總序
饒權
凡事預則立,不預則廢。長期以來,面向未來開展戰(zhàn)略研究、科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃是指導我國經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。從1953年開始制定實施五年規(guī)劃,我國目前已編制了十四個五年規(guī)劃。這些五年規(guī)劃不僅有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性、穩(wěn)定性,將戰(zhàn)略思路落到實處,而且有利于明確未來一段時期內的發(fā)展目標和重點任務,集中力量辦大事。公共圖書館歷來也十分重視編制中長期發(fā)展規(guī)劃,早在1956年國家圖書館就制定了個中長期發(fā)展規(guī)劃《北京圖書館十二年(19561968)工作規(guī)劃綱要》,特別是十二五以來,《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《十三五時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后,很多圖書館也都開始圍繞圖書館事業(yè)發(fā)展的重難點開展研究,編制五年發(fā)展規(guī)劃,指導事業(yè)未來五年的發(fā)展方向。
十四五時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的個五年。當前,世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,公共圖書館事業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展帶來的海量異構資源的巨大考驗,經(jīng)歷數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下多元信息服務平臺的強勢競爭,經(jīng)歷在線學習、開放科研、協(xié)同創(chuàng)新等信息與文化交流傳播新形態(tài)的猛烈沖擊,經(jīng)歷新冠肺炎疫情導致疫情防控、經(jīng)費縮減和服務需求變化的嚴峻考驗,面向智慧社會的公共圖書館事業(yè)轉型創(chuàng)新迫在眉睫。同時,文化強國建設被提到突出重要位置,公共圖書館在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用空前提高。2019年9月,在國家圖書館建館110周年前夕,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志給國家圖書館八位老專家回信,指出圖書館事業(yè)在國家發(fā)展特別是在文化發(fā)展中的突出重要作用和重
要地位,明確強調圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標志,是培育文化自信、滋養(yǎng)民族心靈的重要場所,對圖書館事業(yè)提出堅持正確政治方向,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新服務方式,推動全民閱讀,更好滿足人民精神文化需求,為建設社會主義文化強國再立新功的殷切期望,為公共圖書館在新時代繼續(xù)推進圖書館事業(yè),服務國家發(fā)展大局,服務公眾終身學習指明了前進方向,提供了根本遵循。2021年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出,要推進公共圖書館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展;深入推進全民閱讀,建設書香中國;加強古籍保護研究利用;積極發(fā)展智慧圖書館等。而后陸續(xù)發(fā)布的《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《十四五公共文化服務體系建設規(guī)劃》也都進一步明確了公共圖書館事業(yè)未來的發(fā)展重點。
為了應對當前經(jīng)濟社會改革發(fā)展和文化空前繁榮給公共圖書館事業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),深入學習貫徹習近平總書記給國家圖書館八位老專家的回信精神,貫徹落實國家以及文化和旅游部系列十四五規(guī)劃,近兩年,圖書館行業(yè)圍繞十四五時期事業(yè)發(fā)展,通過召開專題研討會、實地調研、發(fā)表專欄文章、公開征求意見等方式,開展了大量調查研究及實踐活動,國家圖書館和各級公共圖書館陸續(xù)編制了本館的十四五發(fā)展規(guī)劃,中國圖書館學會、全國圖書館標準化技術委員會等圖書館行業(yè)組織也陸續(xù)編制了十四五規(guī)劃,為推動全國公共圖書館事業(yè)在新時代實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
