本書主要包括我國非道路移動機械排放環(huán)境管理體系相關(guān)的法律、政策、地方法規(guī)、規(guī)章及排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。具體包括:中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法(摘選)、中華人民共和國環(huán)境保護稅法(摘選)等。
黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)上升到關(guān)系黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略高度,大氣污染防治受到前所未有的重視。移動源排放是大氣污染物的重要來源,《第二次全國污染源普查公報》統(tǒng)計顯示,2017年移動源氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量分別占污染源排放總量的59.6%和23.5%!吨袊苿釉喘h(huán)境管理年報(2022年)》顯示,2021年非道路移動機械排放的NOx和顆粒物(PM)分別占移動源排放總量的29%、55%,與機動車相比,非道路移動機械的NOx、PM排放量分別為機動車的一半和兩倍多。根據(jù)排放狀況,全面開展非道路移動機械排放管控已經(jīng)成為大氣污染治理方面迫切而重要的任務(wù)。因此,國家不斷通過各項政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等推動非道路移動機械的排放管控。
2013年9月,國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,提出開展工程機械等非道路移動機械的污染控制。2018年6月,國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,提出加強非道路移動機械污染防治。2018年12月,生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,部署的四大行動措施之一為清潔柴油機行動,主要針對非道路移動機械。2022年11月,生態(tài)環(huán)境部等15部門發(fā)布《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》,提出非道路移動源綜合治理行動,重點推進非道路移動機械清潔發(fā)展及排放監(jiān)管。為落實以上國家相關(guān)政策,各地方和相關(guān)部門發(fā)布了各種方案措施等以推進非道路移動機械的污染治理。
2015年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》完善了非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)法律規(guī)定,隨后各地在進行大氣污染防治條例和移動源排放污染防治專項條例的制(修)訂時,逐漸增加了非道路移動機械的相關(guān)內(nèi)容,促進了大氣污染防治法中相關(guān)措施在地方的落地實施。同時在《中華人民共和國大氣污染防治法》引領(lǐng)下,非道路移動機械逐步建立了環(huán)保信息公開、編碼登記、高排放非道路移動機械禁用區(qū)等制度,2021年7月1日施行的《機動車排放召回管理規(guī)定》也為非道路移動機械排放超標(biāo)的召回提供了參照依據(jù),非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管法律體系不斷完善。
除在政策、法規(guī)層面不斷完善外,非道路移動機械的排放標(biāo)準(zhǔn)體系也在逐漸完善。目前,非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)包括柴油和汽油非道路移動機械,管理的階段從新生產(chǎn)階段逐漸過渡到新生產(chǎn)和在用階段金生命周期監(jiān)管,監(jiān)管對象從單一的非道路移動機械發(fā)動機逐漸兼顧機械整機排放。從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢來看,非道路移動機械尾氣排放監(jiān)管的污染物種類逐漸增多,限值不斷加嚴(yán),更加注重對非道路移動機械全生命周期以及實際排放的管控。
第一部分 法律
中華人民共和國環(huán)境保護法
中華人民共和國大氣污染防治法(摘選)
中華人民共和國環(huán)境保護稅法(摘選)
中華人民共和國節(jié)約能源法(摘選)
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法(摘選)
中華人民共和國道路交通安全法(摘選)
中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法
第二部分 國家政策
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的通知
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》的通知
第三部分 部門文件
生態(tài)環(huán)境部等十一部門關(guān)于印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的通知
生態(tài)環(huán)境部等十五部門關(guān)于印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》的公告
環(huán)境保護部關(guān)于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加快推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知
生態(tài)環(huán)境部等七部門關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知
機動車排放召回管理規(guī)定(國家市場監(jiān)督管理總局生態(tài)環(huán)境部令第40號)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》的通知
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站關(guān)于做好柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)升級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知
關(guān)于印發(fā)《民航貫徹落實(打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃)工作方案》的通知
第四部分 地方法規(guī)
北京市
北京市大氣污染防治條例(摘選)
北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例(摘選)
天津市
天津市大氣污染防治條例(摘選)
天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例(摘選)
上海市
上海市大氣污染防治條例(摘選)
重慶市
重慶市大氣污染防治條例(摘選)
河北省
河北省大氣污染防治條例(摘選)
石家莊市大氣污染防治條例(摘選)
保定市大氣污染防治條例(摘選)
衡水市大氣污染防治若干規(guī)定(摘選)
廊坊市加強大氣污染防治若干規(guī)定(摘選)
唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(摘選)
河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例(摘選)
遼寧省
遼寧省大氣污染防治條例(摘選)
錦州市大氣污染防治條例(摘選)
沈陽市大氣污染防治條例(摘選)
營口市大氣污染防治條例(摘選)
吉林省
吉林省大氣污染防治條例(摘選)
松原市大氣污染防治條例(摘選)
長春市機動車和非道路移動機械排氣污染防治管理辦法(摘選)
……
第五部分 地方政府規(guī)章及部門規(guī)章
第六部分 標(biāo)準(zhǔn)