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【法律法規(guī)新解讀·全新升級(jí)第5版】治安管理處罰法解讀與應(yīng)用【14】 讀者對(duì)象:廣大讀者
“法律法規(guī)新解讀”叢書(shū)作為一套實(shí)用型法律圖書(shū),歷經(jīng)四版,以其專業(yè)、實(shí)用、易懂的優(yōu)點(diǎn),贏得了廣大讀者的認(rèn)可。自第四版后,相關(guān)法律規(guī)定已發(fā)生較大變化,司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了不少新的法律問(wèn)題,第五版立足“實(shí)用”,以關(guān)注民生、服務(wù)大眾為宗旨,切實(shí)提升內(nèi)容實(shí)用性;致力“易懂”,使本叢書(shū)真正成為“遇事找法者”運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利和利益的利器。本叢書(shū)選取與日常生活密切相關(guān)的法律領(lǐng)域,將各領(lǐng)域的核心法律作為“主體法”,并且將與主體法密切相關(guān)的法律規(guī)定匯編收錄。
《治安管理處罰法解讀與應(yīng)用》為其中一個(gè)分冊(cè)。本書(shū)將重難點(diǎn)法條以【條文解讀】形式進(jìn)行闡釋,簡(jiǎn)單明了、通俗易懂,并根據(jù)百姓日常生活中經(jīng)常遇到的糾紛與難題,以【實(shí)務(wù)應(yīng)用】形式,提煉歸納出問(wèn)題點(diǎn)。本書(shū)專設(shè)【案例指引】板塊,選取最高人民法院指導(dǎo)案例、公報(bào)案例、典型案例以及中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的終審案例,生動(dòng)地展示解決法律問(wèn)題的實(shí)例,指導(dǎo)實(shí)踐更準(zhǔn)確、更有力。
條文解讀 緊扣條文內(nèi)涵 解讀精煉到位
實(shí)務(wù)應(yīng)用 對(duì)標(biāo)熱點(diǎn)難點(diǎn) 精準(zhǔn)答疑解惑
案例指引 揀選經(jīng)典案例 權(quán)威準(zhǔn)確實(shí)用
多重速查 實(shí)務(wù)案例術(shù)語(yǔ) 檢索方便快捷
雙色印刷 重難點(diǎn)更清晰 閱讀體驗(yàn)更佳
電子增值服務(wù) 【法融】數(shù)據(jù)庫(kù)支持
全新升級(jí)第五版
出版說(shuō)明
“法律法規(guī)新解讀”叢書(shū)作為一套實(shí)用型法律圖書(shū),歷經(jīng)四版,以其專業(yè)、實(shí)用、易懂的優(yōu)點(diǎn),贏得了廣大讀者的認(rèn)可。自第四版后,相關(guān)法律規(guī)定已發(fā)生較大變化,司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了不少新的法律問(wèn)題,第五版立足“實(shí)用”,以關(guān)注民生、服務(wù)大眾為宗旨,切實(shí)提升內(nèi)容實(shí)用性;致力“易懂”,使本叢書(shū)真正成為“遇事找法者”運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利和利益的利器。本叢書(shū)選取與日常生活密切相關(guān)的法律領(lǐng)域,將各領(lǐng)域的核心法律作為“主體法”,并且將與主體法密切相關(guān)的法律規(guī)定匯編收錄。
“法律法規(guī)新解讀”叢書(shū)獨(dú)家打造七重法律價(jià)值:
1.出版專業(yè)
中國(guó)法制出版社是中華人民共和國(guó)司法部主管主辦的中央級(jí)法律類專業(yè)出版社,是國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機(jī)構(gòu)。
2.條文解讀精煉到位
重難點(diǎn)法條以【條文解讀】形式進(jìn)行闡釋,解讀內(nèi)容在吸取全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、最高人民法院等部門對(duì)條文的權(quán)威解讀的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際編寫,簡(jiǎn)單明了、通俗易懂。
3.實(shí)務(wù)應(yīng)用精準(zhǔn)答疑
根據(jù)日常生活中經(jīng)常遇到的糾紛與難題,以【實(shí)務(wù)應(yīng)用】形式提煉歸納出問(wèn)題點(diǎn),對(duì)標(biāo)熱點(diǎn)難點(diǎn),精準(zhǔn)答疑解惑。
4.案例指引權(quán)威實(shí)用
專設(shè)【案例指引】板塊,選取最高人民法院公報(bào)案例、典型案例、各地區(qū)法院公布的經(jīng)典案例以及中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的終審案例等,以案說(shuō)法,生動(dòng)地展示解決法律問(wèn)題的實(shí)例。同時(shí),原文收錄一部分最高人民法院、最高人民檢察院公布的指導(dǎo)性案例,指導(dǎo)實(shí)踐更準(zhǔn)確、更有力。
5.關(guān)聯(lián)參見(jiàn)檢索便捷
除精選與主體法相關(guān)聯(lián)的法律規(guī)定外,在主體法中以【關(guān)聯(lián)參見(jiàn)】的方式鏈接相關(guān)重要條文,幫助讀者全方位理解相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。
6.附錄內(nèi)容實(shí)用豐富
