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本書從我國現(xiàn)代物流的實(shí)際出發(fā), 為營造良好的物流業(yè)營商環(huán)境, 梳理和總結(jié)我國物流業(yè)及物流立法的現(xiàn)狀與問題, 分析物流促進(jìn)法建設(shè)的必要性, 明確物流促進(jìn)法的核心內(nèi)容, 分析物流促進(jìn)法建設(shè)的可行性, 并提出物流促進(jìn)法建設(shè)工作的實(shí)施建議。本書內(nèi)容是對物流立法工作的頂層設(shè)計(jì), 為正式法案的起草和頒布提供重要依據(jù), 可作為我國物流業(yè)發(fā)展的法制基礎(chǔ)。

“促進(jìn)型立法”是政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化引導(dǎo)職能，以鼓勵(lì)、倡導(dǎo)為主要方式而提出的一種事先性的法律規(guī)范。該類型的法律關(guān)注社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、薄弱性及新興產(chǎn)業(yè)、事業(yè)或者需要政府提供更大服務(wù)的領(lǐng)域。
　　我國現(xiàn)行物流法律法規(guī)體系是幾十年來隨著我國經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)發(fā)展不斷制定和完善而來的。近年來，由于政策、經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等客觀環(huán)境的變化，物流業(yè)的新業(yè)態(tài)、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，以至于現(xiàn)有法律法規(guī)體系與行業(yè)本身不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了一系列的法律法規(guī)問題，例如部分業(yè)態(tài)存在法律空白、內(nèi)容沖突、條款細(xì)節(jié)不夠具體、監(jiān)管困難、懲罰低效等。這些問題的根源在于現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)為傳統(tǒng)立法，即為市場主體劃定底線，未能指引發(fā)展方向引導(dǎo)市場主體發(fā)展，且法律內(nèi)容更新遲滯，與行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。
　　縱觀發(fā)達(dá)國家物流業(yè)立法歷程，許多國家為物流業(yè)制定了綜合性法律，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持物流市場主體的發(fā)展，摒棄不必要的標(biāo)準(zhǔn)限制，為行業(yè)長期蓬勃發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，在分析我國現(xiàn)有的“促進(jìn)型立法”后發(fā)現(xiàn)，物流業(yè)現(xiàn)存的行業(yè)法律法規(guī)問題及行業(yè)現(xiàn)狀，與已頒布促進(jìn)法的行業(yè)領(lǐng)域具有高度一致或相似的立法背景，物流業(yè)需要一部政府倡導(dǎo)的綜合性法律為其發(fā)展保駕護(hù)航。因此，推動(dòng)設(shè)立物流促進(jìn)法十分迫切。
　　促進(jìn)型立法是物流法律法規(guī)體系的新產(chǎn)物，此類法律有利于明確政府職責(zé)、解決物流行業(yè)現(xiàn)實(shí)糾紛，有利于保障市場主體和從業(yè)者的切身利益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于保護(hù)個(gè)體和社會安全、推動(dòng)綠色物流發(fā)展。因此，設(shè)立物流促進(jìn)法對國家、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)體均十分必要。同時(shí)，在過去二十年中，我國部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已完成促進(jìn)型立法，積累了立法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法立法契機(jī)較為成熟。物流業(yè)自身長期重視法律法規(guī)建設(shè)，鼓勵(lì)開展行業(yè)法治建設(shè)，市場主體對完善法律法規(guī)體系展示出迫切期待。因此，設(shè)立物流促進(jìn)法在法理、政策、實(shí)踐方面完全可行。
　　設(shè)立物流促進(jìn)法是我國物流業(yè)法治工作的重要趨勢，也是我國法治現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。然而，立法流程漫長，困難重重，需要相關(guān)行業(yè)組織、市場主體、研究機(jī)構(gòu)共同合作，建立科學(xué)的合作機(jī)制、展開系統(tǒng)性研究、推動(dòng)地方政府先行先試，共同努力推進(jìn)物流促進(jìn)法的立法工作。
　　本書的主要特點(diǎn)包括三方面。第一，為我國物流業(yè)立法做出頂層設(shè)計(jì)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略高度。本書從國家物流業(yè)宏觀視角出發(fā).提出物流業(yè)促進(jìn)法將是我國物流業(yè)依法治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，分析我國物流業(yè)促進(jìn)法的核心內(nèi)容，起到作為相關(guān)立法工作的宏觀指導(dǎo)作用。第二，結(jié)合新時(shí)代物流業(yè)現(xiàn)狀和趨勢，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性。現(xiàn)有的關(guān)于我國物流業(yè)立法建設(shè)的政策建議，多數(shù)僅通過比較分析，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，從宏觀層提出對策，而沒有調(diào)查微觀層的需求和問題，存在片面性。本書基于大量實(shí)證調(diào)查，提出我國物流業(yè)促進(jìn)法的立法工作建議，以保證我國物流業(yè)促進(jìn)法能夠內(nèi)容全面、形式規(guī)范。第三，物流管理與法學(xué)結(jié)合，具有鮮明的跨學(xué)科特點(diǎn)。本書充分考慮我國物流業(yè)現(xiàn)狀、法律體系現(xiàn)狀，以及發(fā)展趨勢，將物流管理和法學(xué)結(jié)合，從立法與物流業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究視角出發(fā)，探究我國物流業(yè)促進(jìn)法的立法問題，充分體現(xiàn)出學(xué)科交叉融合的特點(diǎn)。
　　本書所涉及內(nèi)容的研究，部分基于中國物流學(xué)會重大課題“我國物流促進(jìn)法立法研究”，得到了我國諸多物流業(yè)專家的支持，凝聚了研究團(tuán)隊(duì)的集體智慧。本書的撰寫與出版得到了北京交通大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警工程北京實(shí)驗(yàn)室、北京交通大學(xué)出版基金的資助。在此，向在本書編寫過程中做出貢獻(xiàn)的所有領(lǐng)導(dǎo)、同事與同行們表示衷心的感謝。

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