2011年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）》提出“進一步推進政府會計改革，逐步建立政府財務報告制度”。2013年，黨的十八屆三中全會提出“建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度”。2014年，國務院批轉財政部制定的《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》，全面開啟了政府會計改革。最近幾年，政府會計領域改革不斷。尤其是自2019年1月1日起，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業(yè)單位（包括中小學校）全面施行；2020年，修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》施行，財政部印發(fā)《預算管理一體化規(guī)范（試行）》和《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準V1.0》；2021年《行政事業(yè)性國有資產管理條例》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》發(fā)布；2022年《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》發(fā)布，《事業(yè)單位財務規(guī)則》《中小學校財務制度》修訂發(fā)布；2023年《預算管理一體化規(guī)范（2.0版）》發(fā)布。為進一步貫徹落實黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，建設社會主義教育強國，推進國家治理體系和治理能力現代化，幫助中小學校財務人員全面理解和應用上述新準則制度或規(guī)范，我們編寫了這本《中小學校財務人員必備手冊》。本書可作為中小學校以及其他事業(yè)單位財務人員的業(yè)務指導用書或者培訓、自學的教材，還可以作為高等學校會計學、財務管理等專業(yè)本科生以及研究生學習政府會計的重要參考資料。
　　本書主要有以下三個特點：
　　1.內容全面。本書第2章至第5章講解了中小學校經濟業(yè)務的會計核算，第6章至第11章分別講解了中小學校的預算會計報表和決算報告、財務報告、國有資產管理、食堂財務管理、內部控制、會計檔案管理等最新內容，是中小學校財務人員的“百寶箱”。
　　2.結構創(chuàng)新。本書以中小學校的五大財務會計要素和三大預算會計要素的核算為主線，在有關章節(jié)中有機融入預算管理一體化、財務制度、政府收支分類改革、國庫集中支付、全面預算績效管理等最新規(guī)范，助力中小學校財務人員全面了解、快速掌握。
　　3.理論聯系實際。本書既涉及中小學校會計核算、財務管理、內部控制等最新理論，更選用中小學校的實際經濟業(yè)務為例說明其會計核算，講解其國有資產月報和年報、決算報告、財務報告、內部控制報告等各種實際編報流程。
　　本書為以下教學改革項目或者教學質量工程的階段性成果：2021年河南省高等教育教學改革研究與實踐重點項目“新文科背景下行業(yè)特色高校會計學國家級一流本科專業(yè)建設的研究與實踐”（項目編號：2021SJGLX152）、2021年校級教育教學研究與改革重點項目，并獲得資助；2023年度河南省高校人文社會科學研究一般項目（項目編號：2023-ZZJH-203）；河南省本科高校會計學專業(yè)課程思政教學團隊；國家級一流本科專業(yè)（會計學專業(yè)）建設點；河南省高等學校教學名師；華北水利水電大學研究生教育改革與質量提升工程項目（批準號：NCWUSZKC202303）。
　　本書由華北水利水電大學管理與經濟學院晉曉琴教授和范瑩吉、朱露瑩以及鄭州市鄭東新區(qū)文苑學校陳思琪編寫，最后由晉曉琴對全書進行修改、總纂。具體分工如下：晉曉琴編寫第1、第2、第4、第5、第7、第11章，范瑩吉編寫第9、第10章，朱露瑩編寫第6、第8章，陳思琪編寫了第3章。本書在編寫過程中得到了鄭州市金水區(qū)城市管理局王新華、鶴壁市非稅收入管理局高天、湖北省老河口市財政局郭珂等的幫助，部分章節(jié)由華北水利水電大學碩士研究生曹崢、張譯博進行了核對，我們還借鑒和參閱了大量相關的研究成果與文獻，引用了法律法規(guī)部分相關條文，在這里一并表示由衷的感謝。由于近年來政府會計改革持續(xù)進行，更由于我們水平有限，書中難免有錯誤或不當之處，敬請各位專家和讀者批評指正。