本書從貿(mào)易、投資、投資爭端解決、金融、海運、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)等方面進行探討。內(nèi)容包括:共建21世紀海上絲綢之路概述、共建21世紀海上絲綢之路的貿(mào)易法治問題研究、共建21世紀海上絲綢之路的投資法治問題研究、共建21世紀海上絲綢之路的投資爭端解決問題研究等。
前 言
國家主席習近平于2013年9月出訪哈薩克斯坦時提出,“我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”。同年10月,在出訪印度尼西亞時提出了共同建設21世紀海上絲綢之路的倡議。二者并稱為共建“一帶一路”倡議。2015年3月,由我國發(fā)改委、商務部與外交部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》),其中對“五通”的內(nèi)容進行了微調(diào),改為“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”,同時對政策溝通進行了進一步闡釋,即“加強政府間合作,積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,深化利益融合,促進政治互信,達成合作新共識”。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策充分交流對接,共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,協(xié)商解決合作中的問題,共同為務實合作及大項目實施提供政策支持,意味著具有世界影響的共建“一帶一路”倡議從頂層設計、宏觀規(guī)劃階段進入全面推進、操作實施階段,尤其是旨在為共建“一帶一路”沿線國家在基礎設施、資源開發(fā)、金融合作等領域提供支持的400億元絲路基金的設立更是將共建“一帶一路”倡議的實施推向高潮。
共建“一帶一路”倡議是我國根據(jù)世界經(jīng)濟格局變化及自身經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)而提出,其根本旨趣在于以積極的姿態(tài)融入全球化進程之中,通過開展以“共商共建共享”為原則的“開放、包容、均衡與普惠”的合作,達到世界經(jīng)濟復蘇、發(fā)展的目的。21世紀海上絲綢之路,可向東向南,到達東南亞、中東、非洲以及南太平洋!敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿著傳統(tǒng)的陸上通道,可以向西向南,到達中亞、南亞、歐洲。因此,共建“一帶一路”倡議是一個面向全世界的開放式發(fā)展框架。共建“一帶一路”倡議具有現(xiàn)實性與迫切性。
2013年10月3日,習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表《攜手建設中國—東盟命運共同體》演講,提道“中國愿同東盟國家加強海上合作,使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關系,共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”。同時,習近平總書記強調(diào):“中國將堅定不移走和平發(fā)展道路,堅定不移奉行獨立自主的和平外交政策,堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略!惫步21世紀海上絲綢之路倡議,是中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實回應,也強調(diào)了我國建設海洋強國的目標,即致力于發(fā)展一個和平、良好的周邊環(huán)境,維護海洋秩序穩(wěn)定健康發(fā)展。共建21世紀海上絲綢之路倡議,核心在于加強沿線國家的海上合作,發(fā)展友好的海洋合作伙伴關系。
目前,世界經(jīng)濟面臨較大下行壓力。在此背景之下,共建“一帶一路”倡議,將給沿線國家和地區(qū)提供更多選擇,各國將獲得新的發(fā)展機會和增長動力。事實上,繁榮經(jīng)濟也是共建“一帶一路”倡議的出發(fā)點。通過共建“一帶一路”倡議過程中的貿(mào)易、投資等多邊合作,加強區(qū)域各國之間的接觸與聯(lián)系,在促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時,推動全球經(jīng)濟的繁榮。與此同時,共建“一帶一路”不僅能給沿線各國帶來直接經(jīng)濟收益,還將通過經(jīng)濟發(fā)展促進各國的社會發(fā)展,是帶動沿線各國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有效途徑。經(jīng)濟的增長離不開制度的保障,共建“一帶一路”中的重要一環(huán)即經(jīng)貿(mào)法治化。
共建“一帶一路”倡議中的共建21世紀海上絲綢之路倡議順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,對加強沿線海上國家的互聯(lián)互通,加強政治、經(jīng)濟、文化交流,意義重大。在此倡議背景下,必須認識到國際經(jīng)貿(mào)法治對海上絲綢之路建設的重大意義,梳理海上絲綢之路沿線的法律制度現(xiàn)狀,剖析各項制度的不足,提出現(xiàn)存制度完善措施和共建21世紀海上絲綢之路區(qū)域海運法治構建,借助區(qū)域海運法治推動共建21世紀海上絲綢之路倡議實施。共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施需要大量的國際投資,然而,沿線國家大多分布于東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、中東歐等地區(qū),大多屬于發(fā)展中國家。一方面,存在非商業(yè)風險較大的情況;另一方面,法治發(fā)展水平整體有待進一步提高。這使共建21世紀海上絲綢之路區(qū)域外國投資面臨較突出的非商業(yè)性風險問題。共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施重點之一為基礎設施的互聯(lián)互通,而基礎設施的建設需要大量資金的投入,亞投行旨在促進亞洲地區(qū)基礎設施建設,其在服務范圍和對象上與共建21世紀海上絲綢之路倡議相一致,為共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施提供了金融支持,是完成共建21世紀海上絲綢之路倡議目標的重要手段。