書(shū)末收錄經(jīng)提煉的法律流程圖、訴訟文書(shū)、糾紛處理常用數(shù)據(jù)、重要法律術(shù)語(yǔ)速查表等內(nèi)容,幫助讀者大大提高處理法律事務(wù)的效率。
7.超值贈(zèng)送增值服務(wù)
掃描圖書(shū)后勒口二維碼,免費(fèi)使用中國(guó)法制出版社【法融】數(shù)據(jù)庫(kù)。讀者可查閱“國(guó)家法律法規(guī)”欄目和“案例解析”欄目中的“最高法指導(dǎo)案例”和“最高檢指導(dǎo)案例”的內(nèi)容。
中國(guó)法制出版社
張潤(rùn),中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師;陳媛,北京市中聞律師事務(wù)所律師;張帆,畢業(yè)于中國(guó)人民公安大學(xué),治安學(xué)專業(yè),就職于公安部特勤局。
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法
第一章 總則
第一條【立法目的】
第二條【違反治安管理行為的性質(zhì)和特征】
第三條【處罰程序應(yīng)適用的法律規(guī)范】
第四條【適用范圍】
第五條【基本原則】
第六條【社會(huì)治安綜合治理】
第七條【主管和管轄】
第八條【民事責(zé)任】
第九條【調(diào)解】
第二章 處罰的種類和適用
第十條【處罰種類】
第十一條【查獲違禁品、工具和違法所得財(cái)物的處理】
第十二條【未成年人違法的處罰】
第十三條【精神病人違法的處罰】
第十四條【盲人或聾啞人違法的處罰】
第十五條【醉酒的人違法的處罰】
第十六條【有兩種以上違法行為的處罰】
第十七條【共同違法行為的處罰】
第十八條【單位違法行為的處罰】
第十九條【減輕處罰或不予處罰的情形】
第二十條【從重處罰的情形】
第二十一條【應(yīng)給予行政拘留處罰而不予執(zhí)行的情形】
第二十二條【追究時(shí)效】
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第一節(jié) 擾亂公共秩序的行為和處罰
第二十三條【對(duì)擾亂單位、公共場(chǎng)所、公共交通和選舉秩序行為的處罰】
第二十四條【對(duì)擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序行為的處罰】
第二十五條【對(duì)擾亂公共秩序行為的處罰】
第二十六條【對(duì)尋釁滋事行為的處罰】
第二十七條【對(duì)利用封建迷信、會(huì)道門進(jìn)行非法活動(dòng)行為的處罰】
第二十八條【對(duì)干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)及無(wú)線電臺(tái)(站)行為的處罰】
第二十九條【對(duì)侵入、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)行為的處罰】
第二節(jié) 妨害公共安全的行為和處罰
第三十條【對(duì)違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理行為的處罰】
第三十一條【對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶、丟失不報(bào)行為的處罰】
第三十二條【對(duì)非法攜帶管制器具行為的處罰】
第三十三條【對(duì)盜竊、損毀公共設(shè)施行為的處罰】
第三十四條【對(duì)妨害航空器飛行安全行為的處罰】
第三十五條【對(duì)妨害鐵路運(yùn)行安全行為的處罰】
第三十六條【對(duì)妨害火車行車安全行為的處罰】
第三十七條【對(duì)妨害公共道路安全行為的處罰】
第三十八條【對(duì)違反規(guī)定舉辦大型活動(dòng)行為的處罰】
第三十九條【對(duì)違反公共場(chǎng)所安全規(guī)定行為的處罰】
第三節(jié) 侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰
第四十條【對(duì)恐怖表演、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由行為的處罰】
第四十一條【對(duì)脅迫利用他人乞討和滋擾乞討行為的處罰】
第四十二條【對(duì)侵犯人身權(quán)利六項(xiàng)行為的處罰】
第四十三條【對(duì)毆打或故意傷害他人身體行為的處罰】
第四十四條【對(duì)猥褻他人和在公共場(chǎng)所裸露身體行為的處罰】
第四十五條【對(duì)虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人行為的處罰】
第四十六條【對(duì)強(qiáng)迫交易行為的處罰】
第四十七條【對(duì)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視行為的處罰】
第四十八條【對(duì)侵犯通信自由行為的處罰】
第四十九條【對(duì)盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、損毀公私財(cái)物行為的處罰】
第四節(jié) 妨害社會(huì)管理的行為和處罰
第五十條【對(duì)拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)決定、命令和阻礙執(zhí)行公務(wù)的處罰】
第五十一條【對(duì)招搖撞騙行為的處罰】
第五十二條【對(duì)偽造、變?cè)、買賣公文、證件、票證行為的處罰】
第五十三條【對(duì)船舶擅自進(jìn)入禁、限入水域或島嶼行為的處罰】
第五十四條【對(duì)違法設(shè)立社會(huì)團(tuán)體行為的處罰】
第五十五條【對(duì)非法集會(huì)、游行、示威行為的處罰】
