本書的第一部分內(nèi)容首先關(guān)注行政部門的組織形態(tài)差異所帶來(lái)的影響。本書的第二部分對(duì)組織再編的過(guò)程進(jìn)行了分析。本書的第三部分著眼于知事的選舉支持, 分析了知事在選舉支持上的“脫黨派化”戰(zhàn)略。知事通過(guò)與利益集團(tuán)建立直接的交涉渠道、通過(guò)擴(kuò)大流動(dòng)選民的支持, 在選舉上脫離了對(duì)議會(huì)政黨的依賴, 強(qiáng)化了自身作為行政長(zhǎng)官推行地方改革的正統(tǒng)性。