在實施共建21世紀海上絲綢之路倡議過程中,無論是雙邊或者多邊投資貿(mào)易機制,還是不同國家乃至亞洲基礎設施投資銀行的協(xié)調(diào)機制,都會面臨投資者、項目建設者或者當事方之間或者他們與東道國政府之間發(fā)生爭議的問題。對投資爭端解決而言,能否通過非政治途徑便利、高效地解決,直接決定了共建21世紀海上絲綢之路區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性和活躍度。因此,設置符合區(qū)域特殊性的投資規(guī)則與標準,就顯得十分必要和有意義。共建21世紀海上絲綢之路作為共建“一帶一路”倡議的重要組成部分,將以海路為基礎,開辟一條充滿活力的經(jīng)濟帶,實現(xiàn)沿線國家的共同繁榮發(fā)展。因此,實現(xiàn)沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)法治化,制定兼顧公平效率的經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則,解決共建21世紀海上絲綢之路中的主要法治阻礙,極為重要。本書從貿(mào)易、投資、投資爭端解決、金融、海運、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)等方面進行探討。
張曉君,教授、國際法與國家安全學雙博士研究生導師。西南政法大學國際法學院院長、區(qū)域國別學院院長、國家級涉外法治研究基地東盟法治研究院執(zhí)行院長、中國―東盟法律研究中心秘書長、海外利益保護研究中心主任。司法部國際法咨詢委員會專家,入選司法部全國千名涉外律師領軍人才庫、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、中國海事仲裁委員會仲裁員。教育部哲學社會科學重大攻關課題“對‘一帶一路’沿線國家投資風險監(jiān)測預警體系研究”首席專家。
魏彬彬,法學博士。上海海關學院講師,美國德雷克大學訪問學者,世界銀行TCC6項目組成員、海關總署國際貿(mào)易規(guī)則研究工作組成員。
主要研究領域為國際經(jīng)濟法、海關法治等。在《國際問題研究》《國際商務研究》等CSSCI和北大中文核心期刊發(fā)表學術論文10余篇,多篇文章被《人民日報內(nèi)參》等收錄。出版專著1部。主持中國法學會部級法學研究課題1項,主研省部級項目8項。
榮獲海關總署主題征文二等獎、重慶市法學會優(yōu)秀論文三等獎、上海市法學會未來之星獎。
目 錄
第一章 共建21世紀海上絲綢之路概述
第一節(jié) 海上絲綢之路歷史回顧
一、“絲綢之路”與“海上絲綢之路”概念的提出
二、海上絲綢之路的不同歷史時期
三、海上絲綢之路的歷史意義
第二節(jié) 古代“海上絲綢之路”相關法制
第三節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路倡議的產(chǎn)生與意義
一、共建21世紀海上絲綢之路倡議的提出
二、共建21世紀海上絲綢之路倡議的定位與內(nèi)涵
三、共建21世紀海上絲綢之路倡議的重要意義
第四節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路的經(jīng)貿(mào)法治化
一、共建21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)法治化的內(nèi)涵
二、共建21世紀海上絲綢之路國際經(jīng)貿(mào)法治化的指引
三、國際法治對共建21世紀海上絲綢之路的推進
四、司法護航共建21世紀海上絲綢之路
第二章 共建21世紀海上絲綢之路的貿(mào)易法治問題研究
第一節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路貿(mào)易法治化的重點內(nèi)容與重要意義
一、貿(mào)易自由化與便利化
二、共建21世紀海上絲綢之路貿(mào)易法治化現(xiàn)狀及意義
第二節(jié) 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的新趨勢與中國的立場
一、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的區(qū)域化
二、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的拓展化
三、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的差異化
四、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展中的中國立場
第三節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡構建的挑戰(zhàn)
一、共建21世紀海上絲綢之路貿(mào)易現(xiàn)狀
二、共建21世紀海上絲綢之路沿線國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定現(xiàn)狀
三、共建21世紀海上絲綢之路沿線國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定評析
四、構建21世紀海上絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡面臨的主要挑戰(zhàn)
第四節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路貿(mào)易法治問題的中國方案
一、發(fā)揮共建21世紀海上絲綢之路在全球貿(mào)易規(guī)則重構的作用
二、實現(xiàn)體系、規(guī)則、格局同步發(fā)展
第五節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路貿(mào)易法治的發(fā)展路徑
一、支持多邊貿(mào)易體制推動貿(mào)易規(guī)則改革
二、促進構建21世紀海上絲綢之路自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡
三、推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”規(guī)則貫徹落實
四、推動反腐敗國際規(guī)則和國內(nèi)法制的發(fā)展
第三章 共建21世紀海上絲綢之路的投資法治問題研究
第一節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路的國際投資法治困境與變革
一、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的價值