第五十六條【對(duì)旅館工作人員違反規(guī)定行為的處罰】
第五十七條【對(duì)違法出租房屋行為的處罰】
第五十八條【對(duì)制造噪聲干擾他人生活行為的處罰】
第五十九條【對(duì)違法典當(dāng)、收購(gòu)行為的處罰】
第六十條【對(duì)妨害執(zhí)法秩序行為的處罰】
第六十一條【對(duì)協(xié)助組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境行為的處罰】
第六十二條【對(duì)偷越國(guó)(邊)境行為的處罰】
第六十三條【對(duì)妨害文物管理行為的處罰】
第六十四條【對(duì)非法駕駛交通工具行為的處罰】
第六十五條【對(duì)破壞他人墳?zāi)埂⑹w和亂停放尸體行為的處罰】
第六十六條【對(duì)賣淫、嫖娼行為的處罰】
第六十七條【對(duì)引誘、容留、介紹賣淫行為的處罰】
第六十八條【對(duì)傳播淫穢信息行為的處罰】
第六十九條【對(duì)組織、參與淫穢活動(dòng)的處罰】
第七十條【對(duì)賭博行為的處罰】
第七十一條【對(duì)涉及毒品原植物行為的處罰】
第七十二條【對(duì)毒品違法行為的處罰】
第七十三條【對(duì)教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品行為的處罰】
第七十四條【對(duì)服務(wù)行業(yè)人員通風(fēng)報(bào)信行為的處罰】
第七十五條【對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物違法行為的處罰】
第七十六條【對(duì)屢教不改行為的處罰】
第四章 處罰程序
第一節(jié) 調(diào)查
第七十七條【受理治安案件須登記】
第七十八條【受理治安案件后的處理】
第七十九條【嚴(yán)禁非法取證】
第八十條【公安機(jī)關(guān)的保密義務(wù)】
第八十一條【關(guān)于回避的規(guī)定】
第八十二條【關(guān)于傳喚的規(guī)定】
第八十三條【傳喚后的詢問(wèn)期限與通知義務(wù)】
第八十四條【詢問(wèn)筆錄、書(shū)面材料與詢問(wèn)不滿十六周歲人的規(guī)定】
第八十五條【詢問(wèn)被侵害人和其他證人的規(guī)定】
第八十六條【詢問(wèn)中的語(yǔ)言幫助】
第八十七條【檢查時(shí)應(yīng)遵守的程序】
第八十八條【檢查筆錄的制作】
第八十九條【關(guān)于扣押物品的規(guī)定】
第九十條【關(guān)于鑒定的規(guī)定】
第二節(jié) 決定
第九十一條【處罰的決定機(jī)關(guān)】
第九十二條【行政拘留的折抵】
第九十三條【違反治安管理行為人的陳述與其他證據(jù)的關(guān)系】
第九十四條【陳述與申辯權(quán)】
第九十五條【治安案件的處理】
第九十六條【治安管理處罰決定書(shū)的內(nèi)容】
第九十七條【宣告、送達(dá)、抄送】
第九十八條【聽(tīng)證】
第九十九條【期限】
第一百條【當(dāng)場(chǎng)處罰】
第一百零一條【當(dāng)場(chǎng)處罰決定程序】
第一百零二條【不服處罰提起的復(fù)議或訴訟】
第三節(jié) 執(zhí)行
第一百零三條【行政拘留處罰的執(zhí)行】
第一百零四條【當(dāng)場(chǎng)收繳罰款范圍】
第一百零五條【罰款交納期限】
第一百零六條【罰款收據(jù)】
第一百零七條【暫緩執(zhí)行行政拘留】
第一百零八條【擔(dān)保人的條件】
第一百零九條【擔(dān)保人的義務(wù)】
第一百一十條【沒(méi)收保證金】
第一百一十一條【退還保證金】
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第一百一十二條【執(zhí)法原則】
第一百一十三條【禁止行為】
第一百一十四條【社會(huì)監(jiān)督】
第一百一十五條【罰繳分離原則】
第一百一十六條【公安機(jī)關(guān)及其民警的行政責(zé)任和刑事責(zé)任】
第一百一十七條【賠償責(zé)任】
第六章 附則
第一百一十八條【“以上、以下、以內(nèi)”的含義】
第一百一十九條【生效日期】
[關(guān)聯(lián)法規(guī)]
中華人民共和國(guó)刑法(節(jié) 錄)
(2020年12月26日)
中華人民共和國(guó)民法典(節(jié) 錄)
(2020年5月28日)
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)問(wèn)題的解釋
(2006年1月23日)
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)
(2007年1月8日)
公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范
(2007年12月8日)
公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定
(2020年8月6日)
公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定
(2016年6月16日)
公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定
(2015年7月22日)
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定
(2018年8月23日)
[實(shí)用附錄](méi)
詢問(wèn)查證(傳喚)
詢問(wèn)違反治安管理行為人
聽(tīng)證的告知、申請(qǐng)和受理
聽(tīng)證的舉行
行政拘留
當(dāng)場(chǎng)收繳罰款
重點(diǎn)法律術(shù)語(yǔ)速查表
【實(shí)務(wù)應(yīng)用速查表】
01如何區(qū)分違反治安管理行為和犯罪行為?
