本書以2021年全新修改的《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，涵蓋各法律效力位階的與安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)范及政策的安全生產(chǎn)法體系，以問題為導(dǎo)向，在對上百家安全生產(chǎn)問題突出的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，提煉近200個企業(yè)、大眾關(guān)切的安全生產(chǎn)法律問題，有針對性地結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行理論解讀和司法適用分析，并解析相關(guān)典型案列，幫助讀者從法理和實(shí)踐的不同層面深入理解安全生產(chǎn)法中的疑難點(diǎn)。
本書將問題嵌入新《安全生產(chǎn)法》各章節(jié)，以新法的章節(jié)體例設(shè)計(jì)本書的章節(jié)結(jié)構(gòu)，有助于讀者高效、便利地查閱。本書是對安全生產(chǎn)法焦點(diǎn)的理論與實(shí)踐解讀，更是企業(yè)查閱安全生產(chǎn)法律疑難答案的工具書，亦可應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是學(xué)習(xí)適用我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律制度的實(shí)用法律讀本。
本書是對安全生產(chǎn)法焦點(diǎn)的理論與實(shí)踐解讀，更是企業(yè)查閱安全生產(chǎn)法律問題疑難答案的工具書，亦可應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是學(xué)習(xí)適用我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律制度的實(shí)用法律讀本。
楊慧麗，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后管理學(xué)博士法學(xué)碩士，任教于應(yīng)急管理部附屬華北科技學(xué)院。從事安全生產(chǎn)法相關(guān)研究，主持或參與多項(xiàng)省部級、廳局級課題，多項(xiàng)研究成果被政府、企事業(yè)單位采納。 社會職務(wù)：兼職律師，檢察系統(tǒng)聽證員。
第一章 總則
1. 什么是 “安全生產(chǎn)”?
2. 什么是 “生產(chǎn)安全事故”?
3. 生產(chǎn)安全事故等級是如何劃分的?
4. 什么是 “生產(chǎn)經(jīng)營活動”?
5. 什么是 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人”?
6. 新 《安全生產(chǎn)法》 的適用范圍?
7. 新時(shí)代我們?yōu)槭裁匆薷?《安全生產(chǎn)法》?
8. 新時(shí)代對安全生產(chǎn)工作有何新要求?
9. 我國規(guī)范安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有哪些?
10. 安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)嗎?
11. 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須強(qiáng)制執(zhí)行安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)嗎?
12. 安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、 工作方針和工作機(jī)制是什么?
13. 工會組織在單位安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮什么作用?
14. 我國安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理體制是什么?
15. 地方各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的總體職責(zé)有哪些?
16. 各級人民政府在安全生產(chǎn)的宣傳方面有什么責(zé)任?
17. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后, 責(zé)任單位及責(zé)任人員要承擔(dān)什么責(zé)任?
18. 生產(chǎn)經(jīng)營單位能否因委托相關(guān)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、 管理服務(wù), 而減免其安全生產(chǎn)責(zé)任?
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
19. 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)條件?
20. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面有哪些職責(zé)?
21. 什么是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制? 如何落實(shí)這一制度?
22. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)符合什么條件? 提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用有哪些要求?
23. 哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員?
24. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)?
25. 哪些單位安全生產(chǎn)管理人員的任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?
26. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)知識和能力?
27. 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有什么樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)義務(wù)?
28. 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、 新技術(shù)、 新材料、 新設(shè)備有什么要求?
29. 對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)的要求是什么?
30. 什么是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 “三同時(shí)” 制度? 如何落實(shí)這一制度?
31. 哪些建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評價(jià)? 由哪個部門來進(jìn)行安全評價(jià)?
32. 如何確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中的責(zé)任?
33. 如何確定礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收的責(zé)任?
34. 生產(chǎn)經(jīng)營單位在什么情況下應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志?
35. 對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、 保養(yǎng)的注意事項(xiàng)有哪些?
36. 安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置有哪些注意事項(xiàng)?
37. 對生產(chǎn)、 檢測、 檢驗(yàn)的要求有哪些?
38.如何對落后的、 嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備實(shí)行淘汰制度?
39. 《安全生產(chǎn)法》 第 39 條第 1 款所依照的法律法規(guī)有哪些?
