法律的生命在于實施。如果法律制定后被束之高閣，無法很好地從紙面上的法變成實踐中的法，那么再多的規(guī)則也無濟于事。然而，徒法不足以自行，以懲罰為主導(dǎo)的傳統(tǒng)法律實施機制又多有力所不逮之處。在這一背景下，如何才能化地推進法律的實施？這是眼前這本著作致力于回答的問題，也是值得每個以法律為業(yè)，或?qū)Ψ�律感興趣的我們不斷探索的經(jīng)典命題。
好友董淳鍔博士基于十余年的觀察和思考，終鑄成本書。熟悉淳鍔博士學(xué)術(shù)軌跡的讀者肯定知道，早在博士期間，他就關(guān)注商會和行業(yè)協(xié)會對于促進我國市場經(jīng)濟法治建設(shè)的作用，其中已有自治激勵相關(guān)的探討。如今，這類社會組織已然成為書中重要的激勵機制供給主體之一，而激勵二字更是貫穿全書始末。后來，淳鍔博士考察并試圖解決民商事領(lǐng)域大量存在的法律規(guī)避現(xiàn)象，所涉主題包括企業(yè)間借貸、法人股個人持有等。這些研究成果不僅轉(zhuǎn)化為書中翔實的例證，更解釋了淳鍔博士在懲罰機制之外，深耕法律實施制度的激勵機制所在。近兩年，他又與時俱進地將法律實施激勵機制的研究擴展到市場監(jiān)管領(lǐng)域，完成了監(jiān)管規(guī)避主題下的一系列豐碩成果。匯涓流而成大海，歷十年而磨一劍�？吹竭@本大作鑄成，我為淳鍔高興，也為讀者高興。
作為本書付梓稿的讀者，雖然我了解這一研究的淵源和動態(tài)，也稔熟作者的才華與功力；讀畢此書，我仍然覺得新鮮，倍感驚喜�？偟膩碚f，如果讓我用四個詞概括本書吸引我的亮點，那便是：新穎、融貫、利落和及時。
，新穎。其一，對激勵的特別關(guān)注。對于促進法律實施這一制度目標(biāo)，本書將關(guān)注點從懲罰轉(zhuǎn)移至激勵�？v觀法律實施研究的體系脈絡(luò)，對激勵機制的探索剛剛起步、方興未艾，本書的關(guān)切本身就是一種新興的研究方向。其二，對激勵的重新定義。雖然本書主要采用了法律經(jīng)濟分析的方法，但作者并沒有拘泥于經(jīng)濟學(xué)對激勵的定義（即一切誘導(dǎo)性刺激），而是因地制宜地將其限定為正向激勵（包括本質(zhì)相似的責(zé)任減免）。這是在法學(xué)領(lǐng)域探討法律實施激勵機制的更優(yōu)選擇，在某種意義上，也是卡拉布雷西口中法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)雙向互動的一次嘗試。其三，對激勵的尋因究果。本書通過分析懲罰機制下實施不同類型法律規(guī)則的困境及其成因，有力地論證了法律人關(guān)注激勵機制的必要性。同時，也基于上述成因，有針對性地闡述了激勵機制的發(fā)力點和影響力。這種知其然，更知其所以然的研究進路，是站在前人肩膀上的推陳出新。
第二，融貫。一方面，體現(xiàn)于研究范式。在學(xué)術(shù)思潮百花齊放的今天，我們常常能看到社科法學(xué)與教義法學(xué)的較勁。而淳鍔博士善于用數(shù)據(jù)勾勒宏觀趨勢、以個案描摹微觀洞察，再用它們輔助法律經(jīng)濟分析，并終服務(wù)于法律規(guī)則設(shè)計和優(yōu)化的說理論證。他的作品生動地展示了不同研究范式的深度融合，以及因此而迸發(fā)出的智識活力。另一方面，表現(xiàn)在所涉領(lǐng)域。為了完成本書的論證，作者以極其寬廣的視野，在公司法、證券法、金融法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法、食品安全法和消費者權(quán)益保護法等大量民商經(jīng)濟法領(lǐng)域自如穿梭、旁征博引，為我們?nèi)�景式地呈現(xiàn)了法律實施激勵機制在中國市場經(jīng)濟法律體制中的現(xiàn)狀和潛力。貫通如斯，蔚為大觀。
第三，利落。首先，全書的謀篇布局值得稱道。淳鍔博士以理論實踐問題方案的主線穿起了本書的主體部分。邏輯井然，前后呼應(yīng)；環(huán)環(huán)相扣，一氣呵成。閱讀過程中，讀者能夠在作者分析困境成因時，欣喜地發(fā)現(xiàn)前文所述各種理論流派的用武之地；也能夠在本書提出解決方案的部分，為每一種現(xiàn)實困境找到對應(yīng)的疏解之道。同時，不管是指出問題還是提供方案，都在作者提前設(shè)定的中國市場經(jīng)濟法律體制的大框架之內(nèi)。其次，作者的行文風(fēng)格也令人喜歡。與堆砌素材不同，本書的寫作不置閑筆、不留虛言，句句為中心主旨服務(wù)。不僅如此，事實繁復(fù)之時，作者輔以數(shù)據(jù)清晰敘述；邏輯緊要之處，他又配以圖表幫助理解。淳鍔博士愛惜讀者的時間、精力和注意力，這背后是打磨的用心和功底的深厚。