02對(duì)同一違法案件多個(gè)公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,應(yīng)如何處理?
03鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)對(duì)哪些案件行使管轄權(quán)?
04治安管理案件中的受害人是否可以要求精神損害賠償?
05損害賠償如何確定和計(jì)算?
06哪些治安案件可以進(jìn)行調(diào)解,哪些不可以進(jìn)行調(diào)解?
07行政拘留前因同一行為已經(jīng)被限制人身自由的,可否折抵拘留時(shí)間?
08對(duì)外國(guó)人如何適用治安管理處罰?
09公安機(jī)關(guān)對(duì)于被收繳的財(cái)物,應(yīng)如何處理?
10如何確定收繳非法財(cái)物和追繳違法所得的范圍?
11如何計(jì)算違反治安管理行為人的年齡?
12不滿14周歲的人違反治安管理造成他人損害的如何處理?已滿14周歲不滿16周歲的人不予刑事處罰的行為如何處理?
13從輕處罰與減輕處罰有何區(qū)別?
14如何判斷是否給予精神病人治安管理處罰?
15精神病人違反治安管理造成他人損害的,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任?
16對(duì)醉酒的人采取的保護(hù)性措施包括哪些?
17對(duì)共同違反治安管理行為人在分別處罰時(shí),如何具體操作?
18如何認(rèn)定主動(dòng)投案?
19違法行為輕微并且及時(shí)糾正的,是否適用《治安管理處罰法》第19條規(guī)定?
20違反治安管理的行為人患有嚴(yán)重疾病的(如傳染性疾病),是否可以不予執(zhí)行行政拘留的處罰?
21哪些情形不屬于“初次違反治安管理”?
22違反治安管理行為的被侵害人在追究時(shí)效內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提出控告,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的,如何計(jì)算追訴時(shí)效?
23違反治安管理行為超過(guò)法定追究時(shí)效的,是否意味著將沒(méi)有任何法律后果?
24擾亂單位秩序的違反治安管理行為與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪如何區(qū)分?
25擾亂公共交通工具秩序的違反治安管理行為與聚眾擾亂交通秩序罪如何區(qū)分?
26破壞選舉秩序的違反治安管理行為與破壞選舉罪如何區(qū)分?
27如何理解責(zé)令12個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看比賽?
28投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的違反治安管理行為與投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪如何區(qū)分?
29結(jié)伙斗毆的違反治安管理行為與聚眾斗毆罪如何區(qū)分?
30尋釁滋事的違反治安管理行為與尋釁滋事罪如何區(qū)分?
31如何區(qū)分故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)的違反治安管理行為與擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的界限?
32非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違反治安管理的行為與非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪有哪些區(qū)別?
33破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違反治安管理的行為與破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪有哪些區(qū)別?
34如何區(qū)分違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理的治安管理行為和犯罪行為?
35如何區(qū)分非法攜帶管制器具的違反治安管理行為與非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪的界限?
36移動(dòng)、損毀國(guó)家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施的違反治安管理行為與破壞界碑、界樁罪有哪些區(qū)別?
37破壞交通設(shè)施罪與妨害航空器飛行安全的違反治安管理行為有哪些區(qū)別?
38盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、機(jī)車設(shè)備的違反治安管理行為與破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪有哪些區(qū)別?
39如何具體認(rèn)定妨害公共道路安全的行為?
40違反安全規(guī)定舉辦大型活動(dòng)的具體情形有哪些?如何與犯罪行為相區(qū)分?
41如何認(rèn)定“有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)”?
42如何具體認(rèn)定違反公共場(chǎng)所安全規(guī)定的行為?
43旅館、飯店等公共場(chǎng)所有哪些安全規(guī)定?
44非法限制他人人身自由的違反治安管理行為與非法拘禁罪的區(qū)別有哪些?
45非法侵入他人住宅的違反治安管理行為與非法侵入住宅罪的區(qū)別有哪些?
46非法搜查他人身體的違反治安管理行為與非法搜查罪的區(qū)別有哪些?
47怎樣處置流浪乞討人員?
48如何區(qū)分侮辱他人的違反治安管理行為與侮辱罪?
49誹謗他人的違反治安管理行為與誹謗罪以及民事侵權(quán)行為有哪些區(qū)別?
50打擊報(bào)復(fù)證人的違反治安管理行為與打擊報(bào)復(fù)證人罪有哪些區(qū)別?
51誣告陷害他人的違反治安管理行為與誣告陷害罪有哪些區(qū)別?
