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中華人民共和國行政復議法
第一章 總則
第一條【立法目的】
第二條【適用范圍】
[行政復議]
[行政行為]
第三條【工作原則】
[合法原則]
[公正原則]
[公開原則]
[高效原則與便民原則]
[為民原則]
第四條【行政復議機關、機構及其職責】
[行政復議機關]
[行政復議機構]
第五條【行政復議調(diào)解】
第六條【行政復議人員】
第七條【行政復議保障】
第八條【行政復議信息化建設】
第九條【表彰和獎勵】
[表彰和獎勵]
第十條【行政復議與訴訟銜接】
[最終裁決]
第二章 行政復議申請
第一節(jié) 行政復議范圍
第十一條【行政復議范圍】
[行政強制措施和行政強制執(zhí)行]
[行政許可]
[征收]
第十二條【不屬于行政復議范圍的事項】
[國防、外交等國家行為]
[行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令]
[行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定]
[行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解]
第十三條【行政復議附帶審查申請范圍】
[抽象行政行為]
[抽象行政行為的附帶審查]
[規(guī)章的審查]
第二節(jié) 行政復議參加人
第十四條【申請人】
[行政復議的申請人]
[關于行政復議申請人資格的轉移]
[法定代理人代位申請行政復議]
第十五條【代表人】
第十六條【第三人】
[第三人制度]
第十七條【委托代理人】
第十八條【法律援助】
[法律援助]
第十九條【被申請人】
[行政復議被申請人的確定]
第三節(jié) 申請的提出
第二十條【申請期限】
[行政復議的申請期限]
[行政復議申請期限的起算時間]
[行政復議申請期限的具體計算規(guī)則]
[被申請人未履行告知義務時的申請復議期限]
第二十一條【不動產(chǎn)行政復議申請期限】
[最長復議保護期間]
第二十二條【申請形式】
[行政復議申請的形式]
[行政復議申請的遞交]
第二十三條【行政復議前置】
[行政復議前置]
第四節(jié) 行政復議管轄
第二十四條【縣級以上地方人民政府管轄】
[行政復議管轄]
[縣級以上地方各級人民政府管轄的行政復議案件]
[省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時管轄對本機關作出的行政行為不服的行政復議案件]
[對省、自治區(qū)政府設立的派出機關的行政復議管轄問題]
第二十五條【國務院部門管轄】
[國務院部門管轄的行政復議案件]
第二十六條【原級行政復議決定的救濟途徑】
第二十七條【垂直領導行政機關等管轄】
第二十八條【司法行政部門的管轄】
第二十九條【行政復議和行政訴訟的選擇】
第三章 行政復議受理
第三十條【受理條件】
[行政復議的受理條件]
[視為受理]
第三十一條【申請材料補正】
[視為放棄行政復議申請]
第三十二條【部分案件的復核處理】
第三十三條【程序性駁回】
[駁回復議申請與駁回復議請求的區(qū)分]
第三十四條【復議前置等情形的訴訟銜接】
第三十五條【對行政復議受理的監(jiān)督】
第四章 行政復議審理
第一節(jié) 一 般 規(guī) 定
第三十六條【審理程序及要求】
[國家秘密]
[商業(yè)秘密]
[個人隱私]
第三十七條【審理依據(jù)】
[行政復議案件審理中法律適用]
第三十八條【提級審理】
[上級行政機關提級管轄]
[上級行政復議機關認為需要提級管轄的]
[下級行政復議機關認為需要上級行政復議機關審理的]
第三十九條【中止情形】
第四十條【對無正當理由中止的監(jiān)督】
[無正當理由中止行政復議]
第四十一條【終止情形】
[復議中止轉變?yōu)閺妥h終止]
[行政復議終止的法定效果]
第四十二條【行政行為停止執(zhí)行情形】
[行政復議不停止執(zhí)行原則]
[法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的]
第二節(jié) 行政復議證據(jù)
第四十三條【行政復議證據(jù)種類】
[書證]
[物證]
[視聽資料]
[電子數(shù)據(jù)]
[證人證言]
[當事人陳述]
[鑒定意見]
[勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄]
第四十四條【舉證責任分配】
[以被申請人舉證為原則]
[特殊類型案件的舉證責任]
第四十五條【行政復議機關調(diào)查取證】
[被調(diào)查人員的配合義務]
第四十六條【被申請人收集和補充證據(jù)限制】
[行政復議中的案卷排他主義]
[被申請人不得在行政復議程序中自行收集證據(jù)]
[被申請人補充證據(jù)規(guī)則]
第四十七條【申請人等查閱、復制權利】
第三節(jié) 普 通 程 序
第四十八條【被申請人書面答復】
[行政復議機構的發(fā)送義務及期限]
第四十九條【聽取意見程序】
[當事人意見]
[聽取意見的方式]
[可以書面審理的情形]
第五十條【聽證情形和人員組成】
[應當聽證的案件類型]
[可以聽證的案件類型]
第五十一條【聽證程序和要求】
[正當理由的判斷]
[視為放棄聽證權利]
[行政機關負責人參加聽證制度]
第五十二條【行政復議委員會組成和職責】
[行政復議委員會的職責職能]
第四節(jié) 簡 易 程 序
第五十三條【簡易程序適用情形】
[行政復議簡易程序的適用前提]
[適用簡易程序的案件類型]
第五十四條【簡易程序書面答復】
[簡易程序中的相關義務和期限]
[簡易程序的審理方式]
第五十五條【簡易程序向普通程序轉換】
[不宜適用簡易程序的情形]
第五節(jié) 行政復議附帶審查
第五十六條【規(guī)范性文件審查處理】
[附帶審查規(guī)范性文件的條件]
[對附帶審查規(guī)范性文件的處理]
第五十七條【行政行為依據(jù)審查處理】
[“依據(jù)不合法”的認定]
[對“依據(jù)不合法”的處理]
第五十八條【附帶審查處理程序】
[制定機關的配合義務]
[處理期間行政復議的中止]
第五十九條【附帶審查處理結果】
第六十條【接受轉送機關的職責】
第五章 行政復議決定
第六十一條【行政復議決定程序】
第六十二條【行政復議審理期限】
[行政復議審理期限]
第六十三條【變更決定】
[行政復議中禁止不利變更的適用]
第六十四條【撤銷或者部分撤銷、責令重作】
[不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同的行政行為]
第六十五條【確認違法】
[行政行為依法應予撤銷,但是撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害]
[行政行為程序輕微違法,但是對申請人權利不產(chǎn)生實際影響]
[行政行為違法,但是不具有可撤銷內(nèi)容]
[被申請人改變原違法行政行為,申請人仍要求撤銷或者確認該行政行為違法]
[被申請人不履行或者拖延履行法定職責,責令履行沒有意義]
第六十六條【責令履行】
[法定職責]
[不履行]
第六十七條【確認無效】
[實施主體不具有行政主體資格]
[行政行為沒有依據(jù)]
[重大且明顯違法]
第六十八條【維持決定】
第六十九條【駁回行政復議請求】
[駁回復議請求決定和駁回復議申請決定]
第七十條【被申請人不提交書面答復等情形的處理】
[被申請人逾期未依法未履行提交相關材料、證據(jù)義務]
[證據(jù)失權的例外]
第七十一條【行政協(xié)議案件處理】
[賠償損失]
第七十二條【行政復議期間賠償請求的處理】
[申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求]
[申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求]
第七十三條【行政復議調(diào)解處理】
[調(diào)解書的制作及法律效力]
第七十四條【行政復議和解處理】
[一事不再理及例外]
第七十五條【行政復議決定書】
[行政復議決定書]
[行政復議決定書的法律效力]
第七十六條【行政復議意見書】
第七十七條【被申請人履行義務】
[被申請人不履行義務的法律責任]
第七十八條【行政復議決定書、調(diào)解書的強制執(zhí)行】
[強制執(zhí)行的適用條件]
第七十九條【行政復議決定書公開和文書抄告】
第六章 法 律 責 任
第八十條【行政復議機關不依法履職的法律責任】
[不依照本法規(guī)定履行行政復議職責的主要情形]
[直接負責的領導人員和其他直接責任人員]
第八十一條【行政復議機關工作人員法律責任】
[瀆職、失職行為的構成]
第八十二條【被申請人不書面答復等行為的法律責任】
