東北地區(qū)在維護我國國防、糧食、生態(tài)、能源和產(chǎn)業(yè)安全等方面具有重要的戰(zhàn)略地位，是我國重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、全方位布局對外開放的關(guān)鍵區(qū)域，更是我國國內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展，確保邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)的重點區(qū)域。1978年，東北地區(qū)的對外開放進入了醞釀階段，之后又經(jīng)歷了起步和加速兩個階段。在醞釀階段，恢復邊境貿(mào)易、搭建對外開放平臺，穩(wěn)步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平；在起步階段，采取了由點及面的開放模式，遼寧省引領了東北地區(qū)對外開放的進程；在加速階段，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略正式吹響號角，對外開放作為重要動能使東北地區(qū)的發(fā)展迎來了新機遇。在整個開放過程中，東北地區(qū)的對外開放定位先后經(jīng)歷了我國向東北亞開放的重要樞紐、門戶、核心區(qū)域，向北開放的重要窗口以及我國對外開放新前沿的變化，其對外開放的主要區(qū)域則集中于東北亞區(qū)域。

　　東北地區(qū)實施對外開放戰(zhàn)略選擇的驅(qū)動因素主要來源于三個方面。第一個方面是我國悠久的對外開放歷史與國家推行的改革開放政策；第二個方面是解決東北地區(qū)發(fā)展問題的內(nèi)部驅(qū)動；第三個方面則是外部刺激，即國際整體發(fā)展環(huán)境調(diào)整與東北亞區(qū)域外向型經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化。該戰(zhàn)略選擇主要通過國家發(fā)展東北地區(qū)戰(zhàn)略的實施、邊境口岸體系的完善、特殊經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展以及跨境經(jīng)濟合作的實踐等四條路徑來推進和完善。

　　經(jīng)過40多年的不斷實踐，雖然東北地區(qū)對外開放在區(qū)域發(fā)展動能集聚、邊疆治理效能提升、國家全面開放格局構(gòu)建以及周邊國際環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮了一定的作用，但是也存在自身發(fā)展困境較多、對外開放能力不強、發(fā)展布局存在局限性以及周邊地緣政治環(huán)境復雜等一系列發(fā)展難題。綜合來看，東北地區(qū)對外開放的能力和效能與全國平均水平相比，尤其是與東部沿海地區(qū)相比仍有一定的差距，對外開放水平還不高。

　　在新時代的發(fā)展背景下深入推進東北地區(qū)的對外開放，面臨著來自外部和內(nèi)部不同性質(zhì)的掣肘性因素。因此，在對外開放與區(qū)域經(jīng)濟匹配性發(fā)展、政治作用與經(jīng)濟作用的平衡度、對外開放與老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略協(xié)同度以及對外開放動力體之間的發(fā)展定位等方面仍需深入思考。

　　回溯東北地區(qū)對外開放歷史進程和戰(zhàn)略路徑、深挖對外開放發(fā)揮的作用和存在的問題，使東北地區(qū)提升區(qū)域發(fā)展能級，拓展與世界深度互動路徑的基礎性內(nèi)容，是東北地區(qū)在我國構(gòu)建全面開放新格局的整體背景下積蓄對外開放發(fā)展動能，統(tǒng)籌市場和資源、優(yōu)化發(fā)展能力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和開放的必然舉措。

　　由于著者水平有限，錯誤或不當之處在所難免，懇請讀者批評指正。