52如何區(qū)分故意傷害的違反治安管理行為與故意或過(guò)失傷害罪?
53違反治安管理的虐待行為與虐待罪有哪些區(qū)別?
54遺棄被撫養(yǎng)人的違反治安管理行為與遺棄罪有哪些區(qū)別?
55如何區(qū)分違反治安管理的強(qiáng)迫交易行為與強(qiáng)迫交易罪?
56煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的違反治安管理行為與煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪有哪些區(qū)別?
57刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容作品的違反治安管理行為與出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品罪有哪些區(qū)別?
58侵犯公民通信自由的違反治安管理行為與侵犯公民通信自由罪有哪些區(qū)別?
59盜竊公私財(cái)物的違反治安管理行為和盜竊罪有哪些區(qū)別?
60詐騙公私財(cái)物的違反治安管理的行為與詐騙罪有哪些區(qū)別?
61敲詐勒索的違反治安管理的行為與敲詐勒索罪有哪些區(qū)別?
62招搖撞騙行為與詐騙行為有哪些區(qū)別?
63招搖撞騙的違反治安管理行為與招搖撞騙罪有哪些區(qū)別?
64哪些集會(huì)、游行、示威活動(dòng)是非法的?
65非法處置扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的違反治安管理行為與非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪有哪些區(qū)別?
66協(xié)助組織他人偷越國(guó)(邊)境的違反治安管理行為與組織他人偷越國(guó)(邊)境罪有哪些區(qū)別?
67偷越國(guó)(邊)境的違反治安管理行為與偷越國(guó)(邊)境罪有哪些區(qū)別?
68偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車的違反治安管理行為與盜竊機(jī)動(dòng)車有哪些區(qū)別?
69如何認(rèn)定情節(jié) 較輕的賣淫、嫖娼行為?
70如何區(qū)分引誘、容留、介紹賣淫的違反治安管理行為和引誘、容留、介紹賣淫罪?
71如何區(qū)分制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品行為和制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪?
72如何區(qū)分組織傳播淫穢音像的違反治安管理行為和組織播放淫穢音像制品罪?
73如何區(qū)分組織或者進(jìn)行淫穢表演的違反治安管理行為與組織淫穢表演罪?
74如何區(qū)分參與聚眾淫亂活動(dòng)的違反治安管理行為與聚眾淫亂罪?
75如何區(qū)分違反治安管理的賭博行為與賭博罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪?
76非法種植毒品原植物的違反治安管理行為與非法種植毒品原植物罪有哪些區(qū)別?
77非法持有毒品行為罪與非罪的界限為何?
78向他人提供毒品的違反治安管理行為與販賣毒品罪有哪些區(qū)別?
79教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的違反治安管理行為與刑法中規(guī)定的引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品的犯罪行為有哪些區(qū)別?
80為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的違反治安管理行為與窩藏、包庇罪有哪些區(qū)別?
81受案機(jī)關(guān)如何登記?
82如何認(rèn)定是否屬于違反治安管理的行為?
83對(duì)于不屬于違反治安管理行為的應(yīng)該如何處理?
84人民警察在查處治安案件時(shí)泄露因查驗(yàn)、扣押身份證而知悉的個(gè)人信息的,是否構(gòu)成對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯?
85具有應(yīng)當(dāng)回避的情形,但本人沒(méi)有自行回避,也沒(méi)有被申請(qǐng)回避的,如何處理?
86人民警察對(duì)回避決定有異議的,是否可以申請(qǐng)復(fù)核?
87對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為嫌疑人是否可以適用繼續(xù)盤問(wèn)?
88強(qiáng)制傳喚時(shí)是否可以使用警械?
89是否可以連續(xù)傳喚違法嫌疑人?
90如何計(jì)算詢問(wèn)查證時(shí)間?
91詢問(wèn)不滿16周歲的違反治安管理行為人,其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)的,如何處理?
92人民警察在詢問(wèn)被侵害人或者其他證人時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?
93檢查時(shí)應(yīng)遵循哪些程序及要求?
94公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí),對(duì)物品進(jìn)行扣押的程序是什么?
95對(duì)于被扣押的物品有哪些處理方式?
96扣押是否有時(shí)間限制?
97違反治安管理的行為人或者被侵害人不服鑒定意見(jiàn),是否可以申請(qǐng)重新鑒定?
98公安派出所可否單就本法規(guī)定的“拘留并處罰款”以及“拘留可以并處罰款”中的罰款部分作出處罰決定?
99被拘留人在被行政拘留前依法被拘傳、刑事拘留、逮捕的時(shí)間是否可以折抵行政拘留的時(shí)間?
100因同一行為被刑事拘留的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)依法被決定的行政拘留時(shí)間,如何處理?
101因同一行為被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臅r(shí)間是否能折抵被行政拘留的時(shí)間?
102公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰后,發(fā)現(xiàn)違法行為已涉嫌犯罪的,如何處理?
103一人有兩種以上違法行為時(shí),如何制作決定書(shū)?