[阻撓行政復議行為的法律責任主體]
[阻撓行政復議違法行為的構成]
第八十三條【被申請人不履行有關文書的法律責任】
第八十四條【拒絕、阻撓調(diào)查取證等行為的法律責任】
第八十五條【違法事實材料移送】
第八十六條【職務違法犯罪線索移送】
第七章 附則
第八十七條【受理申請不收費】
[行政復議不收取費用原則]
第八十八條【期間計算和文書送達】
第八十九條【外國人等法律適用】
第九十條【施行日期】
實用核心法規(guī)
中華人民共和國行政復議法實施條例
(2007年5月29日)
中華人民共和國行政訴訟法
(2017年6月27日)
最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋(節(jié)錄)
(2018年2月6日)
中華人民共和國行政處罰法
(2021年1月22日)
中華人民共和國行政許可法
(2019年4月23日)
中華人民共和國行政強制法
(2011年6月30日)
全國人大常委會法制工作委員會關于行政復議機關能否加重對申請人處罰問題的答復意見
(2001年9月6日)
中華人民共和國國家賠償法
(2012年10月26日)
實用附錄
行政復議法條文新舊對照表
第十四條【申請人】
依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,其權利義務承受人可以申請行政復議。
有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復議。
!纠斫馀c適用】
[行政復議的申請人]
所謂行政復議的申請人,按照本條第1款的規(guī)定,是指“依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織”。行政復議申請人是行政管理的相對人,是以自己的名義參加行政復議活動的人。公民、法人、其他組織均可成為行政復議的申請人。
[關于行政復議申請人資格的轉移]
在法律規(guī)定的特殊情形下,法律規(guī)定的人已經(jīng)不能行使行政復議申請人的權利和履行行政復議申請人的義務,由他人取得行政復議申請人的資格,行使申請行政復議的權利,并在行政復議活動中承擔行政復議申請人的義務。在下列兩種情形下,行政復議申請人的資格發(fā)生轉移:一是公民死亡。有權申請行政復議的公民死亡的,“其近親屬可以申請行政復議”。二是法人或者其他組織終止。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,“其權利義務承受人可以申請行政復議”。
[法定代理人代位申請行政復議]
對于無民事行為能力的行政復議申請人和限制民事行為能力的行政復議申請人,由其法定代理人代為行使行政復議申請權。根據(jù)民事法律規(guī)定,無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人為其法定代理人,包括配偶、父母、成年子女、兄姐、祖父母、外祖父母等。
【條文參見】
《行政復議法實施條例》第7條
!镜湫桶咐敢
1張成銀訴徐州市人民政府房屋登記行政復議決定案(《中華人民共和國最高人民法院公報》2005年第3期)
案件適用要點:同被申請復議的具體行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。權利主體可以選擇以第三人的身份參加復議,也可以放棄權利。
但是,行政復議機關必須以適當?shù)姆绞酵ㄖ谌藚⒓訌妥h,如果沒有通知與行政復議結果有利害關系的第三人參加行政復議,則違反正當程序原則,構成嚴重違法,應予撤銷。
2彭淑華訴浙江省寧波市北侖區(qū)人民政府工傷行政復議案[《中國行政審判指導案例》(第1卷)第20號]
案件適用要點:行政復議機關擬作出對利害關系人產(chǎn)生不利影響行政復議決定的,應采取適當方式通知利害關系人參加行政復議。行政復議機關未通知利害關系人參加行政復議,直接作出對利害關系人不利影響的行政復議決定的,違反正當程序原則的要求,依法應當撤銷。
第十五條 【代表人】
同一行政復議案件申請人人數(shù)眾多的,可以由申請人推選代表人參加行政復議。
代表人參加行政復議的行為對其所代表的申請人發(fā)生效力,但是代表人變更行政復議請求、撤回行政復議申請、承認第三人請求的,應當經(jīng)被代表的申請人同意。
!緱l文參見】
《行政訴訟法》第28條;《行政復議法實施條例》第8條