物流樞紐是現(xiàn)代物流遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，具備要素聚集、網(wǎng)絡(luò)塑造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能特征，在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著重要的組織載體作用。近三十年來，在宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、城市政府具體引導(dǎo)下，以物流園區(qū)等設(shè)施為代表，我國物流樞紐設(shè)施得到了長足發(fā)展，客觀上提高了我國物流總體運(yùn)行組織效率，對促進(jìn)物流降本增效、支撐經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)發(fā)揮了積極作用。但是需要看到，由于較長時期以來，對物流樞紐的內(nèi)涵特征以及發(fā)展機(jī)理的認(rèn)識尚處于不斷完善的過程中，我國早期物流樞紐的發(fā)展，缺乏以實(shí)際網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行為導(dǎo)向的頂層設(shè)計，缺乏支撐國家物流運(yùn)行系統(tǒng)的關(guān)鍵物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)的有效引導(dǎo)，在各地區(qū)、分領(lǐng)域各自推進(jìn)物流樞紐的發(fā)展中，形成了布局欠均衡、發(fā)展不集約、組織缺規(guī)模、運(yùn)行少聯(lián)系的物流樞紐設(shè)施結(jié)構(gòu)。這種發(fā)展既有結(jié)構(gòu)不僅不利于城市土地的集約利用，制約物流設(shè)施公共性服務(wù)的建設(shè)，也難以承載和開展全局性的網(wǎng)絡(luò)化物流組織、全面提高物流運(yùn)行效率，更難以承載供應(yīng)鏈組織功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
為加快推進(jìn)物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展，并為更好發(fā)揮物流樞紐在引領(lǐng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)中的關(guān)鍵抓手作用，國家于2018年發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），旨在按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、集約化、信息化等物流發(fā)展大勢，通過在龐大、分散的存量樞紐設(shè)施基礎(chǔ)上，深化資源整合，強(qiáng)化運(yùn)行引導(dǎo)，建設(shè)國家物流樞紐，全面優(yōu)化我國物流頂層樞紐布局和功能，有效引導(dǎo)物流資源高效集聚發(fā)展，加快塑造國家物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，促進(jìn)物流服務(wù)組織模式創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效能。從物流樞紐發(fā)展的機(jī)理和內(nèi)涵特點(diǎn)分析入手，梳理我國物流樞紐發(fā)展基本情況，分析國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出對國家物流樞紐發(fā)展的認(rèn)識，并結(jié)合《規(guī)劃》對樞紐布局和發(fā)展任務(wù)提出行業(yè)視角的有關(guān)思考。
陸成云，國家發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室副主任、副研究員，長期從事綜合交通運(yùn)輸和物流發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃與政策研究，主持和參與《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃研究》《新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)研究》《重慶市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等數(shù)十項國家和地方課題研究，有關(guān)研究成果多次獲國家發(fā)展改革委優(yōu)秀成果獎項。參與起草國家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》等大量政策文件。
上篇 國家物流樞紐發(fā)展理論
第一章 物流樞紐的發(fā)展邏輯3
第二章 我國物流樞紐設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)15
第三章 物流樞紐發(fā)展國際經(jīng)驗(yàn)33
第四章 國家物流樞紐的提出和發(fā)展特征43
第五章 國家物流樞紐布局55
第六章 國家物流樞紐發(fā)展總體任務(wù)63
下篇 國家物流樞紐建設(shè)推進(jìn)
第一章 國家物流樞紐建設(shè)推進(jìn)關(guān)系75
第二章 深化載體城市對國家物流樞紐的發(fā)展認(rèn)79
第三章 確立系統(tǒng)化的樞紐發(fā)展思路89
第四章 推進(jìn)樞紐布局和建設(shè)93
第五章 科學(xué)支持和引導(dǎo)樞紐發(fā)展109
第六章 國家物流樞紐布局建設(shè)案例115
以2018年《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》出臺為分界，我國物流樞紐設(shè)施經(jīng)過較長時期的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成效，初步夯實(shí)了樞紐網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，并為進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。在規(guī)劃方面，國家相關(guān)部委、地方政府、龍頭物流企業(yè)等，從各自角度開展了物流樞紐相關(guān)規(guī)劃，一定程度上指導(dǎo)了我國物流樞紐設(shè)施的布局建設(shè)發(fā)展。在建設(shè)方面，形成了政府與企業(yè)協(xié)同、資金來源多樣的建設(shè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)，支持了物流園區(qū)等物流樞紐設(shè)施的發(fā)展。在具體的園區(qū)經(jīng)營管理方面，形成了以管委會為主開展管理、園區(qū)企業(yè)各自經(jīng)營的模式，基本保障了園區(qū)等物流樞紐設(shè)施的經(jīng)營穩(wěn)定開展。在發(fā)展成果方面，2018年全國已經(jīng)規(guī)劃、在建、建成的物流園區(qū)超過1600個。但是應(yīng)看到，此前的我國物流樞紐發(fā)展，或主要圍繞樞紐承載城市進(jìn)行宏觀布局，或以地方的具體物流園區(qū)等設(shè)施布局為主，并沒有既在國家宏觀角度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，又同時落到微觀的網(wǎng)絡(luò)組織和運(yùn)作設(shè)施的整體設(shè)計，這也導(dǎo)致我國物流樞紐設(shè)施在空間、層級、運(yùn)作上系統(tǒng)性不強(qiáng)，物流樞紐未能有效架構(gòu)出我國高效率的物流運(yùn)行體系，亟待從國家戰(zhàn)略高度對物流樞紐進(jìn)行有機(jī)調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮樞紐塑造合理物流系統(tǒng)，推動物流提質(zhì)、降本、增效發(fā)展作用。
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