104共同違反治安管理行為人中的兩人或者兩人以上都要求聽(tīng)證的,是否可以合并舉行聽(tīng)證?
105調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不履行的治安案件的辦理期限如何計(jì)算?
106哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?
107對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?
108人民警察當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?
109行政復(fù)議、行政訴訟期間,治安管理處罰決定是否可以停止或者暫緩執(zhí)行?
110對(duì)人大代表予以治安拘留應(yīng)履行何種手續(xù)?
111被拘留人在被拘留期間是否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?
112被處罰人是否可以暫緩或者分期繳納罰款?
113哪些情形不適用暫緩執(zhí)行行政拘留?
114被決定行政拘留的人被并處罰款,且已決定暫緩執(zhí)行行政拘留的,罰款決定可否一并暫緩執(zhí)行?
115擔(dān)保人履行了擔(dān)保義務(wù),但被擔(dān)保人仍逃避行政拘留處罰執(zhí)行的,是否追究擔(dān)保人的責(zé)任?
116擔(dān)保人中途是否可以退出擔(dān)保?
117行政拘留暫緩執(zhí)行后,沒(méi)收保證金、執(zhí)行行政拘留是否以逃避行政拘留執(zhí)行行為既遂為前提?
118行政拘留暫緩執(zhí)行后,執(zhí)行行政拘留是否以行政復(fù)議決定或者人民法院判決為依據(jù)?
【案例指引速查表】
01公安機(jī)關(guān)以存在民事糾紛為由對(duì)當(dāng)事人的違法行為不予調(diào)查處理是否合法?
02公安機(jī)關(guān)所作行政處罰顯失公正,法院應(yīng)如何處理?
03雙方當(dāng)事人違法情形基本相當(dāng),處罰決定卻不同,是否合理?
04未成年人違反治安管理的,如何處罰?
05醉酒的人與他人發(fā)生糾紛,在移交公安機(jī)關(guān)處理前將其安排在派出所內(nèi)醒酒,是否合法?
06報(bào)警信息不準(zhǔn)確是否構(gòu)成謊報(bào)警情擾亂公共秩序應(yīng)予處罰?
07治安案件中的“尋釁滋事行為”應(yīng)如何認(rèn)定?
08針對(duì)不特定多人,通過(guò)砸墻、震樓、深夜敲門辱罵等方式進(jìn)行滋擾,能否認(rèn)定為《治安管理處罰法》第26條規(guī)定的“其他尋釁滋事行為”?
09當(dāng)事人不服行政處罰決定起訴至法院請(qǐng)求撤銷被訴處罰決定,是否可以要求審查被訴處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件?
10未經(jīng)允許進(jìn)入他人住宅,影響他人生活安寧的,應(yīng)當(dāng)如何處罰?
11治安管理處罰決定遺漏加重處罰的法定情節(jié) 的,撤銷處罰決定后重新作出處罰是否違背禁止加重原則?
12索債無(wú)果踢壞村委會(huì)會(huì)議室大門被處拘留5日是否過(guò)罰失當(dāng)?
13對(duì)治安案件中“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”的情形如何認(rèn)定?
14對(duì)于有爭(zhēng)議的經(jīng)營(yíng)行為是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰?
15社區(qū)其他居民在樓下跳廣場(chǎng)舞,嚴(yán)重影響生活安寧,居民能否提起行政訴訟?
16對(duì)賭博違法行為的行政處罰如何進(jìn)行自由裁量?
17公民以營(yíng)利為目的參與賭博的,是否應(yīng)受處罰?
18對(duì)公安機(jī)關(guān)未經(jīng)受理先行調(diào)查且調(diào)查不充分情形下作出的處罰決定,是否應(yīng)予撤銷?
19在作出處罰決定前未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,處罰決定是否可以被撤銷?
20公安機(jī)關(guān)超期作出治安管理處罰決定,應(yīng)如何處理?
21當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議的,行政機(jī)關(guān)作出的新的處罰決定是否可以加重對(duì)當(dāng)事人的行政處罰?
22被害人死亡因他人犯罪行為所致,公安機(jī)關(guān)違法拖延出警是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?
