1導論

1.1選題背景

土壤退化是全球性環(huán)境問題，直接導致土壤生產力大幅下降，同時全球農業(yè)擴張已到達極限，因而必須考慮增加單位面積的農業(yè)產出。早在1987年《中華人民共和國土地管理法》就將對耕地質量的保護納人法律，1988年以后全國陸續(xù)有約16省(市)出臺了專門的耕地質量保護規(guī)定、辦法或條例①。自05年以來，測土配方施肥、保護性耕作及施用有機肥等耕地質量提升項目連續(xù)被寫人中央1號文件，國家出臺各種專項規(guī)劃以推動相關實踐;15年印發(fā)《耕地質量保護與提升行動方案》，提出要堅持“用養(yǎng)結合”理念，根據不同區(qū)域耕地質量現狀，通過改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修式提升耕地質量;16年國家全面推行農業(yè)支持保護以支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模營;18年《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要求穩(wěn)步提升耕地質量。大量資金被用于土壤有機質的提升，但耕地退化、耕地污染、基礎地力不足問題仍然突出。根據19年農業(yè)農村部的調查數據顯示，我國中低等地仍占全國耕地評定面積的68.76%③，可見我國耕地質量仍然有較大的提升空間。

盡管我國耕地質量在短期內已有恢復和提升田，但我國土地所有制決定了政府在耕地保護方面仍占地位，農戶保護耕地的主體意識不強。當前耕地質量的提升主要依賴于政府公共投資，如高標準農田建設、中低產田改造等工程措施的，農戶耕地質量保護技術采納相對滯后。在被國內學者廣泛探討的有機肥施用、測土配方施肥、保護性耕作行為中，余威震等(19)和胡乃娟等(19)分別關于湖北地區(qū)和稻麥輪作區(qū)農戶的調查顯示，有機肥施用率分別為4%和.15%;馮曉龍等(18)和李子琳等(19)分別關于陜西省蘋果種植戶和江西省農戶的抽樣調查顯示，配方施肥技術的采用比例分別為33.9%和29.2%;李然嫣和陳印軍(17)關于黑龍江省綏化市保護性耕作技術的研究中，秸稈還田比率高達，但深翻、深松比例僅分別為23%和 34%，免耕比例為0。可以看出，農戶在相關技術的采納上還比較滯后。