黨的二十大報(bào)告中指出：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

黨的二十大報(bào)告中提出了深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把中國城鎮(zhèn)化建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度。當(dāng)前，我國的城市建設(shè)已經(jīng)從單純的城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代進(jìn)入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代。要解決城市發(fā)展不平衡不充分問題，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距，破解城鄉(xiāng)“二元”發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是必由之路。源于此，本書圍繞中國的“新型城鎮(zhèn)化”問題，分章節(jié)重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一章創(chuàng)新發(fā)展——城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力，本章報(bào)告主要提出要加快城市從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，主抓城市在產(chǎn)品、技術(shù)、治理以及協(xié)同方面創(chuàng)新。第一是以品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新，報(bào)告指出要推動(dòng)品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新，關(guān)鍵要在以下3個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：（1）在城市產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈并培育新興產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，構(gòu)建城市空間創(chuàng)新體系；（2）在城市環(huán)境方面，要意識(shí)到人與自然的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)城市與自然要和諧共生，拒絕“一時(shí)的增長(zhǎng)”與“增長(zhǎng)狂熱癥”；（3）在城市文化方面，要尊重城市區(qū)域文化并將其特色化，不斷延續(xù)城市的生命活力。第二是以融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)城市技術(shù)創(chuàng)新。其一要以提升宜業(yè)功能為目標(biāo)，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化并與城市互動(dòng)融合發(fā)展；其二要以提升宜居功能為目標(biāo)，將技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展重大需求領(lǐng)域結(jié)合，打造城市智慧化發(fā)展。第三是以多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新。報(bào)告指出現(xiàn)今城市創(chuàng)新活動(dòng)仍主要靠政府主導(dǎo)，城市缺乏自身能動(dòng)性，在現(xiàn)代城市治理中治理主體應(yīng)多元化，主力方式上結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，在治理效果上以社會(huì)和公民為導(dǎo)向。（1）形成良好穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)；（2）促進(jìn)城市政府治理能力現(xiàn)代化；（3）尊重市民權(quán)益；（4）重視社會(huì)組織培養(yǎng)；（5）推動(dòng)電子治理。第四是以開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新，城市高層次的發(fā)展仍需加強(qiáng)城市區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，保障城市長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新要加強(qiáng)群體協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同與國際協(xié)同。

第二章科技驅(qū)動(dòng)——智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐。報(bào)告主要以智慧城市為研究對(duì)象，詳細(xì)剖析智慧型城鎮(zhèn)化的建設(shè)方案。首先，報(bào)告指出綠色科技是中國建設(shè)“智慧城市”的重要驅(qū)動(dòng)力；其次，報(bào)告重在理順建設(shè)“智慧城市”的四組關(guān)系，包括“智慧”與“智能”的關(guān)系、“政府”與“市場(chǎng)”的關(guān)系、智慧城市建設(shè)中“全面開花”與“典型示范”的關(guān)系以及公共服務(wù)領(lǐng)域的共享發(fā)展與私人服務(wù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展的關(guān)系；最后，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要將“智慧城市”與“五大發(fā)展”理念有機(jī)融合：創(chuàng)新是建設(shè)“智慧城市”的前提與首要任務(wù)；協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)，多方參與管理的發(fā)展模式；推動(dòng)城市綠色可持續(xù)發(fā)展；對(duì)內(nèi)“騰籠換鳥”與對(duì)外“一帶一路”結(jié)合，堅(jiān)持開放發(fā)展；著力推動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

第三章綠色發(fā)展——踐行兩山理論推進(jìn)生態(tài)文明——以北京市為例。報(bào)告總體從三個(gè)角度切入構(gòu)建踐行“兩山論”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)測(cè)算結(jié)果詳細(xì)評(píng)價(jià)北京市以及省際間踐行“兩山論”的效果。報(bào)告首先選擇3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及20個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)北京市踐行“兩山論”的效果；其次，對(duì)北京市2011—2017年“兩山論”踐行的綜合指數(shù)進(jìn)行排名，并從綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能三個(gè)方面分析北京市的變化情況，深入分析北京市踐行“兩山論”較為優(yōu)異的三點(diǎn)原因；最后，報(bào)告比較省際間“兩山論”踐行效果。

第四章雙碳約束——打造低碳宜居城市空間格局。本章構(gòu)建了城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系并實(shí)證分析城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素及其空間演化特征。首先，構(gòu)建城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)；其次，利用2010年、2013年、2015年、2018年、2020年數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)碳排放對(duì)城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力的影響，經(jīng)過一系列方法穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，顯示回歸模型較為穩(wěn)��；再次，將城市類型分為沿海城市與內(nèi)陸城市，實(shí)證檢驗(yàn)不同城市類型對(duì)于模型結(jié)果的影響；從次，分析城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行時(shí)空格局演變特征，從全局莫蘭指數(shù)與局部莫蘭指數(shù)進(jìn)行空間自相關(guān)分析；最后，結(jié)合上述分析提出研究結(jié)論與相關(guān)對(duì)策建議。