第十二條【未成年人違法的處罰】已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
[條文解讀]
治安管理處罰責(zé)任年齡
本條是關(guān)于責(zé)任年齡的規(guī)定。所謂責(zé)任年齡,就是相對(duì)人因違反《治安管理處罰法》需要承擔(dān)法律責(zé)任的年齡要求。責(zé)任年齡的設(shè)定應(yīng)當(dāng)考慮法律對(duì)責(zé)任分擔(dān)的公平與慎重,需要考慮特殊人群的責(zé)任承擔(dān)能力問(wèn)題。責(zé)任年齡從立法價(jià)值上看,體現(xiàn)了法律本身的理性與寬容;從立法技術(shù)上看,責(zé)任年齡的劃分有利于分清責(zé)任大小,形成一個(gè)責(zé)任承擔(dān)的完整體系。
對(duì)于已滿18周歲的人違反治安管理的,因其是完全負(fù)治安法律責(zé)任能力者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,因其已基本具備與成年人相當(dāng)?shù)睦斫夂团袛嗔,故?yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任;但是由于其仍然處于成長(zhǎng)發(fā)育階段,各方面還不是很成熟,控制自己的行為和辨別是非善惡的能力還比較差,有時(shí)候又容易沖動(dòng),因而規(guī)定對(duì)其應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰,有利于挽救違反治安管理的青少年,保障其健康成長(zhǎng)。對(duì)于不滿14周歲的人違反治安管理的,本法規(guī)定對(duì)其不予治安處罰,同時(shí)規(guī)定加強(qiáng)其監(jiān)護(hù)人的管教責(zé)任。
[實(shí)務(wù)應(yīng)用]
11如何計(jì)算違反治安管理行為人的年齡?
在辦理治安案件中,按照以下幾個(gè)要點(diǎn)掌握“年齡”的計(jì)算方法。一是年齡一律按照公歷的年、月、日計(jì)算;二是1周歲應(yīng)當(dāng)以12個(gè)月計(jì)算,每滿12個(gè)月的為滿1周歲;三是滿12個(gè)月的為滿1周歲的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以日來(lái)計(jì)算,即從過(guò)生日的第二天起算是滿幾周歲;四是如果行為人的年齡是以農(nóng)歷計(jì)算的,應(yīng)當(dāng)換算成農(nóng)歷。在實(shí)踐中,核實(shí)行為人的年齡,應(yīng)當(dāng)以戶口登記為基本的依據(jù),結(jié)合其他相關(guān)資料認(rèn)真核實(shí),不能僅憑借自報(bào)的資料認(rèn)定,必要的時(shí)候,可以委托有關(guān)的機(jī)關(guān)進(jìn)行法醫(yī)鑒定。此外,認(rèn)定年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)以實(shí)施違反治安管理行為時(shí)的時(shí)間為準(zhǔn)。
12不滿14周歲的人違反治安管理造成他人損害的如何處理?已滿14周歲不滿16周歲的人不予刑事處罰的行為如何處理?
不滿14周歲的人實(shí)施違反治安管理行為,對(duì)他人造成損害的,其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照本法第8條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。有非法財(cái)物、違法所得的,應(yīng)當(dāng)按照本法第11條的規(guī)定予以收繳、追繳。收繳和追繳不是治安管理處罰,對(duì)不滿14周歲的人違反治安管理的,可以適用。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第157條規(guī)定:“不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰!
此外,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)》第3條的規(guī)定,對(duì)已滿14周歲不滿16周歲不予刑事處罰的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;必要時(shí),可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰,或者依照《刑法》第17條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。
13從輕處罰與減輕處罰有何區(qū)別?
“從輕處罰”,是指在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),處以比依其違法的性質(zhì)和情節(jié)輕重本應(yīng)受處罰較輕的處罰,如法律規(guī)定對(duì)盜竊、損毀油氣管道設(shè)施的,處10日以上15日以下拘留,某公安機(jī)關(guān)對(duì)某違法行為人依其違法性質(zhì)和情節(jié)決定予以12日拘留,但同時(shí)考慮有法律規(guī)定之“從輕”情節(jié),遂予以11日拘留。對(duì)于“減輕處罰”則按下列規(guī)定適用:第一,法定處罰種類只有一種,在該法定處罰種類以下減輕處罰;第二,法定處罰種類只有一種,在該法定處罰種類的幅度以下無(wú)法再減輕處罰的,不予處罰;第三,規(guī)定拘留并處罰款的,在法定處罰幅度以下單獨(dú)或同時(shí)減輕拘留和罰款,或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留;第四,規(guī)定拘留可以并處罰款的,在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰;在拘留的法定處罰幅度以下無(wú)法再減輕處罰的,不予處罰。
[案例指引]
04未成年人違反治安管理的,如何處罰?
