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本書結(jié)合歷史文獻(xiàn)資料和作者多年來(lái)所做的田野調(diào)查，主要分析了自清以來(lái)至民國(guó)前期中央政府所制定的政策對(duì)淮北地區(qū)所產(chǎn)生的交互影響，著重考察淮北地區(qū)人類活動(dòng)，特別是政府行為和官僚意志對(duì)淮北社會(huì)生態(tài)變遷的影響。作者分析了治水、漕運(yùn)和鹽務(wù)等政策對(duì)淮北的地理、河道、水文、物產(chǎn)、民性及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)等的塑造、影響及作用。作者所討論的空間范圍，包括蘇北、皖北、魯西南在內(nèi)的淮河下游地區(qū)，分別從漕運(yùn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等面描述了淮北社會(huì)在中央政府基于政治權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作下，如何從唐宋時(shí)代的魚米之鄉(xiāng)演變?yōu)楹髞?lái)的窮鄉(xiāng)瘠壤。除此之外，本書還對(duì)上述這一時(shí)期淮北的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)的衰變及平民的生活狀態(tài)也做了細(xì)致地考察和分析，進(jìn)一步論證了清至民國(guó)前期中央政府在顧全大局的政治思維下所制定的政策對(duì)淮北地區(qū)的巨大影響。

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