第五章以人為本——構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開人才的支撐，堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)人才友好型城市，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)告首先介紹友好型城市的概念及理論淵源，并強(qiáng)調(diào)人才對(duì)于現(xiàn)代城市發(fā)展的建設(shè)作用，隨后強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價(jià)值與政策價(jià)值，并深入剖析“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵，主要包括：環(huán)境友好、制度友好、發(fā)展友好、民生友好和文化友好，而要想構(gòu)建“人才友好型城市”需要遵循以下現(xiàn)實(shí)路徑：（1）“謀”字開路，加強(qiáng)人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）“改”字當(dāng)先，破除城市人才發(fā)展體制機(jī)制壁障；（3）“用”字立基，拓寬城市人才成長(zhǎng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)；（4）“優(yōu)”字入手，提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì)；（5）“融”字支撐，營造城市愛才敬才文化氛圍。

第六章共同富�！�—超大城市的挑戰(zhàn)與解決路徑——基于北京的調(diào)查研究。本章梳理總結(jié)了典型的超大城市北京推動(dòng)共同富裕的主要做法和成效，并結(jié)合北京推動(dòng)共同富裕面臨的問題和挑戰(zhàn)，形成相關(guān)政策建議，以為全國城市推進(jìn)共同富裕提供參考和借鑒。報(bào)告指出六點(diǎn)北京推動(dòng)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)與成效：（1）人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)城市共同富裕的動(dòng)力基礎(chǔ)；（2）促進(jìn)城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配，提高初次分配勞動(dòng)份額；（3）各類城市資源傾斜投向薄弱地區(qū)，強(qiáng)化再分配導(dǎo)向；（4）推動(dòng)城市基本公共服務(wù)“擴(kuò)圍提質(zhì)”，保障促進(jìn)社會(huì)公平；（5）深挖城市文化資源寶藏，推動(dòng)人民群眾精神富裕；（6）樹立到基層一線解決問題導(dǎo)向，滿足市民多元化訴求。在取得成效的同時(shí)也面臨了一系列問題與挑戰(zhàn)，如“農(nóng)村居民大多還屬于低收入群體”“中等收入群體發(fā)展仍存在脆弱性”“行業(yè)間的收入差距依然偏大”“民生領(lǐng)域還存在不少短板和弱項(xiàng)”，最后依據(jù)文中分析的問題與挑戰(zhàn)從多角度提出推動(dòng)超大城市實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要路徑。

第七章城市更新——推進(jìn)城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級(jí)。報(bào)告主要從城市更新視角出發(fā)，分析城市文化活力對(duì)于城市更新的重要性。報(bào)告首先對(duì)發(fā)達(dá)國家的城市更新政策進(jìn)行梳理與對(duì)比，進(jìn)而將視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)城市更新政策體系建設(shè)，并對(duì)我國城市更新政策體系提出相關(guān)建議。隨后，報(bào)告指出城市更新不僅是城市存量空間重構(gòu)與價(jià)值提升的過程，更是城市文化的傳承與創(chuàng)新，因此報(bào)告在后文重點(diǎn)分析城市更新中的文化活力，包括其多個(gè)維度，如從歷史維度來看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化傳承性；從比較維度來看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化差異性；從治理維度來看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化包容性。除此之外，深入剖析城市文化活力的形態(tài)特征表現(xiàn)，如其價(jià)值形態(tài)、空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及社會(huì)形態(tài)特征，最后指出現(xiàn)階段我國城市更新中面臨的文化活力問題以及相關(guān)對(duì)策建議。

第八章產(chǎn)城協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綠色融合。本章主要從制度的角度對(duì)中國綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。首先報(bào)告梳理中國綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系，綠色工業(yè)化從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、資源環(huán)境以及社會(huì)效應(yīng)方面推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，而綠色城鎮(zhèn)化從三方面反之拉動(dòng)綠色工業(yè)化。作為中國可持續(xù)發(fā)展的兩大動(dòng)力，二者協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，因此報(bào)告從三個(gè)角度厘清限制綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的因素，一是正式制度，主要包括戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度；二是非正式制度，主要包括一些風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面；三是二者互動(dòng)的實(shí)施機(jī)制，包括各級(jí)政府之間協(xié)調(diào)合作，共創(chuàng)共建。

第九章高質(zhì)量發(fā)展——建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。本章第一部分構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，選取了22個(gè)指標(biāo)等權(quán)測(cè)算中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。第二部分從全國整體、各省份、各區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展。第三部分利用2006—2016年數(shù)據(jù)實(shí)證分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間演變差異及影響因素研究。首先進(jìn)行城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異相關(guān)性檢驗(yàn)，并構(gòu)建誤差修正模型實(shí)證檢驗(yàn)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間影響因素，對(duì)影響因素的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異進(jìn)行詳細(xì)解釋，最終結(jié)合研究結(jié)論提出相關(guān)研究背景。

第十章縣域城鎮(zhèn)化——有效固化人口實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、改變現(xiàn)有農(nóng)村空心化問題，進(jìn)而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)。本章重點(diǎn)研究縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展究竟是否會(huì)出現(xiàn)以后城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的虹吸效應(yīng)？縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，怎樣有效地優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力流向，提升農(nóng)村人力資本，并合理固化農(nóng)村勞動(dòng)力？本章嘗試對(duì)這些重要問題給出了自己的一些思考。