2018年9月26日下午,黃某某等三人(均系未成年人,其中黃某某未滿16周歲)協(xié)商搶奪手機(jī)變賣換錢用,隨后三人以買手機(jī)為名查看手機(jī)實(shí)施搶奪,其中一人被現(xiàn)場(chǎng)抓獲,黃某某逃離后由其家長(zhǎng)送至S市 A區(qū)公安分局甲派出所。當(dāng)日,甲派出所民警對(duì)黃某某等人分別進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)黃某某進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),其父親暨法定代理人在場(chǎng),但現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的民警僅有一人。民警依法制作了行政處罰告知筆錄,同時(shí)告知了黃某某有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利,黃某某在筆錄上簽名。同日,A區(qū)公安分局作出行政處罰決定書(shū),對(duì)黃某某行政拘留3日(不執(zhí)行)。2018年10月31日,黃某某向S市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。S市人民政府作出行政復(fù)議決定,維持A區(qū)公安分局行政處罰決定書(shū)。黃某某仍不服,提起行政訴訟。
一審法院判決:一、確認(rèn)A區(qū)公安分局于2018年9月26日作出的行政處罰決定違法;二、確認(rèn)S市人民政府于2018年12月29日作出的行政復(fù)議決定違法。
《治安管理處罰法》第12條規(guī)定,已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿14周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。第21條第1款第1項(xiàng)規(guī)定,對(duì)已滿14周歲不滿16周歲的違法行為人,應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行處罰。第84條第3款規(guī)定,詢問(wèn)不滿16周歲的違反治安管理行為人,應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。以上均系《治安管理處罰法》為保障未成年人合法權(quán)益而作出的特別規(guī)定。本案中,違法行為人黃某某未滿16周歲,公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行上述法律規(guī)定,一是行政拘留期限在法定處罰幅度以下,即減輕了處罰,二是明確了不執(zhí)行行政拘留,三是在進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)通知其父親到場(chǎng)。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為,公安機(jī)關(guān)保障了黃某某作為未成年人的各項(xiàng)權(quán)利,也較好地體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的辦案原則。人民法院在審理本案時(shí),不僅對(duì)公安機(jī)關(guān)的上述做法予以認(rèn)可,還對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行全面審查,指出了其在詢問(wèn)時(shí)僅有一名民警的程序瑕疵,并據(jù)此確認(rèn)行政處罰決定違法。本案對(duì)于充分保障未成年人在治安管理處罰中的程序及實(shí)體權(quán)利具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義。
[關(guān)聯(lián)參見(jiàn)]
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》第3條;《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)》第3—4條;《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第6條、第157條
第十三條【精神病人違法的處罰】精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)給予處罰。
[條文解讀]
精神病人違反治安管理行為的處罰
完全性的精神病人因?yàn)樾袨闀r(shí)完全不能辨認(rèn)、不能控制自己的行為,其實(shí)施對(duì)社會(huì)有危害的違反治安管理的行為,不追究其法律責(zé)任。
間歇性精神病人,是指一個(gè)人的精神并非一直處于錯(cuò)亂狀態(tài)而完全喪失辨認(rèn)或者不能控制自己的行為能力的精神病人。這種精神病人的精神時(shí)而正常,時(shí)而不正常,在精神正常的情況下,頭腦是清醒的,具有辨認(rèn)或者控制自己行為的能力,在發(fā)病的時(shí)候,就喪失了辨認(rèn)是非和控制自己行為的能力,即其精神病是處于間斷性發(fā)作的狀態(tài);诰癫∪说倪@一特點(diǎn),本條對(duì)其處罰作了特別的規(guī)定,即當(dāng)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的,不予處罰;在精神正常的時(shí)候違反治安管理的,應(yīng)當(dāng)給予處罰。
[實(shí)務(wù)應(yīng)用]
14如何判斷是否給予精神病人治安管理處罰?
判斷對(duì)違反行政管理的精神病患者是否要給予行政處罰,關(guān)鍵看發(fā)生違法行為時(shí),行為人是否處于病態(tài)。所謂精神病人處于病態(tài),是指精神病人在不能辨認(rèn)和不能控制自己行為時(shí),由于病癥的驅(qū)使在客觀上造成了行政違法。這是一種既無(wú)故意又無(wú)過(guò)失的病態(tài)行為。也就是說(shuō),精神病人實(shí)施違反治安管理的行為是基于病理的原因,是在其失去了正確的辨認(rèn)和控制自己行為的能力時(shí),不由自主地實(shí)施的,在主觀上其不存在對(duì)所實(shí)施的違反治安管理行為的故意或者過(guò)失的態(tài)度。因此其不具有承擔(dān)法律責(zé)任的能力,不應(yīng)予以行政處罰。但在實(shí)踐中,由于精神病的種類很多,發(fā)病原因很復(fù)雜,喪失意識(shí)和意志能力的輕重程度也各不相同,同時(shí)由于對(duì)于精神病人不予治安處罰是以精神病人在實(shí)施違反治安管理行為時(shí)不能辨認(rèn)和控制自己行為為前提的,因此在確定違反治安管理行為人無(wú)治安責(zé)任能力時(shí),需要全面了解行為人及其實(shí)施違反治安管理行為當(dāng)時(shí)的情況,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)法醫(yī)或者其他有關(guān)醫(yī)療部門鑒定,同時(shí)向有關(guān)知情人了解調(diào)查,才可能準(zhǔn)確把握,避免主觀判斷。
15精神病人違反治安管理造成他人損害的,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任?
精神病人是在不能辨認(rèn)或者不能控制自己的行為的時(shí)候違反治安管理,對(duì)他人造成損害的,依據(jù)本法第8條規(guī)定:“違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的,行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”此外,《人民警察法》第14條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人,可以采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人!笨梢(jiàn),監(jiān)護(hù)人對(duì)于精神病人造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
[關(guān)聯(lián)參見(jiàn)]
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》第3條;《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第158條
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