近年來，我國水生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效，但當前水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標要求仍有不小差距。我國的水環(huán)境保護比較注重學(xué)習(xí)世界各國的先進經(jīng)驗，其中對美國水環(huán)境保護政策與管理的研究借鑒更多一些，是因為美國水環(huán)境保護政策與管理較好地實現(xiàn)了水環(huán)境治理目標。
美國水環(huán)境保護政策與管理起步較早，以水環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)的標準體系為基石，在立法、制度設(shè)計、管理機構(gòu)設(shè)置、公眾參與、資金籌措、監(jiān)督執(zhí)法等方面比較成熟，在政策、技術(shù)、資金等方面可以形成合力，有效地保障了人體健康和水生態(tài)安全。鑒于此，本書系統(tǒng)介紹美國水環(huán)境保護政策與管理的發(fā)展歷程，重點梳理美國水環(huán)境管理的基本思路和經(jīng)驗，主要包括美國水環(huán)境保護法律法規(guī)、管理體制與機制、點源和非點源污染排放控制手段、超級基金和污染場地清理、監(jiān)督核查和環(huán)境執(zhí)法等方面，以期為我國水環(huán)境保護政策的制定和管理提供參考，具有重要的現(xiàn)實意義。
李濤，男，漢族，河南濟源人，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)博士，河南大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)系副主任、副教授、碩士生導(dǎo)師。河南大別山森林生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站、河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃國家級實驗教學(xué)示范中心、黃河中下游數(shù)字地理技術(shù)教育部重點實驗室、黃河文明省部協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省土壤重金屬污染控制與修復(fù)工程研究中心-環(huán)境管理與評價方向核心成員，主要從事環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境政策分析等方面的研究。已發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，出版學(xué)術(shù)專著2部，主持或參與國家自然科學(xué)基金項目、省部級科研項目及應(yīng)用性課題10余項。
馬清霞，女，漢族，河南鄭州人，河南大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)系副教授、碩士生導(dǎo)師。河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃國家級實驗教學(xué)示范中心、黃河中下游數(shù)字地理技術(shù)教育部重點實驗室、河南省大氣污染綜合防治與生態(tài)安全重點實驗室的核心成員，主要從事環(huán)境污染與治理等方面的研究。已發(fā)表學(xué)術(shù)論文15篇，其中SCI論文10篇，引用次數(shù)超過200次，主持或參與國家自然基金項目、省部級科研項目及公益課題10余項。
第1章 美國水環(huán)境保護法律法規(guī)
1.1 美國水環(huán)境保護立法的發(fā)展史
1.1.1 早期地方政府立法
1.1.2 1899年《河流和港口法》
1.1.3 1948年《聯(lián)邦水污染控制法》
1.1.4 1948—1972年的幾部法律
1.1.5 1972年《聯(lián)邦水污染控制法修正案》
1.1.6 1977年《清潔水法》
1.1.7 1987年《水質(zhì)法》
1.2 美國《清潔水法》主要內(nèi)容
1.2.1 跨越州權(quán)障礙
1.2.2 雄心勃勃的立法目標
1.2.3 國家污染物排放消除制度
1.2.4 排放標準的制定與實施
1.2.5 日最大污染負荷計劃
1.3 美國水環(huán)境保護其他相關(guān)法律
1.3.1 其他相關(guān)聯(lián)邦法律
1.3.2 《安全飲用水法》
1.3.3 地方相關(guān)法律
1.4 流域規(guī)劃的重要性和主要內(nèi)容
1.4.1 規(guī)劃重要性與地位
1.4.2 規(guī)劃目標與功能