40. 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、 經(jīng)營、 運(yùn)輸、 儲存、 使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品時(shí), 應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?
41. 企業(yè)針對重大危險(xiǎn)源的管理措施有哪些?
42. 對重大危險(xiǎn)源安全措施、 應(yīng)急措施如何進(jìn)行備案?
43. 如何建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度?
44. 如何進(jìn)行事故隱患排查?
45. 對員工宿舍有哪些安全要求?
46. 爆破、 吊裝、 動火、 臨時(shí)用電的安全管理要求有哪些?
47. 其他危險(xiǎn)作業(yè)有哪些?
48. 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員有哪些相關(guān)安全管理義務(wù)?
49. 什么是勞動防護(hù)用品?
50. 安全檢查的內(nèi)容有哪些?
51. 如何落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員的報(bào)告義務(wù)?
52. 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的要求有哪些?
53. 礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位有何特殊義務(wù)?
54. 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí), 單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)?
55. 根據(jù)法律法規(guī), 關(guān)于投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有哪些要求?
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
56. 用人單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?
57. 某些生產(chǎn)單位與勞動者訂立的 “生死合同” 效力如何?
58. 企業(yè)應(yīng)該如何保障員工的安全知悉權(quán)?
59. 企業(yè)是否有義務(wù)保障員工的批評建議權(quán)?
60. 什么是違章指揮、 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?
61. 對從業(yè)者隨意打擊報(bào)復(fù), 企業(yè)和主管責(zé)任人需要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
62. 什么樣的情況下從業(yè)人員才可以行使緊急撤離權(quán)?
63. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理, 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度
或者操作規(guī)程的, 將承擔(dān)什么法律責(zé)任?
64. 因安全事故受到損害的從業(yè)人員有權(quán)獲得什么樣的賠償?
65. 單位發(fā)生安全事故時(shí), 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如何應(yīng)對?
66. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有哪些權(quán)利?
67. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須履行哪些安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?
68. 為什么從業(yè)人員必須遵章守制、 服從安全管理?
69. 被派遣勞動者是否享有 《安全生產(chǎn)法》 規(guī)定的從業(yè)者相關(guān)權(quán)利?
70. 《安全生產(chǎn)法》 對用于配備勞動防護(hù)用品, 進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)有哪些規(guī)定?
71. 為什么要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?
72. 對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、 方式包括哪些?
73. 從業(yè)人員是否有義務(wù)主動報(bào)告發(fā)現(xiàn)的不安全因素?
74. 工會在保護(hù)從業(yè)者安全方面可行使哪些權(quán)利?
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
75. 縣級以上地方各級人民政府如何組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查?
76. 應(yīng)急管理部門如何履行監(jiān)督檢查職責(zé)?
77. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如何對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、 驗(yàn)收?
78. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門擁有哪些法定職權(quán)?
79. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取哪些行政強(qiáng)制措施?
80. 如何監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)?
81. 承擔(dān)安全評價(jià)、 認(rèn)證、 檢測、 檢驗(yàn)職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)的資格條件及其責(zé)任有哪些?
82. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)該如何建立舉報(bào)制度?
83. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理舉報(bào)事項(xiàng)后需要形成書面材料嗎?
84. 對不屬于本部門職責(zé)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)該如何處理?
85. 涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)由什么部門處理?
86. 哪些主體有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)?
87. 哪些情況下人民檢察院可以提起公益訴訟?
88. 居民委員會、 村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)應(yīng)該如何處理?
89. 報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的人員是否會得到獎勵?
90. 如何處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息?
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
91. 如何在重點(diǎn)行業(yè)、 領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍?
92. 生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量如何加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)?
93. 如何建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?
94. 什么是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?
95. 哪些主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?
96. 生產(chǎn)經(jīng)營單位需要進(jìn)行哪些應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作?
97. 高危行業(yè)如何履行應(yīng)急救援義務(wù)?
98. 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后如何處理?
99. 行政機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后如何處理?
100. 事故搶救過程中有哪些注意事項(xiàng)?
101. 如何進(jìn)行事故調(diào)查處理?
