本書從概念-價值、方法和制度模式三方面詳盡論述了“基本權利與公共利益的平衡”這一命題。首先需要明確的是，當我們主張基本權利和公共利益的平衡的時候，其中的“基本權利”和“公共利益”是何種意義上的，以及為什么應該在這種意義上來理解“基本權利”和“公共利益”。其次，如何平衡基本權利與公共利益？最后，為了把握平衡從理念到制度的轉變機理，需要考察“平衡”在真實世界的法律實踐中是如何展現的，總結提煉代表性的“平衡模式”，分析它們的制度文化成因，并以此為參照來探討我國相關制度的構建方向。