二、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的內(nèi)涵
三、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的建設困境
四、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的變革路徑
第二節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路國別投資法治環(huán)境評估體系的構建
一、構建國別投資法治環(huán)境評估體系的必要性
二、國別投資法治環(huán)境評估體系的指標設計
三、國別投資法治環(huán)境評估體系的構建
第三節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路的投資便利化問題
一、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的法律障礙
二、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的國際法治保障
三、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的國內(nèi)法治保障
第四節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協(xié)定的功能與范式
一、共建21世紀海上絲綢之路與雙邊投資協(xié)定
二、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協(xié)定的制度框架
三、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協(xié)定的功能缺失
四、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協(xié)定的范式構建
第五節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的非政府性障礙
一、海外投資非政府性障礙的表現(xiàn)形式
二、企業(yè)海外投資非政府性障礙的成因
三、投資母國消除海外企業(yè)非政府性障礙風險的國際經(jīng)驗
四、中國防范海外投資非政府性障礙風險的法律策略
第六節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路的投資保險機制
一、共建21世紀海上絲綢之路倡議與投資保險機制的關系
二、共建21世紀海上絲綢之路現(xiàn)有的投資保險機制
三、“一帶一路”區(qū)域投資保險機制的構建
第七節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的中國方案
一、多層次、多元化的投資法制建設
二、完善區(qū)域投資法治,對接高水平新規(guī)則
三、完善國內(nèi)投資監(jiān)管機制,維護中國經(jīng)濟穩(wěn)定
第四章 共建21世紀海上絲綢之路的投資爭端解決問題研究
第一節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路與多元化爭端解決機制
一、共建21世紀海上絲綢之路實施多元化爭端解決機制的必要性
二、共建21世紀海上絲綢之路多元化爭端解決機制的實踐
三、中國與沿線國家雙邊投資協(xié)定的內(nèi)容與不足
四、構建21世紀海上絲綢之路多元化爭端解決機制的若干建議
第二節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路投資爭端解決機制的不足與對策
一、21世紀海上絲綢之路當前投資爭端解決機制存在的不足
二、“一帶一路”區(qū)域投資爭端解決中心的構建可行性
三、“一帶一路”投資爭端解決中心的構建路徑
第三節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路沿線國家的投資爭端解決機制研究——以緬甸為例
一、緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的國內(nèi)機制
二、緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的國際機制
三、健全和完善緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的思考
第四節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路背景下的ICSID改革
一、21世紀海上絲綢之路背景下中國對外投資的風險
二、共建21世紀海上絲綢之路背景下ICISD存在的問題
三、共建21世紀海上絲綢之路背景下ICSID的改革方案
四、結語
第五章 共建21世紀海上絲綢之路的金融法治問題研究
第一節(jié) 共建21世紀海上絲綢之路的資金融通
一、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的重要意義
二、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的法治安全
三、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的法治對策
第二節(jié) 亞洲基礎設施投資銀行的主權貸款風險控制規(guī)則
一、問題的提出:基于亞投行主權貸款風險控制規(guī)則的重要性
二、國際主要金融組織主權貸款風險控制的規(guī)則分析
三、亞投行與世界主要金融組織主權貸款風險控制規(guī)則的比較及建議
第六章 共建21世紀海上絲綢之路的海運法治問題研究
一、共建21世紀海上絲綢之路離不開海運法治
二、共建21世紀海上絲綢之路海運法律制度現(xiàn)狀
三、共建21世紀海上絲綢之路海運法治的完善
第七章 共建21世紀海上絲綢之路的互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)法治問題研究
第一節(jié) 網(wǎng)絡空間國際治理的困境與出路
一、互聯(lián)網(wǎng)國際治理的現(xiàn)狀與困境
二、網(wǎng)絡空間治理困境的透視:基于互聯(lián)網(wǎng)屬性與治理需求的分析
三、全球混合場域治理的實踐檢視:以海洋和天空治理為樣本
四、網(wǎng)絡空間的國際治理機制構建:以全球混合場域為出發(fā)點
第二節(jié) 數(shù)據(jù)主權規(guī)則建設的模式及中國方案
一、數(shù)據(jù)主權的法理基礎與核心要素
二、數(shù)據(jù)主權的歐盟模式:數(shù)據(jù)保護為核心
三、我國數(shù)據(jù)主權規(guī)則的構建
結 論