià)格管制問(wèn)題；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；國(guó)有企業(yè)在制度決策中發(fā)揮著較大的影響力；我國(guó)在溫室氣體減排方面仍然采取的是基于行政區(qū)域和五年規(guī)劃的強(qiáng)制性碳強(qiáng)度減排方式。在結(jié)論部分，作者提出下列建議。第一，推動(dòng)全國(guó)人大盡快制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，并由國(guó)務(wù)院依據(jù)該法制定《碳排放交易條例》，為利用碳排放交易制度控制溫室氣體排放提供法律依據(jù)。第二，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)管理體制應(yīng)當(dāng)采取集權(quán)化的模式。第三，妥善處理碳排放交易制度與政府碳強(qiáng)度考核制度、能源消費(fèi)總量控制制度、節(jié)能量交易制度等相關(guān)制度的關(guān)系。