適用導引

中華人民共和國行政處罰法

第一章總則

第一條【立法目的和依據(jù)】

第二條【行政處罰的定義】

1.什么是行政處罰，如何理解行政處罰的定義

2.行政機關的內(nèi)設機構或者派出機構是否具有行政處罰權

第三條【適用范圍】

第四條【適用對象】

3.行政處罰的適用條件是什么

第五條【適用原則】

4.公開原則主要體現(xiàn)在哪些方面

5.過罰相當原則有哪些具體要求

第六條【處罰與教育相結合原則】

第七條【行政處罰當事人的權利】

6.行政處罰當事人有哪些權利

第八條【被處罰者的其他法律責任】

第二章行政處罰的種類和設定

第九條【行政處罰的種類】

7.行政許可證件有哪些形式

8.責令限期拆除是否屬于行政處罰

9.金融機構工作人員被處在一定期限內(nèi)直至終身不得從事某項工作，是否屬于行政處罰

10.收繳是否屬于行政處罰

11.責令賠償、責令恢復原狀是否屬于行政處罰

第十條【法律的行政處罰設定權】

第十一條【行政法規(guī)的行政處罰設定權】

第十二條【地方性法規(guī)的行政處罰設定權】

12.地方性法規(guī)應如何設置行政處罰的幅度?在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方性法規(guī)能否降低法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰下限

13.單行條例能否設定行政處罰

14.地方性法規(guī)對應該安裝防雷裝置而不安裝，無資質(zhì)從事防雷工程設計、 施工、 檢測，防雷工程未經(jīng)審查進行施工，防雷工程未經(jīng)驗收投入使用以及拒不接受防雷裝置檢測等行為能否設定罰款

15.地方性法規(guī)對于 在施工中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬等珍貴文物后拒絕文物部門介入， 強行施工造成珍貴文物毀損的行為，能否設定行政處罰

16.地方性法規(guī)對于鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)購買經(jīng)營工業(yè)用鹽的行為，能否設定行政處罰

第十三條【國務院部門規(guī)章的行政處罰設定權】

17.部門規(guī)章設定罰款的限額是多少

18.部門規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定的處罰幅度不一致的如何適用

19.對用人單位無理阻撓勞動保障行政部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權應按什么標準進行罰款

第十四條【地方政府規(guī)章的行政處罰設定權】

20.較大的市能否對違反《道路交通安全法》的行為制定罰款的具體執(zhí)行標準

21.地方政府規(guī)章能否就鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務設定行政處罰

第十五條【行政處罰的立法后評估】

第十六條【其他規(guī)范性文件禁止設定行政處罰】

配 套 法 規(guī)

國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

（2021年11月15日）

國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見

（2022年7月29日）

國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見

（2018年12月5日）

罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

（1997年11月17日）

罰款代收代繳管理辦法

（1998年5月28日）

中華人民共和國治安管理處罰法

（2012年10月26日）

中華人民共和國道路交通安全法(節(jié)錄)

(2021年4月29日)

道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定（節(jié)錄）

(2020年4月7日)

財政違法行為處罰處分條例

（2011年1月8日）

中華人民共和國海關行政處罰實施條例

（2022年3月29日）

中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定

（2021年6月15日）

市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

（2022年9月29日）

市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法

（2021年7月2日）

價格違法行為行政處罰規(guī)定

（2010年12月4日）

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

（2015年4月2日)

生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法

（2023年5月8日）

行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

（2020年8月7日）

最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

（2022年3月20日）

實 用 附 錄

行政處罰聽證流程圖

當場收繳罰款流程圖