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《促進(jìn)綠色信貸的國際經(jīng)驗(yàn)：赤道原則及IFC績效標(biāo)準(zhǔn)與指南（套裝上下冊）》全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會和環(huán)境可持續(xù)性的績效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了62個行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項(xiàng)目融資過程中，綜合考慮項(xiàng)目對社會、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強(qiáng)調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵廣泛的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目融資過程中。

    當(dāng)前，中國環(huán)境保護(hù)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)高速增長，工業(yè)化、城市化加快的背景下，資源能源大量消耗，污染排放居高不下，環(huán)境壓力巨大。其主要原因是由于中國粗放型的發(fā)展方式。因此，必須多管齊下，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程入手，采取法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，廣泛動員各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。為此，近年來，環(huán)境保護(hù)部不遺余力地推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，其中綠色信貸政策是走得較快、成果較為明顯的一項(xiàng)。
    2007年7月，國家環(huán)�？偩�、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，這是新時(shí)期環(huán)保與金融部門聯(lián)手加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大舉措。綠色信貸政策實(shí)施一年多來，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮了積極作用，許多商業(yè)銀行提高了授信的環(huán)保要求，一些企業(yè)因環(huán)境問題而被停止或收回貸款，企業(yè)治污的積極性明顯提高。但是，由于缺乏各行業(yè)信貸的環(huán)保指南，許多銀行難以準(zhǔn)確把握項(xiàng)目或企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，影響綠色信貸作用的全面發(fā)揮。針對這些問題，環(huán)境保護(hù)部與國際金融公司合作，利用其在國際綠色信貸領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，開展行業(yè)綠色信貸指南的制定。今年年初，雙方啟動了“赤道原則／國際金融公司績效標(biāo)準(zhǔn)研究與推廣”項(xiàng)目，在中國引入“環(huán)境、健康與安全指南”。這項(xiàng)工作也得到了人民銀行、銀監(jiān)會以及各金融機(jī)構(gòu)的支持和響應(yīng)，環(huán)境保護(hù)部政研中心組織專家具體承擔(dān)了這項(xiàng)工作，并加緊實(shí)施。
    現(xiàn)在，項(xiàng)目合作已結(jié)碩果，即將出版的《促進(jìn)綠色信貸的國際經(jīng)驗(yàn)：赤道原則及IFC績效標(biāo)準(zhǔn)與指南》一書就是第一批成果。該書全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會和環(huán)境可持續(xù)性的績效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了62個行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項(xiàng)目融資過程中，綜合考慮項(xiàng)目對社會、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強(qiáng)調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵廣泛的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目融資過程中。

    第二節(jié)國際金融公司的承諾
    6.國際金融公司的任務(wù)是促進(jìn)發(fā)展中國家私營部門的可持續(xù)性發(fā)展，幫助減少貧困和改善人民生活。國際金融公司認(rèn)為，可持續(xù)性的私營投資帶來的良好經(jīng)濟(jì)增長對于減少貧困至關(guān)重要。
    7.為了完成這一任務(wù)，國際金融公司在與客戶建立伙伴關(guān)系時(shí)尋求達(dá)成如下共識，即對社會和環(huán)境機(jī)會的追求也是構(gòu)成良好業(yè)務(wù)的不可分割部分。負(fù)有社會和環(huán)境責(zé)任之業(yè)務(wù)能夠增強(qiáng)客戶的競爭優(yōu)勢，并為參與各方創(chuàng)造價(jià)值。國際金融公司相信，這種方法亦能幫助促進(jìn)在新興市場進(jìn)行投資的長期贏利性，并使國際金融公司能夠完成其開發(fā)使命和增進(jìn)公眾對國際金融公司的信任。
    8.國際金融公司開發(fā)任務(wù)的核心就是以一種“不危害”人民或環(huán)境的方式來努力實(shí)施其投資業(yè)務(wù)和顧問服務(wù)。負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)盡其可能加以避免，如無法避免時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低、減緩這些負(fù)面影響或?qū)ζ溥M(jìn)行賠償。國際金融公司尤其承諾，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)不會不成比例地落在那些窮人或弱勢群體的頭上，確保環(huán)境在發(fā)展過程中不發(fā)生退化，并且確保對自然資源進(jìn)行有效和可持續(xù)性管理。國際金融公司認(rèn)為，客戶與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就直接影響社區(qū)的事項(xiàng)進(jìn)行正常交流在避免或減少對人民和環(huán)境損害方面發(fā)揮著重要作用。國際金融公司亦認(rèn)識到，私營領(lǐng)域在尊重人權(quán)中起到的作用和職責(zé)正逐漸成為公司社會責(zé)任的一個重要方面。國際金融公司制定的、用來幫助私營領(lǐng)域客戶應(yīng)對環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會的績效標(biāo)準(zhǔn)與這些顯現(xiàn)的作用和責(zé)任是相一致的。
    9.因此，國際金融公司努力投資于那些勇于識別和解決經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)項(xiàng)目，目的在于利用項(xiàng)目資源和依據(jù)項(xiàng)目戰(zhàn)略持續(xù)改善可持續(xù)性績效。國際金融公司尋求對可持續(xù)性發(fā)展持有同樣觀點(diǎn)和承諾的業(yè)務(wù)合作伙伴，這些合作伙伴希望提高它們管理社會和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力并且尋求改善它們在這一領(lǐng)域的績效。第三節(jié)國際金融公司的職責(zé)和責(zé)任
    10.在其運(yùn)營中，國際金融公司期待客戶對它們項(xiàng)目的社會和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響進(jìn)行管理。這就要求客戶開展風(fēng)險(xiǎn)和影響評估，并實(shí)施措施以達(dá)到“績效標(biāo)準(zhǔn)”的要求。客戶管理其社會和環(huán)境績效的重要組成部分正如“績效標(biāo)準(zhǔn)1”中所述，是通過披露相關(guān)的項(xiàng)目信息、磋商和知情參與等方式，與受影響社區(qū)進(jìn)行交流。
    11.國際金融公司的職責(zé)是審查客戶的評估工作；協(xié)助客戶依據(jù)“績效標(biāo)準(zhǔn)”制定措施以避免、最大限度地降低、減緩社會和環(huán)境影響或?qū)Υ朔N影響做出賠償；將項(xiàng)目進(jìn)行分類，以確定國際金融公司承擔(dān)的向公眾披露項(xiàng)目信息的機(jī)構(gòu)要求；協(xié)助識別改善社會和環(huán)境績效的機(jī)會；并在國際金融公司投資的整個周期內(nèi)監(jiān)測客戶的社會和環(huán)境績效。國際金融公司亦依據(jù)其《信息披露政策》披露與其自身機(jī)構(gòu)和投資活動有關(guān)的信息。國際金融公司通過其《環(huán)境和社會審查程序》來實(shí)施這些過程要求。
    12.前述的一般性方法適用于國際金融公司在公司和項(xiàng)目層面進(jìn)行的直接投資（包括股本投資）。

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