2020年4月,國家圖書館、中國圖書館學會受文化和旅游部公共服務司委托,承接全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究項目,邀請15家副省級以上公共圖書館共同組成全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作組,匯聚全國公共圖書館及全行業(yè)專家團隊力量,圍繞公共圖書館文獻資源建設、基層公共文化服務、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、全民閱讀服務、新技術創(chuàng)新應用等13個專題開展研究。通過文獻整理、問卷調查、專家訪談、網(wǎng)絡調研、實地考察等多種形式,全面總結我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和問題,明確未來發(fā)展思路,共形成約122萬字的15份調研報告,提出49項十四五時期重點項目建議,于2021年5月正式結項。為促進項目研究成果的轉化利用,國家圖書館、中國圖書館學會聯(lián)合項目成員館策劃出版全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書,這套叢書既有歸納全部研究內容的總報告,也有針對熱點領域分析的專題報告。希望通過這套叢書的出版,為科學謀劃公共圖書館事業(yè)十四五時期及未來更長遠發(fā)展、支撐各級各類圖書館的中長期規(guī)劃編制,以及圖書館學開展專業(yè)研究、文化主管部門進行有效管理提供參考。
叢書在編纂過程中,得到了全國許多圖書館的積極參與與熱情幫助,得到了專家學者及其研究團隊的理解支持與悉心付出,在此我謹向所有參與這套叢書編纂出版的機構與個人表達衷心謝忱。我們真誠地希望這套叢書能夠為我國公共圖書館事業(yè)未來轉型發(fā)展提供更好的思路和建議,同時也希望能夠引發(fā)社會各界對公共圖書館事業(yè)未來發(fā)展的更多關注與思考。
1 引言 (1)
1.1 研究背景和意義 (1)
1.2 基層圖書館的概念界定 (3)
1.3 研究內容和范圍界定 (4)
1.4 研究思路和研究方法 (6)
2 理論進展:基層公共圖書館研究綜述 (10)
2.1 基層公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀 (10)
2.2 各類基層公共圖書館研究 (15)
2.3 中部地區(qū)基層公共圖書館研究 (22)
2.4 東部地區(qū)基層公共圖書館研究 (27)
2.5 西部地區(qū)基層公共圖書館研究 (30)
3 中部洼地:基層公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析 (34)
3.1 中部地區(qū)公共圖書館整體數(shù)據(jù) (35)
3.2 中部六省公共圖書館數(shù)據(jù)深入分析 (43)
3.3 中部地區(qū)市、縣級公共圖書館調查 (65)
4 路徑選擇:國內外基層公共圖書館的發(fā)展經(jīng)驗 (81)
4.1 我國基層公共圖書館的發(fā)展模式:發(fā)展動力的視角 (81)
4.2 我國中部地區(qū)公共文化服務示范區(qū)的探索及其主要經(jīng)驗 (87)
4.3 國外基層公共圖書館的發(fā)展經(jīng)驗 (89)
5 宏觀趨勢:中部地區(qū)基層公共圖書館的發(fā)展環(huán)境 (97)
5.1 中部崛起與圖書館 (97)
5.2 鄉(xiāng)村振興與圖書館 (101)
5.3 公共文化和公共圖書館領域相關戰(zhàn)略及其影響 (103)
5.4 十四五時期中部地區(qū)基層公共圖書館面臨的環(huán)境與趨勢 (111)
6 發(fā)展戰(zhàn)略:基層公共圖書館中部崛起的戰(zhàn)略目標與核心任務 (116)
6.1 發(fā)揮地方政府職能,擔起發(fā)展主體責任 (116)
6.2 加快總分館制建設,規(guī)范社會力量參與 (117)
6.3 完善數(shù)字技術發(fā)展,推動服務模式轉型 (118)
6.4 優(yōu)化評價評估機制,發(fā)揮標準導向作用 (119)
7 政策建議:基于四種政策維度 (120)
7.1 國家維度:中部地區(qū)文化傳承與創(chuàng)新重點項目 (120)
7.2 地區(qū)維度:長江中游城市群基層公共圖書館一體化發(fā)展項目 (129)
7.3 機構維度:中部地區(qū)特色基層公共圖書館扶持計劃 (134)
7.4 用戶維度:中部地區(qū)基層公共圖書館留守兒童服務重點方案 (139)
附錄 (147)
附錄 1 中部地區(qū)基層公共圖書館發(fā)展情況調查問卷 (147)
附錄 2 中部六省圖書館政策分析報告(部分) (157)