102.如何對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)行政部門的生產(chǎn)安全事故責(zé)任進(jìn)行追責(zé)?
103. 單位和個人阻撓或干涉對事故依法調(diào)查處理的, 如何處置?
104. 對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布嗎?
第六章 法律責(zé)任
105. 安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域是否確立了盡職免責(zé)制度?
106. 安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的刑事犯罪有哪些?
107. 新 《安全生產(chǎn)法》 對違法行為處罰力度是如何加強(qiáng)的?
108. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過了不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
109. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員不依法履行或拖延履行法定職責(zé),應(yīng)如何處理?
110. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員存在濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的, 承擔(dān)什么刑事責(zé)任?
111. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買其指定的安全設(shè)備或違規(guī)收取審查費(fèi)用的, 應(yīng)如何處理?
112. 安全檢評機(jī)構(gòu)出具了失實(shí)報(bào)告, 應(yīng)當(dāng)如何處理?
113. 安全檢評機(jī)構(gòu)出現(xiàn)租借資質(zhì)、 掛靠、 出具失實(shí)報(bào)告等違法行為的, 是否可對相關(guān)人員實(shí)行終身職業(yè)禁入?
114. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金怎么辦?
115. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金, 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 應(yīng)如何處理?
116. 單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)應(yīng)如何處理?
117. 單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的, 應(yīng)急管理部門根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款?
118. 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)應(yīng)如何處理?
119. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員并對其進(jìn)行考核、 教育、 培訓(xùn)的, 應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
120. 在礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或用于生產(chǎn)、 儲存、 裝卸危險(xiǎn)物品的高危建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中未按規(guī)定開展安全評價(jià)或違規(guī)施工的, 應(yīng)如何處理?
121. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)要素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志應(yīng)如何處理?
122. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定安裝、 使用和維護(hù)安全設(shè)備的, 應(yīng)如何處理?
123. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的, 應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
124. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、 經(jīng)營、 運(yùn)輸、 使用和處置危險(xiǎn)物品的, 應(yīng)如何處理?
125. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對危險(xiǎn)物品、 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)活動的應(yīng)急處理采取管控措施的, 應(yīng)如何處理?
126. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度的, 應(yīng)如何處理?
127. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不采取措施消除事故隱患的, 應(yīng)如何處理?
128. 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法發(fā)包、 出租, 未進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的應(yīng)如何處理?
129. 礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未依法對項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的, 應(yīng)如何處理?
130. 同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行可能危及對方的生產(chǎn)經(jīng)營活動的, 應(yīng)如何處理?
131. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對員工宿舍與生產(chǎn)經(jīng)營場所合理布置或未設(shè)有緊急疏散通道的, 應(yīng)如何處理?
132. 生產(chǎn)經(jīng)營單位與員工簽訂的安全事故傷亡免責(zé)協(xié)議是否有效?
133. 生產(chǎn)經(jīng)營單位違法與員工簽訂安全事故傷亡免責(zé)協(xié)議應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
134. 從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行操作的, 應(yīng)如何處理?
135. 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法實(shí)施檢查的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
136. 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法實(shí)施檢查, 可能承擔(dān)刑事責(zé)任嗎?
137. 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的, 應(yīng)如何處理?
138. 單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的, 主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或擅離職守、 逃匿的, 應(yīng)如何處理?
139. 單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 主要負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或遲報(bào)的, 應(yīng)如何處理?
140. 政府部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或遲報(bào)的, 應(yīng)如何處理?
141. 生產(chǎn)經(jīng)營單位被有關(guān)部門責(zé)令改正, 拒不改正違法行為的, 應(yīng)如何處理?
142. 什么情形下應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、 吊銷違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)證照?
143. 應(yīng)急管理部門對事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款?
144. 生產(chǎn)安全領(lǐng)域相關(guān)行政處罰應(yīng)由哪個政府部門作出決定?
145. 企業(yè)對監(jiān)管部門作出的安全生產(chǎn)行政處罰決定不服的, 有哪些監(jiān)督救濟(jì)途徑?
146. 生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、 他人財(cái)產(chǎn)損失的, 應(yīng)如何確定損害賠償責(zé)任?
147. 生產(chǎn)安全事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任的, 是否可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?
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