第四，及時。這部作品在這個時間節(jié)點面世，恰好逢迎新時代的新需求，也因此趕上了好時候。如書中所言，隨著市場經(jīng)濟立法的持續(xù)繁榮，改革開放初期有法可依的目標(biāo)已經(jīng)成為現(xiàn)實。中國特色社會主義法律體系的形成，也意味著在全面推進依法治國的背景下，我們要完成的下一個時代任務(wù)即實現(xiàn)有法必依，尤其是要在市場經(jīng)濟體制全面深化改革的過程中，構(gòu)建高效的法律實施體系。具體來看，這項任務(wù)包括全面貫徹實施憲法、確保政府和行政機關(guān)、司法和替代性爭議解決機制的法律實施，促進企業(yè)合規(guī)，推進全民守法。如何妥善而高效地構(gòu)建法律實施的宏大版圖和制度細節(jié)？淳鍔博士的扎實研究提供了一個系統(tǒng)性的思考和方案，可謂正當(dāng)其時。
毋庸置疑，在法律實施激勵機制的基本原理與立法構(gòu)造的命題下，作者已經(jīng)呈交了一份出色的答卷。然而，本書的價值，或者說作者留給我們的財富遠不止于此。在我看來，這本著作還扮演著后續(xù)相關(guān)研究的奠基石和風(fēng)向標(biāo)的角色。具體來說，本書的啟發(fā)性和指引性主要體現(xiàn)在研究議題、研究方法和研究視角三個方面。
首先，從研究議題來看，本書為我們提供了一個研究法律實施激勵制度的多維議題矩陣。其中的維度至少包括：紛繁的部門法領(lǐng)域（如消費者權(quán)益保護法）、三類有待實施的法律規(guī)則類型（即權(quán)利規(guī)則、義務(wù)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則）、三類激勵制度供給的主體及其規(guī)范形態(tài)（如公權(quán)機關(guān)制定的法律法規(guī)和私人主體制定的企業(yè)章程等），以及五大類共計十三項具體的激勵措施（如權(quán)利行使保障等）。之后的研究者完全可以結(jié)合自己的興趣和專長，將上述多重維度排列組合，圍繞特定部門法的實施激勵機制，形成一批既有理論價值又有實踐意義的研究成果。
其次，從研究方法來看，本書向我們展示了，當(dāng)規(guī)范（應(yīng)然）分析和實證（實然）分析緊密結(jié)合，法學(xué)研究將會產(chǎn)生驚人的滲透力和說服力。不僅如此，本書還列舉了十幾種激勵法律實施的具體措施（如經(jīng)濟獎勵、多倍賠償和信用公示等），而且相應(yīng)舉例了政策試點和規(guī)則創(chuàng)新（如《陜西省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》），這為法學(xué)以及社會科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者提供了進一步研究的方向和契機。比如，激勵法律實施的具體措施的實際效果如何？此時，可以引入政策評估常用的量化研究（如雙重差分法）甚至隨機對照實驗加以檢驗。再比如，具體激勵措施產(chǎn)生影響的內(nèi)在機制是什么？于是，基于田野調(diào)查的質(zhì)性研究便可大展身手。而上述研究手段和成果都將用于設(shè)計和優(yōu)化法律實施的激勵規(guī)則。
后，從研究視角來看，本書啟發(fā)我們，一旦打開視野，引入其他學(xué)科的思考，法學(xué)學(xué)術(shù)研究將給人無盡的想象空間。以法律實施的激勵機制研究為例，淳鍔博士長于主流法律經(jīng)濟分析，他以理性計算者為假設(shè)、以成本收益分析為工具，給出了一套方案。隨著法律交叉學(xué)科的發(fā)展，這一主題的探索將有更多可能性。比如，同為法律經(jīng)濟學(xué)，以主體的非理性為基本假設(shè)的法律與行為經(jīng)濟學(xué)可以借助人類的認(rèn)知偏差（如框架效應(yīng)、從眾心理和損失厭惡等），設(shè)計出有利于法律實施或遵守的規(guī)則。再比如，在法律經(jīng)濟學(xué)之外，法律與心理學(xué)的理論可以幫助我們探索促進法律實施的非功利因素（如民眾認(rèn)可和接受權(quán)力機關(guān)的程度等）。海水蔚藍，大有可為。
好的作品能從不同的側(cè)面打動人心，與閱讀者過往的見聞產(chǎn)生碰撞、發(fā)生反應(yīng)。上述感受自然也無法道出本書精妙之全貌，還是留待讀者親自去探索和發(fā)現(xiàn)書中寶藏。
是為序，并祝賀淳鍔博士的新著出版！

沈朝暉
2023年2月于清華園法律圖書館樓