1.4.3 規(guī)劃基本內(nèi)容
1.4.4 規(guī)劃編制與實施的一般模式
1.5 小結(jié)
第2章 美國水環(huán)境保護管理體制
2.1 美國水環(huán)境管理體制演進
2.2 橫向管理體制
2.3. 縱向管理體制
2.3.1 美國國家環(huán)保局
2.3.2 區(qū)域辦公室
2.3.3 州環(huán)保局
2.3.4 流域管理機構(gòu)
2.3.5 地方環(huán)保部門
2.3.6 環(huán)保組織和社會公眾
2.4 小結(jié)
第3章 點源污染排放控制
3.1 NPDES適用范圍的重要概念
3.1.1 污染物
3.1.2 污染源
3.1.3 美國水域
3.2 基本原則、功能定位與管理體制
3.2.1 基本原則
3.2.2 功能定位
3.2.3 管理體制
3.3 排污許可證類型、內(nèi)容與程序
3.3.1 排污許可證類型
3.3.2 排污許可證內(nèi)容
3.3.3 排污許可證程序
3.4 排放標準的政策目標與體系
3.4.1 政策目標
3.4.2 排放標準體系
3.5 基于技術(shù)的排放標準
3.5.1 排放標準的理論基礎(chǔ)
3.5.2 排放標準應(yīng)遵循的原則
3.5.3 排放限值導(dǎo)則
3.5.4 最佳專業(yè)判定
3.5.5 非市政污染源TBELs
3.5.6 市政污染源TBELs
3.6 基于水質(zhì)的排放標準
3.6.1 水質(zhì)標準的理論基礎(chǔ)
3.6.2 水質(zhì)標準體系
3.6.3 WQBELs制定程序
3.7 監(jiān)測和報告要求
3.7.1 監(jiān)測方案
3.7.2 取樣和分析方法
3.7.3 數(shù)據(jù)處理、記錄和報告
3.7.4 違法判定與處罰
3.8 特殊規(guī)定
3.8.1 特殊規(guī)定類型
3.8.2 工業(yè)暴雨徑流排放許可
3.8.3 預(yù)處理計劃
3.8.4 污泥處理
3.8.5 合流制溢流污水處理
3.8.6 分流制雨水系統(tǒng)
3.9 一般規(guī)定
3.10 小結(jié)
第4章 非點源污染排放控制
4.1 美國非點源污染管理的演化
4.1.1 非點源污染的定義與特征
4.1.2 非點源管理制度演化
4.2 TMDL計劃的背景、地位與總體框架
4.2.1 TMDL計劃的背景
4.2.2 TMDL在《清潔水法》中的地位
4.2.3 TMDL計劃總體框架
4.3 TMDL計劃的制定與實施
4.3.1 受損水體調(diào)查與識別
4.3.2 優(yōu)先性排序
4.3.3 TMDL計劃的制定
4.3.4 TMDL計劃的提交
4.3.5 TMDL計劃的審批
4.3.6 TMDL計劃的實施
4.3.7 TMDL計劃的監(jiān)測與評估
4.4 小結(jié)
第5章 超級基金和污染場地治理
5.1 《超級基金法》的歷史背景
5.1.1 拉夫運河早期歷史
5.1.2 場地出售和學(xué)校興建
5.1.3 環(huán)境風(fēng)險與抗爭
5.1.4 拉夫運河污染場地治理與修復(fù)
5.1.5 后續(xù)發(fā)展情況
5.2 《超級基金法》的發(fā)展與演變
5.2.1 立法目的
5.2.2 法律框架
5.2.3 發(fā)展歷程
5.3 《超級基金法》污染場地反應(yīng)機制
5.3.1 污染場地反應(yīng)行動相關(guān)法律授權(quán)
5.3.2 場地反應(yīng)執(zhí)行程序
5.3.3 污染場地類型與修復(fù)技術(shù)、修復(fù)標準
5.3.4 污染場地清理修復(fù)程序
5.4 《超級基金法》實施效果評估
5.4.1 可量化實施效果評估
5.4.2 不可量化實施效果評估
5.5 小結(jié)
第6章 監(jiān)督核查和環(huán)境執(zhí)法
6.1 監(jiān)督核查
6.1.1 環(huán)境監(jiān)督體系
6.1.2 監(jiān)督核查內(nèi)容與頻率
6.1.3 監(jiān)督核查主要類型
6.1.4 監(jiān)督核查流程
6.2 環(huán)境執(zhí)法
6.2.1 環(huán)境執(zhí)法體系
6.2.2 剛性執(zhí)法
6.2.3 柔性執(zhí)法
6.2.4 公民訴訟
6.3 小結(jié)
第7章 政策建議
7.1 明確水環(huán)境保護目標
7.2 改革水環(huán)境管理體制
7.3 完善水環(huán)境標準體系
7.4 優(yōu)化排污許可證制度
7.5 建立流域水質(zhì)達標規(guī)劃
7.6 改革總量控制制度
7.7 加強監(jiān)督核查與環(huán)境執(zhí)法
參考文獻
后記
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