前 言
改革開放四十多年來，中國對外開放的步伐越邁越大，中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究
也進(jìn)入一個(gè)新的階段。在《中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》即將付梓之際，回望中國對外開
放的整個(gè)歷程，中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來自中國改革開放的實(shí)踐，又進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐
的創(chuàng)新發(fā)展，中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終和中國對外開放的最前沿緊密聯(lián) 系。
2023 年7 月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水
平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》。習(xí)近平總書記在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，
要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等
對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把中國的
對外開放提高到新水平。習(xí)近平總書記的講話清晰地勾勒出新發(fā)展格局、制度型開放
及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制之間的關(guān)系，是新發(fā)展格局下中國建設(shè)更高水平開
放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本遵循，也為中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究指明新的方 向。
從發(fā)展歷程來看，早在2019 年黨的十九屆四中全會在提出建設(shè)更高水平開放
型經(jīng)濟(jì)新體制時(shí)，就明確了其主要目的是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全
面開放，并對涉及的領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化。就更大范圍而言，提出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)
擴(kuò)大開放，將更高水平對外開放的范圍從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)拓寬到農(nóng)業(yè)；就更寬領(lǐng)域
而言，提出促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際
化，將更高水平對外開放的領(lǐng)域從外資、外貿(mào)進(jìn)一步拓展到金融領(lǐng)域；就更深層次而
言，提出健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管
理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)健
全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等
中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究制度完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，

其實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并通過外資、外貿(mào)、

金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

但是，當(dāng)時(shí)并未將創(chuàng)新作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一加以明確。2023 年，

在中央全面深化改革委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記將創(chuàng)新作為體制機(jī)制改革的四大領(lǐng)域
之一予以明確，提出聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體
制機(jī)制改革，將更寬領(lǐng)域從投資、貿(mào)易、金融進(jìn)一步拓展到創(chuàng)新，對更高水平
開放型經(jīng)濟(jì)新體制賦予了新的內(nèi)涵。
創(chuàng)新被作為對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域加以提出，實(shí)際上和當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形
勢密切相關(guān)。首先，2018 年中國提出向制度型開放轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中，中
國在很長一段時(shí)期內(nèi)，商品和要素流動(dòng)型開放與制度型開放將同時(shí)并存，尤其是在
十四五期間，兩者缺一不可，是持續(xù)深化和穩(wěn)步拓展同時(shí)并存、共同發(fā)展
的相互關(guān)系。其次，百年未有之大變局、世紀(jì)疫情、俄烏沖突，疊加世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、
能源危機(jī)、糧食危機(jī)等多重因素，導(dǎo)致當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢波詭云譎。在這一形勢下，
加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，以及在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域
破解美國等西方國家的筑墻設(shè)壘脫鉤斷鏈，都需要進(jìn)行創(chuàng)新。最后，在雙循
環(huán)新發(fā)展格局下，創(chuàng)新已經(jīng)不僅僅是國內(nèi)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，而是將在對外
合作交流中被賦予新的使命。這個(gè)意義上的創(chuàng)新，更可能是中國在對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)
貿(mào)規(guī)則的過程中積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，并逐步向共建全球經(jīng)濟(jì)治理新規(guī)則拓展，從
而實(shí)現(xiàn)規(guī)則進(jìn)口到規(guī)則出口再到規(guī)則整合的創(chuàng)新。
從新階段聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)
制改革的主要路徑來看，首先，這次中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過
了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》，習(xí)近平總書記
在講話中又首次明確了以制度型開放為重點(diǎn)，不僅突出了制度型開放在建設(shè)更高水
平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重要地位，而且指出了新發(fā)展格局下中國建設(shè)更高水平開放
型經(jīng)濟(jì)新體制的主要路徑在于：投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作重點(diǎn)領(lǐng)域的
體制機(jī)制改革，即聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體
制機(jī)制改革，完善配套政策措施。其次，《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)
構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新階段建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)是促進(jìn)
構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，新發(fā)展格局不僅是新階段建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主要背
景，也是新階段建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新目標(biāo)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制與
新發(fā)展格局是相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。最后，投資與貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球
化時(shí)代本身具有十分緊密的聯(lián)系，是國際大循環(huán)的主要內(nèi)容；金融具有鏈接內(nèi)外
兩個(gè)循環(huán)的重要功能：一方面，金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面，金融通過為貿(mào)易
和投資提供服務(wù)的方式，成為資本等要素流動(dòng)的重要載體；創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是互
聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，體制創(chuàng)新則是投資、貿(mào)易、金融
健康有序可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新這四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的體
制機(jī)制改革，將頂層設(shè)計(jì)和底線思維相結(jié)合，一方面以體制機(jī)制改革增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)
內(nèi)生動(dòng)力，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢；另一方面對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以打造
一帶一路國際合作新平臺提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)構(gòu)建
雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）推進(jìn)高水平對外開放，把
有序推進(jìn)人民幣國際化同高質(zhì)量共建一帶一路等國家戰(zhàn)略相結(jié)合，以制度型開放
為重點(diǎn)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
實(shí)踐在發(fā)展，理論也要突破，中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究任重而道遠(yuǎn)，唯有不斷創(chuàng)
新，才能使我們的理論跟上實(shí)踐的步伐、時(shí)代的節(jié)奏；路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而
求索，關(guān)于中國開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)的孜孜探求，亦將成為我們的時(shí)代使命！